改进执行方式 破解执行难题
——陕西省留坝县法院执行工作纪实
刘 岩
近年来，陕西省留坝县人民法院以解决执行难题为突破口，以清理执行积案、创建全省执行工作良性循环法院和全省无执行积案先进法院为抓手，加大执行力度，创新执行方法，切实保护胜诉当事人的合法权益。
创新机制树法威
法警队与执行局合署办公，充实执行力量。全院只有37名干警，该院年均结案200件左右，其中刑事案件年均17件左右，法警平时执勤任务较少。该院结合实际实行法警队与执行局合署办公，合理调配使用法警队人力资源，即法警无执勤任务时参与执行工作，从而有效解决了执行力量匮乏的问题。目前，该院执行局有干警7名，其中法官3名，法官助理1名、书记员1名、法警2名，均大学本科学历，占全院干警的19%。
建立执行联络员制度，协助执行。留坝法院从全县聘请了11名作风过硬、责任心强、社会威望高的人员为执行工作联
络员，并定期将历年未结执行案件和被执行人名单制作成表格发到每位执行联络员手中，由他们帮助提供执行线索。通过执行联络员提供的信息，迅速采取执行措施。
实行执行预立案制度，减少积案。对于标的大且被执行人不能一次全部履行的案件，与申请人协调，分批分次申请立案执行；对确实无财产可供执行的案件，由立案部门初审后，移送执行局调查，暂时登记备案，定期排查，待被执行人有财产可供执行时，随时恢复立案，不受申请期限的限制，从源头上减少执行积案。
和谐执行保稳定
该院在执行工作中，大力推行情法并重、和谐执行，倡导充分体现司法人文关怀的执行环境，注重从维护社会稳定大局出发，妥善化解执行案件矛盾纠纷。
2008年，汉中市中级人民法院指定该院执行某县贯溪信用社等16位债权人申请执行县第二建筑工程公司系列案（20案），因该系列案涉案人员多，涉案标的大，案情复杂，为妥善化解这一矛盾，最大限度地保护债权人的利益，该院多次召开审委会会议、听证会、债权人会议，听取债权人的意
见，最终制订出了合理的分配方案，使这一长达4年的执行积案得以圆满执结。16位申请人被执行干警的辛勤付出所感动，给法院送来了感谢信和锦旗，称赞该院法官“司法为民，执行难题巧化解”、“公正执法，金融债权得保全”。
为避免因执行而产生新的矛盾，该院坚持强制执行与思想疏导相结合，着力做好当事人及其亲属的思想教育工作，敦促被执行人自觉履行义务。近3年，该院执行案件的自动履行率均达到60%以上，促进了社会和谐。
执行听证促透明
2009年7月5日晚，李某、杨某的儿子李永在一起交通事故中当场死亡，法院判决保险公司、杨兵、杨建忠等4名被告承担相应的赔偿责任。2009年10月12日，该案进入执行程序。此案除了被执行人杨建忠是留坝县内住户，其他3个被执行人均远在千里之外的宁夏和甘肃。执行干警经过1个多月的艰苦奋战，于2009年12月1日，为李某、杨某执行回了绝大多数赔偿款28万余元，只剩下了杨兵未能支付的3万余元赔偿款。申请人李某、杨某对远在千里之外的杨兵的执行过程十分不信任，怀疑法院干警没有尽力执行。为了打消两位老人的顾虑，2009年12月15日，执行干警及时召开
执行听证会，通过举证、质证、认证、总结等步骤，共出示文字材料12份，照片、图像材料7份，把法院对被执行人杨兵采取的各项措施、结果等照片和文件一一当庭出示，申请人李某、杨某在了解了被执行人杨兵个人和家庭的实际经济情况后，原本心头存在的疑虑逐渐消除。最后，当事人双方均同意终结此案，握手言和，两位老人的丧子之痛也得以宽慰。
该院对情况复杂、当事人争议大的无财产执行案件，在进行全面调查后，及时召集双方当事人举行听证会，用文字、图片、音像资料等材料证据，让当事人明确了解对方的实际情况，消除他们心中的疑虑，化解双方的矛盾，并促使其提高执行风险意识，让执行工作更加公平、公正、公开。
快速反应提效率
执行工作一定要把握好时机，执行时机稍纵即逝，本来可以执结的一个案件，如果错过有利时机可能会成为一个久拖无果的积案。为此，该院建立执行快速反应机制，及时处理执行线索和处置突发事件。专设对外公开的值班电话，并公布办公室、执行人员联系电话，24小时开通,接收执行财产和被执行人下落线索,当事人可以随时举报，发现情况快速
出击,及时执结。
多年来，该院从切实解决人民群众最关心的“执行难”入手，探索总结出了“创新执行、和谐执行、快速执行、巧妙执行”十六字执行方针，全体执行干警手机24小时开机，申请执行人不管在什么时间、什么地点发现被执行人行踪，只要与执行员联系，做到当即采取措施。对骨头案、疑难案件，主管院长、执行局长亲自制订方案，一线指挥，通过不断攻坚克难，执行工作取得了显著成效。连续多年，该院案件执结率、实际到位率、自动履行率在全省法院系统均名列前茅。今年截至目前，共受理执行案件56件，执结54件，执结率96.4%，实际到位率96.2%，执结标的到位率72%。2007年该院被评为“全省执行工作良性循环法院”并荣立“集体二等功”；2011年3月被省委政法委、省高院授予“无执行积案法院”荣誉称号。
