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《当代教育思潮》课程论文
浅析德国“双元制”对我国职业教育的启示
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二○一四年六月
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浅析德国“双元制”对我国职业教育的启示
【摘 要】德国双元制职业教育是指企业和全日制职业学校共同承担教育责任的职业教育模式。作为一种先进的职业教育模式，双元制职业教育不仅促进了德国经济的发展、提高了劳动者的职业素质，而且在世界各国享有声誉，它的成功经验尤其值得广泛推广。本文从对德国职业教育的认识出发，结合我国国情浅谈我国对德国“双元制”职业教育的借鉴与借鉴的困境。 【关键词】德国 双元制 职业教育 借鉴
德国双元制职业教育是指企业和全日制职业学校共同承担教育责任的职业教育模式。与学校制职业教育相比，双元制职业教育更加注重实践技能的培养，所以深受企业和学徒的欢迎。作为一种先进的职业教育模式，双元制职业教育不仅促进了德国经济的发展、提高了劳动者的职业素质，而且在世界各国享有声誉，它的成功经验尤其值得广泛推广。
我国正处于经济快速发展、产业结构调整的阶段，急需大量直接在生产、服务第一线工作的高素质技术人员。职业教育是我国实现工业化的重要力量，职业教育事业的健康发展不仅关系到我国千百万劳动者的职业素质，还关系到国家经济建设的成败。由于职业在我国起步较晚、基础薄弱、管理机制不健全、教育观念落后、办学机制不灵活等原因，导致职业教育事业发展缓慢，并严重影响到我国社会主义现代化建设的步伐、因此，我们应该结合我国国情，借鉴德国双元制职业教育的成功经验，在实践中探索具有中国特色的职业教育之路。
一、德国“双元制”职业教育的认识
所谓的双元制，“双元制”职业教育模式就是企业和学校共同培养符合社会行为规范和企业生产需要的技术工人的职业教育模式。“双元制”的概念是由德国教育委员会1964年提出，该模式以培养现代技术工人为主要目标，同时注重学生的自我完善与发展，德国“双元制”被誉为德国二战后经济腾飞的“秘密武器”，成为了世界公认的最先进的职业教育模式之一。
（一）德国“双元制”职业教育的特性
1.两个学习地点――企业与职业学校
企业和职业学校，是“双元制”职业教育的两个基本培训场所。其中，企业内的实习场地又分为专为培训设置的实习车间和实际的生产车间。受训者在企业接受培训的时间约占整个培训时间的70%左右。企业培训主要是使受训者更好地掌握“怎么做”的问题。他们在装配有必要教学设备的实习车间和代表现代技术水平的真实的生产环境中进行培训，与企业一起成长，克服了学校实习场地常因经济原因使设备陈旧过时的弊病。这样能使受训者掌握较全面的职业技能，学会处理实际问题的本领，熟悉企业的生产过程和管理机制，了解职业的行为规范，养成遵守劳动纪律和安全规程的习惯，树立起自学的质量意识。
职业学校以理论教学为主，主要解决受训者在实训技能操作时“为什么这么做”的问题。教学时间约占整个培训时间的30%左右。理论学习中，职业专业课与普通文化课的比例大约是7：3。理论教师通过课堂教学和相关的实践课（实
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验课、基本技能操作等），传授有关的基础理论和专业理论知识，同时扩充和深化普通文化知识，以使学生达到12年义务教育的基本要求。
2.受训者的双重身份――学生与学徒 由于受训者在两个学习地点学习，因而具有双重身份。在企业，他们是学徒。受训者初中毕业后与所选择的企业签订的培训合同中，明确规定了其在培训期间所应履行学徒的权利和义务。而在职业学校，他们是学生，继续接受义务教育中最后三年教育。
3.两类教师――实训教师与理论教师
