福海镇关于党员队伍建设有关问题的调研报告
建设社会主义城镇，城镇社区党员，不仅是党联系居民群众的桥梁和纽带，而且是发展城镇经济，推动城镇社会全面进步的骨干力量。我对本镇党员队伍情况作了调查，通过走访，现将调查的情况汇报如下：
一、福海镇党员队伍的现状及存在问题。
（一）党员队伍的现状
现有党员532人，其中女党员153人，占28.76%；35岁以下的党员104人，占19.55%，高中以上文化程度党员271人，占50.94%。
社区覆盖面广、工作对象杂、居民经济独立性强，党组织对社区建设的保证作用、折射功能显得杯水车薪。党员、居民之间不熟悉，党员层次、素质不一，增加党员教育管理的难度。社区党员优秀青年数量少，后备资源短缺。
（二）当前党员队伍建设面临的新情况新问题。
1.党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低；四是能力结构弱化,能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。
2、“四大考验”对党员队伍的影响。
第一，部分党员只要钱，不要社会主义。一些党员忘记了我国市场经济的社会主义性质，错误地认为搞市场经济就是捞钱，“一切向钱看”，“一切为了钱”，信服“不管什么主义，能赚钱就是好主义”，“只要钱到手，哪管美与丑”。
第二，只要实惠，不讲理想。共产主义理想是共产党员的精神支柱，但是在某些党员那里，共产主义理想是“渺茫而又渺茫”。他们的信条是，“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”。
第三，只讲经济效益，不讲政治效益和社会效益。建设社会主义市场经济是要讲经济效益，而且要千方百计提高经济效益，但不能唯经济效益，也要讲社会效益，特别是在政治领域和思想文化领域，要把政治效益和社会效益放在第一位。但是有的党员却把经济效益作为唯一目标，只要能抓到钱，损害党的利益和人民利益也无所谓。
第四，只要个人利益，不要整体利益。中国共产党的一个鲜明优点就是把人民利益放在第一位，要求党员把整体利益放在个人利益之上，认为个人利益的实现和提高离不开整体利益。但少数共产党员却宣扬和奉行资产阶级的利益观和价值观，在理论上鼓吹个人主义，宣扬“人不为己，天诛地灭”，诋毁集体主义；在实践上唯利是图，争名夺利，损公肥私，挖社会主义的墙角，破坏党、人民和国家的整体利益。
第五，只讲索取，不讲奉献。共产党人的人生观是吃苦在前，享受在后；少讲索取、多讲奉献；甚至不讲索取、只讲奉献。但是少数党员却认为市场经济条件下，原来那一套已经过时，如今是“有权不用、过期作废”，“不吃白不吃，不要白不要、不拿白不拿”，趁着手中有职有权，抓紧解决位子、票子、房子、车子、女子、孩子问题。
第六，只要个人自由，不要党的纪律。在一些党员那里，自由被理解为自己想怎么样就怎么样，随心所欲，无法无天，什么党纪国法，早就被抛到九霄云外去了。
第七，只要人情关系，不讲党性原则。现在不少党员、干部党性观念淡薄，原则性差，办事情做工作讲情面不讲真理，要“关系”不要原则，政治上糊里糊涂，对错误思想和言行不批评不斗争，保持一团和气，只重人情，有“关系”不该办的事也办，没有关系该办的事不给办，相互间吹吹拍拍、拉拉扯扯，护短说情、徇私枉法；生活上不清不白，请客送礼、吃吃喝喝是家常便饭，正如群众中流传的：“酒杯一端，政策放宽；筷子一提，可以可以，礼物一送，事情办成。”这种庸俗作风的蔓延，严重损害党的肌体，败坏党的声誉。
二、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累的主要经验。
（一）在机关党支部和社区基层党总、支部、居民党员中广泛开展双向培养工作，把党员发展与党员培养有机结合起来。
（二）多措并举，加强党员技能培训。加大城镇党员信息技术培训，利用协会组织对党员、群众加强技能培训，发挥党员带头致富，带领群众共同致富的作用。同时，利用远程教育平台，加强加大对党员技能培训。
（三）推行党员分类管理，根据有职党员和无职党员各自特点，并针对他们的文化素质和能力结构状况，分别提出不同要求。
三、党员队伍自身状况存在的主要问题。
1、部分党员先锋模范作用不突出。走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。
2、部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。
四、加强新形式下党员队伍建设的总体思路和目标要求。
总体思路：是在新形势下深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加强和改进党员队伍建设的重要举措。使全镇党员队伍始终充满生机和活力，永葆先进性和战斗力，在推进全镇政治文明、精神文明和物质文明建设中做出新的贡献。
目 标：是机关党建要走在前头、争创一流，机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在社区基层党组织建设的前头。”
五、发展党员的成功做法和创新探索及具体对策建议。 在发展党员方面的成功做法和创新探索：（1）加大发展少数民族同志和妇女党员比例。（2）由团支部向党组织推荐优秀团员。
存在的问题：（1）发展党员渠道受到限制，源头不畅。普通群众入党的积极性不高，申请入党人数在逐年下降；年轻优秀的党员后备队伍严重不足。（2）新发展党员的素质亟需提高，尤其是政治素质。
解决问题的突破口和抓手：首先，拓宽选拔渠道，优化队伍结构。坚持高标准，严格发展，注意改善党员队伍的年龄、文化和分布构成，合理调整发展党员的结构分布。其次，强化选拔措施，突出发展重点。要着眼于城镇经济社会的长远发展，确定发展党员工作重点，建立后备干部人才库，保持一支量足质优的后备干部队伍。
