重庆福彩第二期社会责任报告 五年筹66.38亿
一张彩票 三重责任 重庆福彩书写履责实践
每一张凝聚彩民爱心的福利彩票，都饱含着发行机构应尽的社会责任。社会责任成为福利彩票的第一要义和内涵，而通过社会责任报告的发布，有助于形成公开透明的沟通机制和社会监督约束机制，是履责成效和价值追求的积极考量。
近日，重庆福彩发布第二期社会责任报告，以“阳光福彩，公信为先”为主题，分为健康发展、快乐购彩、公益慈善三个主体篇章，从福利彩票的三大责任领域揭示重庆福彩社会责任根植成果。《报告》以图文形表的形式，披露了重庆福彩“十二五”期间和2015年履行社会责任的重点议题和关键绩效，诠释了重庆福彩构建和谐利益相关方关系，促进经济效益、社会效益的实践与贡献。
坚守责任与公信 履行福彩第一要务
福利彩票是国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行。意味着福利彩票的诞生不仅渗透着社会责任，还是一件以国家公信力为背书的信用商品。维护信用是福利彩票发行的原则和底线，坚守责任是兑现推动社会福利的承诺，落到实处便涉及彩票发行销售、开奖兑奖、资金管理等各个环节。近年来，福彩机构通过多维传播和互动沟通，让福彩文化走进百姓生活。
保持健康发展 承担好对国家的责任
中国福利彩票经过29年的发展，年发行量从0.17亿元到超过2000亿元，已成为世界上彩票发行量最大的彩票机构。福利彩票取得持续稳定的发展，是坚持责任彩票方向的成果，也是兑现对国家的承诺。
保持福彩蓬勃发展的首要前提便是安全运行。报告批露，2015年重庆福彩在安全保障方面实施多重举措，如制定技术管理、开奖兑奖等14个规章制度和管理办法；开展彩票安全警示教育、风险评估与管控等专题培训；加强技术维护和安全管理，定期组织演练；实行24小时值班监控，设定管理流程，把握安全底线保障运行。在规范管理方面，通过源头预防、过程控制、末端治理，严防风险；制定党风廉政建设和反腐败分工责任制，使廉洁从业贯穿全员；修订完善财务管理、内控监察、市场管理等3大类35项制度办法。将保障体系、管理策略和意识培育相结合，提升运营水平，促进健康长足发展。
遵行诚信运营 承担好对彩民的责任
彩民既是热心公益的慈善者，也是福彩机构的消费者，购彩推动社会公益，也丰富了大众休闲生活。保障彩民权益，营造理性购彩氛围，是福彩机构对广大彩民应承担的责任。2015年，重庆福彩组织近万名从业者签订《优质服务公约》，宣传“十规范”、“九项禁忌”，致力于提升购彩服务和体验。为遏制非理性购彩，注重防治结合，开展系统专业培训；制定《彩民帮扶计划》;“快开游戏”风险控制；异常站点跟踪；投注机设限额；动态限号，防止大额投注追号；建立视频型彩票数据库，跟踪彩民投注；设立社工部门，专人处理非理性彩民问题。系统性引导彩民重娱乐重公益，轻松购彩，快乐体验。
践行公益慈善 承担好对社会的责任
2009年，中华慈善总会将福利彩票评为“中国最大的一项公益慈善事业”。福利彩票即为筹集社会福利资金、补给民政经费、建设社会福利事业而生，公益是它的根本属性。福彩销售机构应承担起对社会的责任，凝聚和传播正能量，践行公益慈善。
2015年，重庆福彩募集公益金12.81亿元，用于中央级社会福利事业6.31亿元，用于本市社会福利事业6.50亿元，6498个公益慈善项目在重庆实施。同时，重庆福彩使用市级留存福彩专项公益金800多万元，实施老年人救助项目、残疾人项目、孤儿及困境儿童救助项目、济困助学项目22个。重庆福彩还在创造就业机会等方面为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。目前，重庆共设立3826个彩票销售站点，即开票中心站点66个，中福在线销售厅49个，创造了10000余个就业岗位，为梦想学院合格学员提供65万元创业基金。还带动了与福彩销售关联的印制、装修、广告、媒体等相关产业，间接实现创业带动与就业扶持，创造社会效益。
公开透明运行 从市场到资金阳光