企业的实训教师和职业学校的理论教师，是“双元制”的两类师资。实训教师，是“双元制”中非常关键的、起着重大作用的师资。这种专职的或兼职的实训教师，由企业提供。他们一般是完成“双元制”职业培训后具有五年以上职业实践的“师傅学校”的毕业生，或者是经“双元制”培训后具有两年职业实践的各类“专科学校”的毕业生。在通过教育学、心理学的考试后，方能成为实训教师。而职业学校的理论教师则是经过四年专业学习及两年师范学习、再经过教学实习并通过再次国家考试的大学毕业生。
4.两种指导文件――《职业培训条例》与《理论教学大纲》 企业培训按照联邦政府颁布的《职业培训条例》（实训大纲）进行；职业学校的理论教学则遵循州文教部制定的《理论教学大纲》进行。
《职业培训条例》是由联邦教育与科学部制定的。它是法令性文件，在全国范围内执行，以保证各类职业培训在全国范围内具有统一标准。企业培训必须严格按照条例所规定的内容进行培训。尤其要使受训者在三年到三年半的时间内具有一种熟练的从业能力，即所谓在实际工作中独立地制定、实施和这一段计划的能力。
《理论教学大纲》是由各州文教部长联席会议制定的，按教学范围、教学目的、教学内容、时间安排等内容编写。这是一个指导性文件，各州可根据具体情况进行改动。职业学校将依照各州制定的《理论教学大纲》组织教学。
这两个文件，充分体现了德国“双元制”职业教育以能力培养为主、以技能培训为主、理论教学为技能培训服务、学习内容的安排采取由浅入深螺旋式上升的教学方法以及采用模块式教学的特点。
5.两种教材――实训教材与理论教材 为保证技能培训的统一标准和质量，德国联邦职业教育研究所出版了整套实训教材。实训教材根据职业大类编写出若干教学单元模块，每一单元模块又由教师参考书、学生练习册、习题指导书组成，并辅之以专用练习本、工作记录册、测验习题册、投影胶片、工作评估册、教学录像带、教学电影、实训组合教具（硬件）等多媒体教学手段，使得技能训练能完全按照大纲的要求，科学地、系统地进行。而理论教学的教材则无全国统一的出版物。理论教师在教学过程中，不断地增添新的资料，使教材不断更新以跟上日益发展的科学技术。这里需要强调的是，理论教学采取了以“专业理论”为主导的课程设计方式，另外开设的“专业计算”、“专业制图”及“专业实践”等课程，均围绕“专业理论”课进行教学，不讲纯数学、纯化学、纯物理，不搞以学科为体系的“三段式”教学。
6.两种考试――实训技能考试与专业知识考试 受训者经过三年或三年半培训，最后参加由工商协会或手工业协会统一命题的结业考试。考试由包括企业主、企业实训教师、职业学校教师及工会代表在内的考试委员会实施。考试中技能测试所占的比重很大。如工业机械工结业考试中，
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实践技能考试时间长达14小时；专业知识考试一般只考3－4门，总时间为5－6个小时。受训者通过实践技能和专业知识考试后，除可获得进入劳动市场所必需的技术工人证书外，还可获得企业的培训合格证书及职业学校的毕业证书。
7.经费的两条渠道――企业与国家 两种经费支持。学生在企业的一切培训费用完全自企业承担，并支付学徒工在整个培训期间的工资，培训学生是企业的应尽职责，根据德国联邦《职业教育法》，各州《职业学院法》、《职业培训条例》，企业与学校共同承担高等职业教育，并且受到相关行业协会的监督。因此，在德国，企业均把职业教育作为自己的事在操作，并将其培训投入作为是对企业未来的投资。职业学校的经费则由国家和州政府共同承担。
（二）“双元制”成功实施的优势
1、坚强有力的法律保障
德国法律规定:未满14周岁 不能打工,没有技术就不能上岗。于是,进职业学校掌握一门专业技术就成为一种实在的选择。
2、合理有效的用人机制
德国的企业根据自身岗位的 需要向社会招录学生,人们根据自己的兴趣和爱好选择自己的企业和岗位。当企业和个人达成一定的协议时,企业与学校的合作随即拉开。学生既成了企业的一名员工,又是学校的一名学生;既可以享受企业员工的待遇,又要接受企业的监督;既要接受学校的教育,又要接受学校的考核。
3、素质过硬的师资队伍
在德国,企业培训中有实训教师,职业学校有理论课教师和实践课教师。无论哪种教师,都是经过严格的选拔而成就的精兵强将,他们跻身于职业教育,立足于国家大计,为培养高素质劳动者创造了良好的条件。
