管理学小组作业
2010.11.28 组名：Sailor
成员：韩佳彤 臧霏翔 孙晖 宋玉立 周旭艳 宋颖 张晓菲 周梓瑶
一． 研究课题
找两个不同类型的组织，如政府机关和企业，比较不同类型的组织在目标的设定与计划的制定方面有何不同，并与其他团队分享。
二． 查询资料
1.泰州市政府2010年工作报告（节选）
今年将重点做好五个方面的工作：
1.推进转型升级，力促经济又好又快发展。在巩固和发展经济回升向好势头的同时，把调结构、促转型摆上突出位置，努力在转变经济发展方式、促进区域共同发展上取得更大进展。
大力发展新兴产业。加快医药产业发展，突出抓好医药高新区领军人才、研发机构引进和科技成果产业化，加快龙头型产业项目、研发制造支撑平台和基础设施建设，力争早日实现“双千目标”。加快电子信息产业发展，着力抓好纬创资通项目实施，积极引进相关企业和高端产品，打造电子信息产业集群。加快新能源产业发展，重点实施一批太阳能发电系统及配套产品、核电风电配套产品和新型电池等重点项目，形成新的重要增长点。
切实增强创新能力。坚持开放式创新与自主创新并举，用高新技术和先进适用技术加快改造、提升传统支柱产业，不断增强产业竞争力。鼓励和支持企业引进科技成果、开展技术合作、推进创新体系建设，努力突破一批关键技术、转化一批重大科技成果、培育壮大一批创新型龙头企业。
加快发展县域经济。坚持分类指导，强化服务支持，提升县域经济整体发展水平，努力形成各具特色、充满活力、奋勇争先的生动局面。引导各市发挥自身优势，找准目标定位，加快转型升级，进一步做大做强主导产业和特色产业。促进工业集中区集约、集群发展，突出抓好项目招引和产业集聚，着力打造一批有影响、有特色的经济板块。全力支持各市上争项目，高效做好协调、服务工作，积极帮助化解发展难题。
着力壮大市区经济。按照市区经济率先转型升级、加快发展的要求，坚持一手抓总量扩张、一手抓质态提升，推动市区经济发展壮大，切实提高占全市经济比重。调整优化市区产业发展格局，进一步明晰产业定位和发展方向。强化市区新兴产业功能区建设，更好地集聚高新项目和高端人才。完善市区管理体制机制，
合理划分事权和财权，激发市区发展活力。进一步增强对市区产业发展的政策支撑，不断提升市区经济综合竞争力。
2.抓好“三农”工作，推动农村经济社会全面发展。坚持以提高农民收入为核心，大力发展农村经济，加快推进新农村建设。
积极发展现代农业。继续实施“5218工程”，推进农业适度规模经营，着力打造一批特色农业园区和规模基地。完善动植物疫病防控体系，保证农产品质量安全。
继续推进新农村建设。认真办好农村新一轮实事，不断改善农村生产生活条件。抓好农村道路建设，新（改）建农村公路500公里。加大扶贫帮困力度，确保完成脱贫攻坚目标任务。
努力促进农民增收。围绕提高农民种养业收入，积极推广种养新模式、新品种；大力发展订单农业，支持农业产业化龙头企业加快发展；继续组织好农产品营销工作，进一步扩大市场份额，促进农民增收。
3.扩大对外开放，提高开放型经济发展水平。认真研究新形势下境外资本转移规律、贸易发展动态，努力在更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作。
更大力度推进招商引资。进一步加大行政推动力度，切实提高招商活动实效。继续突出抓好台资和央企招引，力争获得更多的央企研发机构和产业基地布点。深入推进沿江开发，积极做好沿海开发策应工作。
保持外贸出口稳定增长。抢抓全球经济逐步复苏有利时机，转变外贸增长方式，积极发展对外贸易。支持企业参加各类会展，积极开拓国际市场。指导和服务企业有效应对贸易摩擦。
加快“走出去”步伐。支持有实力的企业到境外投资、兴办实业，在更高层次上利用“两种资源”、“两个市场”，提升国际竞争力。重视和加强外事、侨务工作，促进对外交流合作。
4.加快城市建设，提升中心城市集聚和辐射能力。按照南进东扩、组团发展、功能互补、生态宜居的要求，坚持市区一体、多点并进，强力推进大项目建设，加快拉开大城市框架，全面掀起大推进热潮。
进一步优化城市布局。强化规划引领，注重形态设计，完善空间架构。完成新一轮城市总体规划修编和各类分区规划、控制性详细规划编制，组织进行重要区域和关键节点的城市设计。
进一步完善城市功能。围绕加快集聚人气、商气，着力繁荣坡子街商圈，规划建设周山河街区城市商贸中心。继续推进市区长江水通乡达镇和燃气进老小区，确保城南污水处理厂二期竣工、市区污水管网实现全覆盖；大力发展城市公交，加大投入、强化管理，突出抓好公交车辆更新、线路优化和公交站场建设，确保市区公交服务水平得到显著提升。