2015年，重庆福彩建立和完善了涵盖发行销售、市场运营、资金管理、审核、监管等86部管理制度。同时形成信息公开机制，遵守《营销及宣传管理办法》、《政务信息管理办法》等规章制度；定期发布《社会责任报告》；组织公众观摩开奖现场；通过官方信息发布渠道、24小时服务热线构建常态化公众沟通平台，逐步实现在阳光下运行，透明化发展。
“阳光福彩”强根本 渠道战略稳增长
建设“阳光福彩”于2014年提出，旨在把主要工作、关键环节及重要事项等依法公开、规范运行、有效监督。2015年6月30日，国家民政部正式启动建设“阳光福彩”专项行动。重庆福彩积极部署落实，建立健全制度管理体系，并结合市场需求调整渠道战略，实施结构化扩张、精细化管理和差异化扶持。全年走访投注站2000余个，编撰投注站管理制度12部，制定帮扶政策让3324个站点受益，1125个站点完成形象升级，打造500个刮刮乐示范站建设。2015年电脑票投注站增至3826个，中福在线销售厅增至49个。持续打造销售队伍素质建设，全年3757名销售员培训合格，梦想学院输出318名合格学员。规定和自选动作相结合，保障规范运行，夯实市场基础。4个月后获得中国福彩中心督查组充分肯定。在市场成效方面，2015年，重庆福彩销售福利彩票45.65亿元，市场份额保持领先。
“十二五”实现跨越式发展 市场规模增长2.26倍
“十二五”期间，重庆福彩累计发行销售223.89亿元，发行销售额由2010年的21.90亿元增长至45.65亿元，年均复合增长率达15.8%，较“十一五”期间增长2.26倍。重庆福彩自1998年开始发行以来，社会责任理念贯穿到游戏设计、营销宣传、渠道建设、内部管理等环节。2010年研发上市的快乐十分“幸运农场”，五年销售53亿余元，快速成长为重庆快开游戏第一品牌。渠道建设方面，重庆福彩投注站数量由2010年的2596个增至3826个，从单一的彩票专卖店向自助店、快开店、便利店多元发展，标准化建设升级外在形象，全国率先实行的“梦想学院”和销售员分级管理制度，升级内在素质，重庆福彩事业从“职业化转变”到“产业化升级”。
五年筹集公益金66亿 巩固民生发展
“十二五”期间，重庆福彩累计筹集公益金66.38亿元，分别投入到“扶老、助残、救孤、济困”的公益事业中。其中用于中央级社会福利事业32.84亿元，用于市级社会福利事业33.54亿元。重庆市本级留存彩票公益金分别用在社会福利、社会救助、残疾人事业、社区建设、慈善事业等多个项目。福利彩票已成为重庆市筹集社会福利事业和公益事业发展资金重要来源，为保障民生、改善民生作出了重大贡献。
福利彩票 资金构成
根据国务院颁布的《彩票管理条例》规定，彩票的资金由彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三部分构成。彩票资金构成比例由国务院决定。不同彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。其一，“彩票奖金”用于支付彩票中奖者。不同的游戏返奖比例有所不同，统计起来福彩总返奖比例在50%以上。其二，“彩票发行费”指专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。福彩机构发行销售彩票并非没有成本，在发行销售过程中会产生如彩票的印制、运输、仓储、公证费、代销点代销费、技术系统建设等费用，其三，“彩票公益金”指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入，约占福彩资金发行销售收入的35%左右。彩票发行销售机构对公益金没有使用权，彩票公益金纳入到中央和地方财政，由财政统一分配使用。
福彩公益金 管理使用机制
按照财政部颁布的《彩票公益金管理办法》规定，福彩和体彩所筹集的公益金统一纳入到彩票公益金进行管理和使用，一半地方留成，一半上缴中央财政。中央集中的彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
