清华附中倒塌心得体会
2014年12月29日发生的震惊全国的清华附中体育馆及宿舍楼工程筏板基础钢筋坍塌重大生产安全事故10人死亡，4人受伤。
事发部位位于基坑3标段，深约13m，宽约42.2m，长约58.3m，底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网上下层间距1.5m，用马镫筋支撑，马镫筋采用直径为25mm或28mm的带肋钢筋焊制安放间距0.9m至2.1m，马镫筋横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定。上层钢筋网上多处存在堆放钢筋物料严重超负荷，事发时上层钢筋整体向东侧移位并坍塌，坍塌面积2000余平方米。
事故直接原因
（1） 未按照方案堆放物料，马镫筋无斜撑，间距1米实际为0.9m-2.1m，原设计32减小至28或25mm制作和布置马镫，马镫筋未形成完整的结构体系致使基础底板钢筋未形成完成的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。
（2） 未按照方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定将24捆钢筋物体直接堆放在上层钢筋上，施工现场堆料过多且局部过于集中，导致马镫立筋失稳产生过大的水平位移，进而引起立筋上下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。 事故间接原因
（1） 技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作，致使作业人员未按照方案作业擅自减小马镫筋直径，随意增大马镫筋间距降低了马镫的承载力；安全培训教育不到位，钢筋工未经安全教育上岗作业，劳务分包管理不到位，未及时发现其为抢走于工期，盲目吊运钢筋材料，集中堆放在上层钢筋网上荷载超负荷。
（2） 备案项目经理长期不在岗、专职安全员配置不足。
（3） 管理混乱，北京建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为致使不具备项目管理资格和能力的人员成为项目实际负责人。
（4） 监理单位对项目经理长期长期不在岗履职的问题监理不到位，且事故发生后伪造了针对此问题下发的《监理通知单》；二是对钢筋施工作业现场监理不到位，未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为；三是对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位，致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。 （5） 建设单位对项目经理长期不到岗未予有效处理，合同工期较定额工期压缩了27.6%，在一定程度对施工企业造成一定影响。
（6） 行业主管部门监督检查不到位。
事故防范措施及建议
（1） 深刻吸取事故教训安全警钟长鸣
要深刻吸取清华附中工程12.29日筏板基础钢筋体系坍塌重大事故的沉痛教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实贯彻落实政府部门关于党政同责、一岗双责的有关规定，坚守发展决不能以牺牲人的性命为代价，严格落实建筑企业安全生产主体责任，鉴定不移抓好各项安全生产政策措施的落实，全面提高建筑施工安全管理水平，切实加强建筑安全施工管理工作。
（2） 严格落实主体责任
要严格规范企业内部经营管理活动落实对工程项目的安全管理责任，严禁利用任何形式实施出借资质、违法分包等违法行为，严禁对施工项目“以包代管”。严格落实安全生产责任制，杜绝名不符实的现象发生；监理单位要严格履行现场监理职责，加强对施工过程中的监督管理，严格审查承包企业资质和施工方案，对发现施工单位存在的严重违法、违规行为要及时督促整改并报告建设单位。如施工单位对重大质量安全隐患拒不整改，及时报建设行政主管部门；建设单位要履行建设单位职责，合理确定工期、造价，协调督促各参建单位履行各自的安全生产管理职责并及时向施工单位支付相关安全措施费。监理单位负责监督落实投入。
（3） 加强施工现场管理
监理企业要深刻吸取事故教训，严格规范企业内部经营管理活动，建立健全并严格落实本单位安全生产责任制。监理企业要严查工程现场事故隐患，总监必须具备相应资格和安全生产管理能力，中标的总监必须依法到岗履职，确需调整时，必须履行相关程序，保证施工现场安全生产管理体系、制度落实到位。监理企业要严格技术管理，严格执行施组、专项施工方案等审批制度，现场人员不得随意降低技术标准，违章指挥作业。
从监理企业角度分析该事故涉及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。
工程监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》 第十四条：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改，该案例监理人员未发现安全事故隐患，致使重大的事故发生，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：工程监理企业因未发现安全事故隐患情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任，造成损失的依法承担赔偿责任。
陕西华建工程监理有限责任公司第三工程公司--刘刚红