4、严谨科学的课程设置
“双元制”非常注重学生的实践性能力,这也是能培养高素质学生的关键。科学的课程设计把实践环节安排到最重要的地位。
二、我国对“双元制”的借鉴
20世纪80年代开始，中国开始和德国在职业教育上开展合作。教育部准备力量开始研究德国的职业教育，成功地引入了德国“双元制”的成果，进行适合中国特色的中等职业学校“双元制”探索。
（一）中等职业教育理念的转变
新中国职业教育经历了中等专业学校，技工学校和中等职业学校的渐次出现，并列繁荣的艰难历程。随着中等职业学校的发展，职业教育理念也在发生变化。中国传统的 “千军万马挤独木桥”造成了普通高中毕业生的社会适应性差，加之普通教育的“择优”影响，普通高中的差生和落榜生成了严重的社会问题。
借鉴德国“双元制”理念，国家进行了教育理念的转变。《中华人民共和国职业教育法》第4条规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”教育部对中等职业教育定位为：“中等职业教育的定位就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者。”
（二）办学模式的借鉴
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1、升学模式向就业模式转变 中等职业教育发展初期，除了服务地方经济的意识外，多数还是靠去挤职教师资和对口高职的升学为主。很多职业高中在招生宣传的亮点上还是多少人考入了高校，这是在另一条战线上走升学教育的老路，因此，很多中等职业学校在普高扩招后面临了巨大的冲击。以能力为本位，以培养实用型、技能型人才，培养面向生产第一线所急需的技术、管理、服务人才，才是具有职业特色的、紧跟技术发展中等职业教育教的关键。
2、理论模式向行动模式转变
我国的职业教育发展初期，不仅仅是升学教育，更是以理论学习为主。由于理论基础、理念思维和物质条件的限制，很多学校的中等职业教育还在理论上停留了很久。经历了中职教育纯理论阶段，我国的中等职业教育引进了德国“双元制”理论，从上个世纪开始，国内中职开始探索行动导向的职业教育，增加职业教育的实践活动、加强专业实训、开展项目式教学。
3、着眼现在向注重发展模式转变
教育上借鉴核物理产生了知识半衰期理论：一方面在爆炸性地积累和增长，另一方面又在急剧地更新和老化。过去的中等职业教育注重学生的就业率的现阶段技能教育，学习德国职业教育理念，在信息化知识经济时代，注重学生的就业后的发展能力，是中国中等职业教育模式转变的必然。
4、单一专业向综合发展模式转变
社会分工和生产流水线造就了人类经济腾飞的辉煌阶段，应付基础制造业为主的经济形式，学生可以“一专”甚至是“专一”，学生取得相关的专业资格就可以谋生。但在知识经济的时代，信息化导致知识爆炸，经济全球化导致竞争、生存的艰难，学生就业的后续发展不是“一专”或者“专一”能够适应的。培养综合职业技能，为学生就业后的生存就成为当今职业教育界的共识。德国职业教育培养学生的职业能力经历了从资格到技能再到综合能力的转变，形成了现在以学生专业能力、方法能力、社会能力为主流的“双元制”综合职业技能的教育模式。我国在这方面不但进行了借鉴，根据学习型社会建设，还提出了奠定从业学生的学习能力。
（三）教学方式的借鉴
1、教学内容：“技术至上向职业至上”转变的借鉴。
根据职业高中招生的实际情况和职业高中学生毕业社会的需求，我们曾经重在于职业高中的学生进校学一技之长，这种观念在有一定阶段上是正确的。但“技术至上”的中职专业教学论面对现在的时代越来越枯竭，没有生命力，学习德国“双元制”，推行职业学校教学、学习“职业至上”，为学生的未来着想，实现中职毕业生未来的可持续发展。
2、教学原则：“知识导向向行动过程导向”转变的借鉴。 韩愈说：师者，传到授业解惑也。教学是知识的传授曾经是我们教育的传统：重视老师的讲，教师成为教学的主体；轻视学生的活动，学生被动地接受。借鉴德国职业教育理念，推行“行动过程教学”原则，国内进行“项目式”教学，加强工学结合、校企合作让学生在“做中学”，实现理论和实践的结合。
