兴隆县人力资源和社会保障局
2015年度工作要点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府和市局的决策部署，坚持改革统领、依法行政、主动适应经济发展新常态，大力弘扬“民生为本、人才为纲、服务为先、责任为重”的人社精神，深入推进“六项工程”建设，全面完成“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”期间更好地推动人力资源和社会保障事业发展奠定基础。
一、深入实施就业创业促进工程
（一）加大就业资金筹集力度。不断加大对就业的资金支持，形成公共财政保障、社会各方面多元投入的机制。2015年筹集就业再就业资金2100万元，其中争取省厅就业再就业资金安排不低于1600万元。
（二）着力推进创业孵化基地建设。进一步完善鼓励创业的政策体系，最大限度地激发全民创业的热情。建成并投入使用一个创业孵化基地，同时安排一定数额的创业扶持资金，确保我县创业孵化基地建设迅速形成规模、创出品牌。
（三）切实做好以高校毕业生为主的就业创业工作。加强政策宣传，引导高校毕业生到乡镇基层、中小企业就业，鼓励大学生自主创业，确保高校毕业生就业率达到90%以上。做好产业转型升级和化解产能过剩以及防治大气污染过程中失业职工再就业工作，始终确保零就业家庭动态为零。全年城镇新增就业3600人，失业人员再就业1700人，就业困难人员就业500人，农村劳动力转移就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（四）全面提升家政服务品牌。根据市场需求，加快建立家政服务品牌的步伐，加强家政服务的培训力度，努力扶持一批有影响力的家政服务业。
（五）加强培训提升就业技能。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，构建以企业需求为主体、培训学校为基础、社会多方参与的大培训格局。大力实施以农民工职业技能提升为主的“春潮行动”，开展离校未就业高校毕业生、农村富余劳动力技能培训，对在化解产能过剩中涉及的分流安置人员开展转岗和技能提升培训，突出抓好创业培训。全年组织开展技能培训800人、创业培训300人，完成职业技能鉴定1000人。
二、深入实施社保扩面提质工程
（一）稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。全面摸清底数，准确分析研判改革中可能出现的问题与风险，提出解决问题的意见和建议，确保改革顺利实施。
（二）全面落实各项社保政策。贯彻落实企业退休人员基本养老保险“十一连增”待遇调整、城乡居民基础养老金调整、老农保与城乡居民养老保险制度衔接及被征地农民养老保险政策。做好城镇居民医疗保险大病保险实施工作，完善医疗费用结算办法。启动实施国家机关和参照公务员管理的事业单位、社会团体参加工伤保险工作，规范高危行业及劳务代理公司、劳务派遣公司参加工伤保险管理工作，实现各类用人单位应保尽保。做好享受失业保险金援企稳岗政策企业认定工作，切实发挥失业保险预防失业功能。全年城乡居民社会养老保险、工伤保险、企业职工社会养老保险、失业保险、城镇医疗保险分别新增扩面150人、1800人、700人、310人、150人，城镇基本医疗保险参保率达到96%以上，城乡居民社会养老保险参保率稳定在90%以上。完成各项社保基金征缴任务，全年征缴企业职工社会养老保险基金、机关事业养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金、城镇职工医疗保险统筹基金、城镇居民医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金分别达8900万元、2500万元、5000万元、5000万元（力争完成市局下达目标任务5834万元）、1630万元、260万元、1600万元（力争完成市局下达目标任务2100万元）。积极落实参保人员的各项社会保险待遇，确保按时足额发放。