进一步提升城市品位。坚持走内涵发展之路，加快塑造和展现城市个性、品质。着力彰显历史文化底蕴，扎实抓好历史遗存保护、修复，改造。深入推进全国文明城市创建工作先进市创建活动，认真做好国家历史文化名城创建迎检工作，组织实施生态市建设行动计划，确保通过国家环保模范城市复查，创成国家园林城市和江苏省节水型城市。
进一步加快城乡重大基础设施建设。积极配合和服务泰州长江大桥、苏中机场、江海高速泰州段扩容等重点项目建设，规划建设泰州港核心港区，建成京泰汽车客运站。实施引江河二期、卤汀河拓浚和城郊水资源保护，深入推进区域供水工程。继续完善通信等基础设施。
进一步推进城乡一体化发展。统筹抓好各市城区和镇村建设，引导各市加快城区建设步伐，继续推动城市生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，有效扩大城乡消费需求。
5.保障改善民生，促进社会和谐稳定。在保增长促发展的同时，更加关注民生福祉，加强社会建设与管理，构建和谐泰州。
突出抓好就业和社会保障工作。扎实推进国家级创业型城市创建工作，确保通过国家验收；整合各类就业创业扶持政策，建立面向城乡的普惠化政策体系，行政村全部建成村级创业就业服务平台，促进民营经济加快发展；实施就业再就业援助，动态消除“零就业”家庭。加强劳保监察和劳动争议调处工作，维护企业职工和进城务工农民合法权益，构建和谐稳定劳动关系。促进房地产业稳定健康发展，突出抓好保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房困难。完善城乡低保分类救助和特困救助制度。
繁荣各项社会事业。加快教育现代化步伐，靖江、泰兴和高港区域教育现代化创建通过省级验收；促进义务教育均衡发展，恢复义务教育阶段“公有民营”学校公办性质，均衡配置优质教育资源；大力发展职业教育，增强服务地方经济发展的能力；继续推进泰州大学筹建工作。加快发展文化事业和文化产业，鼓励文艺创作；加大文化体制改革力度；继续加强乡镇（街道）宣传文化中心和村文化室建设，力争实现“农家书屋”全覆盖。深化医药卫生体制改革，开展公立医院改革试点和基本药物制度试点；完善公共卫生服务体系。
加强精神文明和民主法制建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入实施“市民文明素质提升工程”。以文明行业（单位）、社区、村镇创建为重点，推进城乡文明和谐共建活动。进一步强化应急机构和救援队伍建设，积极预防和妥善处置突发性公共事件。加强安全生产监督检查，严防重特大事故发生。实施食品、药品放心工程，保障人民群众生命健康安全。
2.春兰集团2009年年度报告
公司未来发展前景的展望和工作计划
1.公司所处行业发展趋势及公司面临的市场竞争格局
2010年, 国家将继续实施“家电下乡”、“节能惠民工程”和家电以旧换新的利好刺激政策, 再加上空调产品出口回升趋势渐显明朗, 行业发展的外部环境有望得到进一步的改善。另一方面, 由于空调行业新能效标准于2010年6月实施,品牌集中度逐步提高, 空调行业竞争将更为激烈, 只有在技术创新、市场营销以及推广水平等方面提高竞争力, 空调企业才能得到生存和发展的空间。
对于公司新进入的房地产行业, 国家加大信贷、财税、土地等调控力度, 房地产行业面临较为复杂且不确定的市场和政策环境。同时, 泰州区域优势明显、投资环境良好、水、陆交通便捷、工业化高速发展、房价相对平稳合理, 随着国家长三角地区域规划的出台、地方政府加大城市框架建设、加快旧城整治和改造以及引进规模化产业等举措所带来的效应, 以及人口总量增长带来的刚性需求、百姓经济条件改善所带来的改善性需求等综合因素的作用, 将对公司房地产目标市场形成强有力的支撑。
2.未来公司发展战略和发展规划
发挥公司资产、品牌、技术和管理等各方面的优势, 充分利用国家的产业扶持政策,加大空调制冷产品研发、市场开拓和推广力度, 提高竞争能力, 与此同时
加快房地产开发的规划、实施, 从而增强公司的持续经营和盈利能力。
3.新年度经营主要措施
(1)规划开发核心有效售点, 包括专营专柜和卖场门店,旨在进一步占领终端零售阵地。为此, 公司将加强市场调研、分析、研究, 制定相应的市场管理措施,采取贴近市场的营销政策。梳理地方卖场资源,锁定目标, 开发自营专柜, 将自营专柜开发纳入各驻外营销中心各级人员的主要考核指标；同时, 进一步开发、维护大卖场门店。
在产品出口方面, 做好出口产品的市场调研, 及时为出口商户提供技术服务、产品服务, 灵活运用各相关政策, 开发出口市场, 力争出口销售的增长。
