南堡开发区希望路街道办
关于“破解一个难题，打造一个亮点”活动的实施方案
为进一步巩固和拓展“创先争优”活动成果，更好地围绕中心，服务大局，把创先争优活动引向深入，根据南堡开发区党工委《关于在创先争优活动中集中开展“破解一个难题、打造一个亮点”活动的通知》文件精神，结合街道办实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓党建、带多建、促共建”的目标，以“围绕中心，服务大局”为核心，以“构建和谐街道”为主线，结合街道工作实际，打造亮点，破解难点，切实解决街道办基层党组织建设中存在的突出问题以及工作中反映的重点、热点、难点问题。
二、总体要求
全面贯彻落实中央和省、市委“创先争优”活动的总体部署，按照基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个模范”的要求，紧密结合街道办工作实际、街道基层组织建设实际、党员队伍建设实际，集中破解难题、打造亮点，并以此为载体提高行动力，增强活动的实效性，推进科学发展，促进社会和谐，使社区居民得到实惠，街道基层党组织和党员队伍建设水平得到提高。
三、方法步骤
1、加强领导，确保成效。街道办成立“破解一个难题、
1打造一个亮点”活动领导小组，组长由刘淑云任主任担任，副组长由毕锦剑副书记、王景海副主任担任。领导小组下设活动小组办公室，办公室成员由街道组织员办和街道宣传办工作人员担任。在活动中要推行“一线工作法”，坚持谁主管谁负责，按照责任制分工，一级抓一级，层层抓落实，形成领导亲自谋划、亲自部署、切实实施的良好局面。
2、加大宣传，营造氛围。组织召开“破解一难题、打造一个亮点”活动工作会议，根据街道办实际确定街道工作的难点和亮点。充分利用社区橱窗、手机短信平台和群众喜闻乐见的方式加大活动宣传力度，让该活动在街道社区做到全覆盖，从而形成良好的活动氛围。
3、发动群众，广泛参与。街道办各党支部要深入群众，在群众中广泛宣传，让社区群众积极投身到该活动中来，形成上下齐动，广发参与的良好局面。
4、精心谋划，分步进行。本次活动要明确目标、明确责任、要做到事前有计划、计划中有目标、目标中有要求、要求中有时限，并且要着力做好事中的督导和事后的总结工作；要做到任务有分解，街道把任务分解到社区，社区把任务分解到具体的承办人，并建立任务考核评比机制。
本次活动具体分为三步：第一步是调查研究，制定方案（2010年10月21日前完成）；第二步是加强组织，强力实施（2010年10月22日-2011年6月15日）；第三步是考核评比，表彰先进（2011年6月16日-6月30日）。
四、工作亮点
创新“双育模式”，打造基层党建新格局。按照党性教育和技能培训相结合、提高素质与创业就业相结合的原则，加强“双育模式”示范建设，“双育模式”采取示范基地的形式，以达到一点带面的效果。1.“双育模式”示范基地功能全、标准高、覆盖广、作用大。“双育模式”示范基地要以“创先争优”为统领，以服务党员和居民为主线，以创新党建工作新格局为目标，进而实现增强党员政治理论水平和提高党员致富能力的目的。
2.充分整合街道办“党建基地”和唐山市中远职业技能培训学校等现有资源，实现优化组合、资源共享。3.充分发挥培训学校的智力优势，挖掘“党建基地”的党性教育经验潜力，凝心聚力的把双育培训工作开展起来。4.在党员中要做到广泛宣传，要使党员双育在党员中实现全覆盖。要根据具体情况、具体对象开展党员所想、所盼的培训。5.通过技能培训为失地农村党员、无业党员、未就业大学生党员、未就业的复员军人提供有利于就业的实用技能。
五、破解难题
破解城区计生工作底子不清、档案不全、管理不到位三大难题，不断提升计生管理水平。要着力解决城区人口逐年增加，居住不断分散，人口流动性不断加强，计生管理难度不断增大等突出问题；要消除底子不清、档案不全、管理不到位所造成的计生工作难以深入开展等不利因素；要结合区情、民情和工作中的具体情况，精心谋划、攻坚克难、想法设法的把计生工
作难题破解。
1、摸清底数，建立人口档案。由计生部门、街道计生办牵头，公安、工商等部门配合，对我区人口信息特别是流动人口信息进行一次全面的大摸底。一是严格划分责任区。在每个责任区确定责任人，实行人口区域化管理。二是拉网排查，彻底摸清底数。成立排查小组，对人口的性别、年龄、职业、婚姻、户籍进行逐一登记，做到人对户，户对数。
2、加强流动人口管理。实行“双居工程”（居住地管理，居民化服务），建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，实行流动人口全区“一盘棋”管理。一是严格落实流动人口“证件”管理。加强流出、流入人口的管理，育龄群众外出前必须到居委会登记领取《流动人口婚育证明》；流出育龄妇女必须按要求及时寄回《孕检证明》等。二是建立“三个联合”加强流入人口管理。联合公安、工商、劳动等部门对工商管理、治安防范、劳动用工等与计生工作有机结合。创建“以房管人”，“以企管人”的计生工作新模式。
3、平衡出生人口性别比例。一是宣传到位。利用广播、发放宣传单等多种形式，进行法制宣传。通过深入地宣传，使群众深刻认识到性别比失调的危害性，为综合治理出生人口性别比工作营造良好的社会舆论氛围。二是清理清查到位。开展专项治理活动，通过计生、卫生、药监等部门的密切协作，集中时间和人员，对全区开展计生技术服务机构、人员及终止妊娠
药品销售点进行重新审查、登记。三是打击到位。加强孕情管理，对所有持二孩证的育龄妇女逐个见面，监测孕情。
六、总结考核
难题工作、亮点工作不要因活动的结束而终止，要做到长期化、常规化。活动到一定阶段街道办将对各科室、居委会的任务完成情况进行全面的总结评比，评比按照优（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）进行考核。对于考核优的部门和个人将给予表彰，对于未完成工作的部门和个人要求写出整改措施。
街道办各科室、居委会要以“破解一难题、打造一个亮点”活动”为契机，进一步发扬“攻坚克难、开拓创新、敬业奉献、争创一流”的精神，为我区的经济发展创造一个良好的社会环境。
希望路街道办党委
二〇一〇年十月二十一日