（三）全面推进各项保险提高统筹层次工作。巩固好企业职工社会养老保险省级统筹成果，做好企业职工社会养老保险全国统筹的调研准备工作。推进医疗保险市级统筹，力争在全市范围内实现就医即时结算。进一步落实适应省级统筹要求的基金管理体制和扩面征缴奖惩及收支挂钩风险共担机制，确保工伤保险省级统筹稳步运行。
（四）全面改进社保管理服务。创新社会保险监管工作手段，进一步扩大社会保险实地稽核、人群稽核、随即稽核范围，推动医保网络实时监控系统建设，用信息化手段遏制各种骗保套取基金的行为发生。积极开展领取社会保险待遇资格协助认证工作。加强社会保险内控机制建设，积极开展经办工作中的风险点排查和风险评估，强化风险预警机制，确保社保基金和经办管理服务工作运转安全。加强基金监督，完善内部审计制度，确保基金安全。
三、深入实施人才战略支撑工程
（一）瞄准京津冀协同发展引进人才。立足京津冀协同发展战略机遇，通过逐步实现与承德人才网对接，实现求职招聘网络信息数据共享。做好我县人才需求状况调查，根据产业发展需要，有针对性地组织好各类招聘活动，大力引进急需紧缺人才。改进人才引进方式，坚持项目引进和人才引进并举，瞄准产业发展，吸引更多高层次人才来兴创业发展。
（二）搭建引智平台提升人才。搭建引智平台，促进高层次创新人才向我县聚集，带动提升现有人才技术和管理水平。做好专家服务基层工作，带动技术、智力、管理、信息等要素流向基层，加快科技成果转化，引领产业优化升级。
（三）实施好人才项目服务人才。做好第十二批“新世纪学术技术带头人”、“百人计划”、“省政府特贴专家”、“突出贡献技师”的选拔推荐工作，健全制度，完善程序，推动人才选拔阳光化、透明化。
四、深入实施人事管理规范化工程
（一）打造考评录聘阳光工程。坚持“凡进必考”原则，做好2015年度公务员四级联考招录和事业单位公开招聘的落实工作。完善事业单位招聘结果备案和信息备查制度，全程留痕，堵塞漏洞。严格程序和标准，组织好各类职称评聘、工人技术等级考评和职业技能鉴定工作，深入推进农民技术人员职称评定工作。
（二）加强公务员和机关事业单位人事管理。推动公务员和机关事业单位工作人员平时考核与年终考核，实现平时考核工作全覆盖。认真落实《事业单位人事管理条例》，建立事业单位岗位动态管理机制，完成事业单位分类改革各项工作。加大聘用合同制度落实工作力度，做到应签尽签。严格落实增人进人审批程序，合理引导人员流动，有效调节人员结构。加大清理消化超编人员和“吃空饷”工作力度。研究探索机关事业单位人员正常退出机制，畅通机关事业单位人员正常退出渠道。
（三）全面做好军转安置工作。创新安置方式，坚持多渠道、多样化原则，进一步完善实施考试考核、双向选择和指令性相结合的办法进行安置。做好走访和调研，加强政策宣传，引导军转干部因人选岗，切实发挥做大潜能。拓展就业渠道，帮助扶持自主择业军转干部就业创业，力争就业率达到80%以上。切实加强企业军转干部解困维稳工作。
五、深入实施工资收入协同增长工程
（一）积极落实国家工资和津补贴制度改革的各项政策。待国家出台工资和津贴补贴制度改革政策后，严格按照上级政策规定和完成时限做好各项工作，建立工资正常增长机制。按照国家部署，启动实施县级及以下公务员职务与职级并行制度。继续开展公务员和企业相当人员工资水平调查比较工作。
（二）深入推进事业单位绩效工资改革。以推进医疗卫生事业单位绩效工资工作为契机，在其他条件成熟的事业单位逐渐实行提高控制线政策，合理调控事业单位绩效工资水平，进一步完善事业单位绩效分配办法。
（三）加强企业工资调控。贯彻落实最低工资标准和工资指导线，指导企业建立职工工资正常增长机制，开展企业薪酬调查工作。完善工资集体协商制度，确保实行工资集体协商的企业占建会企业的80%以上。
六、深入实施劳动关系和谐创建工程
（一）进一步加强源头治理。加强企业实行劳动合同制度的指导和监督，大力推行劳动用工备案制度。加强对劳务派遣工的监督管理，组织开展专项检查，切实规范劳动派遣用工行为。