3、教学组织：“单一学校组织向学校企业的双元”转变的借鉴。
德国职业教育组织形式的学校和企业“双元”责任，是的高职业教育的先进经验。我国自20世纪后期，逐渐改变职业学校单一的培养模式，建立了职业高
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中学生多种渠道的实习实训制度。首先，实行工学结合，使学生和生产劳动相结合。其次是探索校企合作的办学模式，学校与就近适应的相关企事业定期实习。第三是校办企业作为学生实习实训的校内实训基地。第四是国家明确建立了“2+1”的职业高中办学模式，职业高中在校学习两年，第三年到企业进行顶岗实习，并把定岗实习的成绩纳入学生毕业成绩的范围。
（四）师资队伍的培训
由于多年的积淀，我国职业学校教师队伍建设力度不足，教师培训投入不足，培训内容与教师专业化发展不相适应。德国职业教育严格的教师准入制度、实行专兼职教师制度、加强职业学校教师培训，双师型教师比例大。借鉴德国的教师培训经验，我国在双师型教师队伍建设、教师专业化发展，兼职教师的使用等方面进行了大胆的改革尝试，取得了加大的变化。学校可以通过引进行业企业专家、鼓励教师参加企业锻炼、推进教师进行继续教育，改进教育教学方法等措施来加以改善目前的师资结构问题，建设了一支力量雄厚的、具有创新精神的双师型的教学队伍。
三、我国借鉴德国“双元制”困境
虽然我国一直在借鉴德国双元制，进行了卓有成效的探索，但真正要使职业教育达到德国那样的地位，还有很多困境。
（一）职业教育社会认同度还不高
读普高升学是中国教育的大事，各级教育主管部门也侧重于普通教育，加之20世纪90年代高校的迅速扩招，传统的升学观念表现得还很突出，即使是成绩很一般的孩子，家长宁可让孩子去挤高考的独木桥，也不让孩子去读职业高中。近年来，职业高中回归就业教育，而很多职业教育在学生就业出口上没有解决好，加之各类私立职校短期营利性效应的影响，社会对职业高中的看法褒贬不一，家长、学生、社会对职业高中的认同度不高。
（二）教育投入的影响
国家大力发展职业技术教育，对农村中等职业学校的学生实行了生活补助，免除涉农专业的学费，对六类困难学生予以补助，四川省对藏区和彝区还实行到内地就读中职全免费的政策。但对职业学校本身，各级虽然在投入，但与学校的设施设备需求相比还不足，加之物价上涨的因素，学校在生源不足的情况下，学校自身造血功能参差不齐，职业教育还主要靠政府投入。
（三）中等职业学校内部推行双元制的阻力尚在
双元制以学生的时间活动为出发点组织教学工作，教师不但要传授理论知识，还要求教师要成为“双师型”教师，加强教师的教学活动突入，现阶段我们的中职学校还有大部分教师不能成为双师型教师，他们面临教学方法改革的艰巨任务，会产生校级态度。其次是学校的实训设施设备的不足或者是落后现时代，导致部分教师对学生技能教学产生懈怠心理。第三是学生对实训课的重视程度也影响双元制的效果。
（四）企业对中等职业学校教育投入不足
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企业对职业学校学生教育的响应并不都是积极的，即使在德国也只有85%的企业愿意和职业院校合作，发展职业教育。我国的企业行业企业对培养“双师素质”教师的积极性不高，行业企业的专家到职业院校兼职任教的积极性不高，不少企业认为“教育和培养人才是职业学校单方面的责任和义务”，没有将眼光同时投入到市场和职业学校两个人才来源地；只想“伸手要人才”，很少或根本不想“参与培养自己所需的人才”；没有认识到企业是职业教育的直接受益者，企业有对职业教育投入的责任。
【参考文献】
1.王雅君，《从德国“双元制”看我国职业教育发展方向》 2.王宇东，《德国双元制职业教育研究》
3.王轩，《试论德国“双元制”对我国职业教育的启示》 4.《实践德国“双元制”职业教育模式的再思考》 5.百度百科：双元制教育
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