筑牢民生和谐大舞台
——芮城县人力资源和社会保障局创新管理、优化服务工作纪实
进入4月以来，伴随着温暖和煦的春风，芮城县基层就业和社会保障服务设施建设五大项目，即县就业和社会保险服务中心和4个乡镇服务所主体工程已经接近尾声。在如火如荼的建设工地，我们可以清楚看到，2010年政府机构整合以来，该县人力资源和社会保障局在芮城县委、县政府的领导下，围绕“民生为本，人才优先”这条主线，以“开发人才促发展，扩大社保惠民生、多措并举促就业、维护权益保和谐”为工作重心，充分发挥职能作用，构筑了芮城县民生改善、社会和谐的欣欣向荣之景，使该县的民生事业步入了一条持续、健康发展的快车道。
（小标题）和谐为旨，强化服务开新局
2009年12月，芮城县调整政府机构设置，把原芮城县人事局、芮城县劳动和社会保障局合并组建成立了芮城县人力资源和社会保障局，尚步侠同志被任命为新组建的人力资源和社会保障局局长。机构整合之初，面对两套工作、两班人马和不断增多的人员、机构、职能，该局首先在加强自身建设上做文章、下工夫，率先提出了“讲团结、守纪律、干工作、树形象、做表率”的十五字工作方针和“诚信、文明、公开、公平、公正”十字工作原则，并从加强队伍建设，规范管理制度入手，为开展人力资源和社会保障工作提供了有力保障。要想干好工作，干出成绩，首先必须有一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献、干群和谐的业务队伍。
2012年，为加强自身队伍建设，该局又开展了廉政文化和群团组织两项建设，开创了该局队伍作风和能力建设的新局面。在廉政文化建设中，该局在部署业务工作的同时，层层签订党风廉政建设目标责任书和完成目标承诺书，并下发了工作考核细则和工作规则。3月，该局保持党的纯洁性学习教育活动及“整治吃拿卡要，促进纪律作风 - 1 -
建设”两项活动相继展开，并同步推进首问（办）责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等配套制度，确保了各项业务办理在公开、透明的环境下进行。
一个单位既需要有踏实工作的定力，又需要干事创业的活力，于是，在加强支部建设的同时，该局又建立完善了工会、团支部和妇联组织机构，群团组织一成立就举办了“三八”妇女节“巾帼英雄展风采”演讲比赛、“五四”青年节“我青春我闪亮”K歌大赛、“七一”红歌大赛等丰富多彩的群众性业余文化活动，机关面貌焕然一新，和谐氛围全面形成。由于机关文化建设常抓不懈，文化生活丰富多彩，在当年县委组织的“喜迎十八大、颂歌献给党”歌咏比赛中，该局喜获金奖。
（小标题）创新为媒，人才强县铸跨越
人才是推动一个地方经济社会发展的重要基石。近年来，芮城县人力资源和社会保障局在人事人才工作中，从制度创新入手，从规范管理着力，健全工作机制，使人才培养工作在创新中不断推向制度化、规范化、法制化，不断推进人才强县战略的实施。
人才资源是第一生产力。芮城县委、县政府十分重视人才的交流，培养和选拔工作，在芮城县民生“十二五”规划中，明确提出将统筹城乡就业作为改革、发展、稳定的第一要务，实施人才强县战略。为了贯彻落实好规划要求，作为这一工作重任承担者的芮城县人力资源和社会保障局率先把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据芮城发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径。根据县委、县政府的要求，该局坚持以专业技术人才和高技能人才建设为重点，坚持素质提升与制度创新并重的原则，较好地激发了各类人才的创新活动，促进了各项社会事业的健康发展，人才培育发展机制逐步健全，人才对经济社会发展的支撑作用逐步显现。
该县人力资源和社会保障局以激发干部创造活力和工作积极性为重点，充分发挥政府人事管理职能作用，不断深化干部人事制度改革，加快建立更加科学、规范的人事管理工作新机制。以高层次领军人才为重点，在人才工作上创造、创新、创优，为县域经济社会建设引进
人才、留住人才、用好人才。先后组织蓝星化工、西建集团、亚宝集团等20多家优势企业参加了全市春季人才交流会，“工业强市”人才交流会等6场人才招聘会，还参加了“中部崛起人才论坛”山西太原人才智力交流会，2012年共接受求职登记2300人，达成就业意向924人，成功引进高科技、高技能人才49人。为该县转型跨越发展提供了有力的人才支撑。