（二）切实加大监察执法力度。大力推进执法行为标准化、执法程序规范化、执法队伍正规化建设。针对薄弱环节和矛盾集中的行业和领域，集中开展各类专项执法检查。积极协调推动落实政府应急周转金、建设领域工资保证金、农民工工资预储金制度，完善部门联动工作机制突出抓好农民工工资支付工作。全力发挥劳动保障监察“两网化”建设的作用，确保网络化和网格化的实体有效运行，实现执法服务向下延伸。
（三）全面发挥好调解组织作用。积极推进劳动仲裁院实体化建设，强化基层平台调解功能，积极开展企业劳动争议调解示范点，全面开展基层调解规范化活动，不断提高仲裁工作效能和办案质量，提高基层解决争议能力，从源头上预防和化解矛盾。
（四）做好农民工服务工作。切实把农民工纳入城镇就业失业、技能培训、参保登记等服务范围，把进城落户农民和建立稳定劳动关系的农民工规范接入城镇社会保障体系。进一步加强农民工综合服务中心建设。
（五）有效化解各类信访矛盾。把矛盾纠纷排查化解作为经常性工作抓好、抓实，加大信访积案化解力度，高标准完成信访事项答复、复查、复核工作，做好集体访应急处置，全面开通“网上信访”，切实维护大局稳定。
七、着力加强基层基础建设
（一）持续推进基层平台建设。加快推进全县劳动保障基层平台建设步伐，强化劳动保障基层平台规范服务，重点加强硬件、制度和队伍方面的建设，逐步实现网络下延、业务跟进。
（二）加快推进信息化人社建设。以社会保障卡“一卡通”为核心，加强信息整合，推动各业务间数据共享、业务联动。率先实现在医疗保险领域发放及应用社会保障卡，同时稳步推进在城乡居民社会养老保险领域的发放及应用。
（三）完成“十三五”规划编制工作。在全面完成“十二五”规划目标任务的基础上，抓紧总结评估，科学编制“十三五”规划。
八、着力加强机关队伍建设
（一）推进管理服务标准化。全面加强机关标准化管理，健全制度、优化流程、提升效能。健全窗口单位制度体系和运行机制，强化窗口单位作风建设，倡导使用文明服务用语，开展工作作风专项检查，不断夯实窗口单位基础管理。
（二）推进履职尽责法治化。严格落实“三个公开、三个清单”制度要求，建立健全人社系统权力清单和责任清单，建立分工更加合理、上下衔接、运转顺畅的行政职权运行体系。建立重大决策合法性审查、责任追究倒查机制，推动依法决策、科学决策，加速法治化人社进程。
（三）推进创新激励制度化。建立健全干部考核指标体系，加强县级人社系统考核工作，在全系统树立逢一必争、逢旗必扛的创先争优意识。进一步加大督办力度，强化跟踪问效，真正做到谋则必举、争则必胜、求则必成、干则必优，确保各项工作高标准推进、高质量完成。
（四）推进学习培训常态化。加强学习型党组织和学习型机关建设，坚持学法与学业务紧密结合，丰富学习内容，提升干部综合素质和业务水平，努力使一线工作人员对相关政策流程应知应会，股室负责人成为领域内的行家里手，分管领导成为专家权威。
（五）推进反腐倡廉长效化。建立健全内部组织机构，贯彻落实党组的主体责任和纪检监督责任，做到守土有责、守土尽责。加强“八项规定”落实情况的监督检查，加大执行工作纪律的明察暗访力度，严肃纠正“四风”和其它违规违纪行为。建立和完善抓早抓小、廉政教育、廉政谈话、监督检查、查办案件、追究问责等制度，努力构建不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，构建一支创新干事、干净干事的人社干部队伍。
九、加强责任文化建设，提升工作执行力
（一）注重学习引导，凝聚责任建设共识。坚持理论联系实际，以学习推动实践，大力宣传“责任胜于能力、责任承载能力、责任提升能力”、“责任比能力更重要”等责任建设口号，在全县人社系统营造\"履责应该、尽责光荣、失责可耻\"的社会环境。
（二）强化制度建设，构建责任建设体系。建立责任目标分解制度，细化具体职责任务、落实举措、完成时限、责任股室和责任人，定期督考，确保人人有责任分工、事事有责任主体。
（三）创新推进措施，打造责任建设文化。实行责任落实不力行为即时查处机制，力争教育一线，警示一片。同时加大宣传力度，不断巩固和扩大活动效果，努力形成\"人人尽责、事事尽心\"的责任文化。