六、党员教育培训方面的成功做法和创新探索。
在党员教育培训方面的成功做法：
1、以镇党校为主阵地，举办了以党务知识、红色教育、“双语”学习和业务知识等为主要内容的各类培训班20余次。
2、认真开展党员教育月各项活动，各社区以“百日红色影院”为载体，每天播出1－2部反映中国共产党光辉历程、英模事迹、反腐倡廉题材的经典影片，讴歌党的丰功伟绩，凝聚加快发展的力量。
3、镇党委建立了党员“网络之家”，开辟了党员信息化通道，通过福海镇“社区之声”网络建立起了党务公开、党章知识、政策法规、警示案例、图书阅览等栏目，为辖区党员掌握政策动态、学习党务知识、查询信息提供服务。帮助党员开展交流互动，以达到过好组织生活、实行自我管理的目的。
4、完善了社区党员教育途径，以建立“家庭党校”、“党情民情流动书包”和“夕阳红”宣讲小分队的形式，结合今年党员教育月，开展了“五型促五好”、“在职党员奉献在社区”等一系列主题实践活动，方便了社区党员的教育和管理。
党员教育中存在的突出问题：（1）存在流动党员培训难的问题（2）投入党员教育培训的经费有限。镇、社区各级因受各自财力和财政预算所限，在基层党员教育培训方面投入的经费相当有限，一定程度上制约着基层党员培训活动的有效开展。
党员教育管理的解决方法：（1）增强党员教育培训的针对性和实效性。针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行改革创新。在教育培训的内容上，根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。（2）在教育培训的形式上，要充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、手机短信等现代手段，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。
七、党员管理方面成功做法和创新探索。
党员管理方面的创新：推行了党员实名化管理机制。针对换届工作中发现的问题，镇党委出台了《福海镇党员实名制管理实施方案》，并于2-3月，对辖区内流动党员、在职党员和退休老党员进行了大规模的调查，全面掌握他们的基本信息，并分类建立了党员信息管理台帐，做到了底数清、情况明。 党员管理存在的问题:(1)去向难掌握.由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织汇报，外出后不与党组织保持联系。（2）活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，相外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。（3）管理难到位。多数基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动和思想教育几乎等于空白。有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。
党员管理方面的解决方法：（1）是要求外出党员要主动与所在地区或单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系；（2）是对未能及时转出组织关系的，出具《流动党员活动证》或《流动党员证明信》；要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务；（3）是要求流动党员主动通过适当方式与支部保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况，积极向家乡群众传送致富信息；（4）是要求外出党员返乡时，及时与支部联系，如实汇报外出期间的情况，持有《流动党员活动证》的，将《流动党员活动证》交支部查验。
八、党员服务方面的成功做法和创新探索。
党员服务的成功做法：一是开展干部结对帮助党员、党员结对帮助群众、党员结对社区帮扶的“三结对”活动。通过党员干部结对帮扶普通党员，从帮思想、帮观念、帮管理、帮生活等方面开展“五帮助”活动，在结对的党员与群众之间开展“促进思想素质先进、二是开展以“亮身份、树形象、做表率、争先锋”为主题，开展“双闪光”(让党徽在胸前闪光，让党员在岗位闪光)活动。到目前为止，福海镇22名党政领导干部已与22名贫困户结对子进行资金、物质和就业培训信息帮扶；为济海路社区重病户木拉提同志捐款共计4945元；同时社区干部结合自身工作岗位为民办好事实事80余件。要让党员在所在单位成为岗位标兵、岗位能手，在思想觉悟、工作生活、支持社区方面成为社区先进典型，让党员的先进性能显得出来、能让群众看得出来，使党员以崭新的精神风貌活跃于社区之中，发挥党组织是一面旗、党员是一盏灯的作用。
九、加强党员队伍建设的领导和保障方面的成功做法、具体对策建议。
成功做法：以镇党委为中心，认真梳理各项规章制度。在归纳分类的基础上，镇党委进一步完善了党委工作制度、党员管理制度、党员教育培训制度等多项项制度。进一步加强对外出党员的管理，经常与外出党员交流沟通，保持与外出党员经常的密切联系，以掌握外出党员的思想动态。
存在的问题：（1）党员的各项基本权利难以保障。（2）基层党组织较涣散，内部监督管理较涣散。
解决方法：（1）探索借鉴现代管理手段强化基层党建，增强基层党组织的影响力。现代管理手段在行政管理中的运用已经很广泛，机关党的工作可以大胆进行探索。如在党的工作中引入成本管理、项目化运作、品牌效应等理念和方法，使党的工作资源得到更科学、更高效的运用，努力争取效能最大化，以更好地适应新形势下机关党的工作的要求。??（2）不断创新党员活动方式，努力提高党员参加组织活动的积极性，让党员的活动融入社区和社会活动。