（小标题）民生为本，惠民实事暖人心
全县城镇居民人均可支配收入18831元，城镇新增就业10979人，新型农村养老保险参保24.64万人，下岗人员再就业2406人，农村劳动力转移18972人……近年来，民生工作一直是芮城县整体工作的重中之重。市委常委、风陵渡开发区党工委书记、县委书记王正风，县长董旭光多次在全县重要会议上对民生工作进行安排部署，并将之放在与经济发展同等重要的位置。
2011年，在芮城县委、县政府的安排部署下，该局承担了新型农村社会养老保险和机关事业单位工伤保险全覆盖两件惠民实事。任务安排下后，该局通过发放宣传材料、街道悬挂横幅、媒体设立专栏、政策宣传台等形式展开广泛宣传，增加群众对国家新政策的知晓度。同时，县政府于2012年7月17日召开了新型农村养老保险推进会，在该局领导的亲自督战下，在局各职能部门及基层乡镇劳动保障所的共同努力下，确保了这两项民生工程的顺利实施，新型农村社会养老保险工作，覆盖了该县24.64万农民朋友，受到了广大群众的广泛好评。
随着市场经济的不断发展，在劳动用工市场上呈现出劳动纠纷多元化、复杂化等特点，并日益凸显，成为影响社会稳定的重要负面因素。为了切实维护劳动者的权益，保障群众不断增加收入，该局对芮城县的用工单位实行“两网化”（网络化、网格化）管理，划片管理、责任明确，为维护劳动者权益提供了前提性保障。
与此同时，该局积极协调公安、工商、安监等机关部门，联合打击恶意欠薪、限制劳动者人身自由、强迫劳动及非法职介等各类违法行为。五年来，该局又对全县各类用人单位进行了多次专项执法大检
查，共累计检查用人单位1700家（次），涉及劳动用工8.4万余人（次），下达责令改正决定书231份，督促缴纳各项社会保险费50.3万元，处理拖欠工资案件49起，共为783名劳动者讨回工资209.7万元，投诉案件受理率、文书处理率、结案率均达到100%。
（小标题）机制为重，民生事业更和谐
好的机制是实现工作突破的重要法宝。国家“五个全覆盖”工程实施以来，该局按照“保基本、多层次、广覆盖”的要求，以“五险统征”试点为契机，积极实施各项社会保险“全覆盖”工程。
社会保障工作关系着国计民生与社会的稳定，在推进社保全覆盖的过程中，该局坚持可持续发展的原则，一面紧抓社会保障服务平台建设，一面提高六大社保机构的经办能力，使该县的社会保障体系得到逐步完善，统筹层次得到逐步提高，社保覆盖面不断扩大，基本实现了应保尽保目标。2012年，该县各项社会保险累计参保41.1万人（次），征缴各类保险费2.16亿元，为群众落实各类保险待遇2.25亿元，确保了各类人群各项社会保险待遇全面实现“及时、足额、社会化”发放的目标，该县还被评为了全省新型农村社会养老保险先进县。
社会保障“一卡通”是我省最新实施的又一项便民惠民工程。为了做好“一卡通”的发放工作，该局在第一时间对社保卡的平台进行了升级测试，并对医保数据进行了切换，从而使社保卡具有医保功能，大大方便了各类职工的就医和购药。为了避免在换卡过程中容易出现的问题，该局从建立机制出发，对现有资源进行了实时整合，在换卡的过程中分单位、分区域稳步推进，从而实现了“一卡通”的平稳过渡，为群众提供了切切实实的实惠。
社会保障是民生改善的基本保护措施，但要实现人民富裕归根结底还要解决好群众就业问题。多年来，在保障就业局势总体稳定的过程中，该局从创业带动就业、扩大转移拉动就业、强化培训促进就业，实施援助帮扶就业、提升服务稳定就业5项措施入手，一方面，以SYB创业培训为平台，积极协调在县城商务核心东茂商业街成立了创业孵化基地，解决了117名创业人员的场地难题，该局还对参加创业培训的学员落实了小额贷款。另一方面重点帮扶高校毕业生、“零就
业”家庭、“4050”失业人员、长期失业人员、残疾人等实现就业，确保人才各尽其用，大大改善了该县的创业和就业环境，维护了当地经济社会的和谐稳定。
党的十八大明确提出，加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。同时，部署了人力资源和社会保障工作的重大战略和改革目标。站在新的历史起点上，乘着全市上下奋力实现转型跨越发展的东风，在芮城县委、县政府的带领下，芮城县人力资源和社会保障局正顺应着国家政策的前进方向，用奋发有为、干事创业的激情实施着一系列的制度改革和创新，在改善民生、实现社会和谐中率先起步，搭建起科学发展的大舞台。