(2)在产品方面, 公司作出规划并集中优势资源、完善研发激励机制, 实施空调新品的开发, 为市场销售提供适销对路的新产品, 提高市场竞争能力和公司盈利水平。
规划设计的新品有四大系列、近百个型号, 力求技术先进、外观新颖, 各项性能指标达到国内领先水平。为确保产品质量,公司将认真维护质量管理体系, 严格执行产品设计和制造标准, 控制产品设计质量、外协配套件及原材料质量, 并做好质量数据分析、研究推广先进科学管理方法, 确保完成质量指标。
3.泰州市城东小学2009年学校工作计划
主要目标和具体工作
1.加强教师团队建设，提高整体育人水平
党支部是党联系群众的纽带，是开展思想政治工作的可靠依托，是教学、科研、管理、服务等第一线工作的战斗堡垒。学校党支部将把加强和改进支部建设作为重要工作来抓，深入实际，调查研究，及时发现和总结党员中的典型，保证学校中心工作的正常开展。
开展评优活动，塑造优秀师表群体。我们继续开展先进教师和优秀青年教师的评选活动，树立身边的优秀典型，激励教师积极塑造自我，提升师德内涵。并认真组织好各级各类的先进个人及集体的评比，严格把关，使评比真正起到塑造优秀师表群体的积极导向作用，加强教师队伍建设。
2.夯实德育工作，培育和谐发展的个体
深化学生德育工作，大力提高学生的思想道德素质，努力培养学生的创新精神和实践能力，实现学生的健康、和谐、可持续发展。
班级是学校德育工作管理的基础单位，班主任是德育工作的直接组织者，我们将加强和完善班主任工作，逐步创建德育科研群体，使我校的德育工作更上一层楼。
少先队是落实学校德育工作的一支中坚力量，通过健康有益、生动活泼的活动，培养队员高尚的思想品德和良好的行为习惯，学会自我教育、自我管理，使队员得到全面发展。
办好家长学校，做好家庭教育工作。
3.加强教科研管理，促进学校内涵发展
教科研是学校的生命线。加强教科研管理，提升教科研水平，是学校可持续发展的有效保证。新年，新起点，新高度，今年我校的教科研工作要在上级主管部门的正确领导下，以提升办学内涵为发展目标，以“科研兴校”为宗旨，以提高教育质量为核心，以提高全校教师的教科研水平为重点，向科研要质量，切实
提高科研效益，再创我校教科研工作的新局面。
充分发挥学校博客教研网的作用，有效利用博客教研网搞活教研。开展视频案例反思，选择不同教龄层次的教师上课、录像、反思，促进不同年龄段教师专业发展。
重点围绕立项课题，抓紧实验，力争立项课题顺利结题，同时要求广大教师结合自己的教学实践，进行课题研究,以期在研究中逐渐提高科研能力。
4.加强信息技术管理，加快教育现代化进程
充分发挥现代远程教育的优势，鼓励教师利用现代远程教育资源，借助现代信息技术手段优化课堂结构，突破教学难点，突出重点，实现课堂教学的有效整合，为有效教学增添活力。
继续加强实验室建设与管理，充分发挥实验室的作用，开齐开足演示实验和分组实验，确保实验教学质量。
5.加强体艺教育，促进学生综合素质的提高
不断深化体育课堂教学模式的改革，积极开展阳光体育活动；体育工作做到普及与提高相结合、训练与竞赛相结合；努力提高“两操”的质量，向社会展示良好的形象。
贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，保证我校学生每天1小时体育活动时间，继续深化阳光体育运动，弘扬阳光精神。组织学生体质健康测试，建立健康档案，经常性的卫生健康教育，开设学生心理健康课，开展心理咨询活动，这都让学生收获快乐，收获健康。
三． 分析论述
为了完成对课题的研究，我们选取了泰州市政府、春兰集团、泰州市城东小学三个不同类型组织的目标设定和工作计划作为研究对象。
1.目标的设定：
不同类型的组织，基本宗旨不同，决定了其设定的目标也不同。
1.政府：以为人民服务为宗旨，大力改善民生，抓好“三农”工作，加快社会主义新农村建设和城市建设，不断缩小城乡差距，促进社会和谐。加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。提高行政效率，推行阳光政务，加快向服务型政府的转变。
2.企业：以营利为目的，主要功能是为市场提供产品或服务。通过降低生产成本，提高产品质量，扩大市场占有率，实现利润持续性增长。根据国内外宏观经济走向和国家政策的变化以及企业所处行业的发展趋势，适时改变经营的战略和对策，提出未来发展方向和战略，捷足先登，抢抓机遇，使企业不断发展壮大。
3.学校：传授知识，培养高素质、高技能人才。通过合理调配教育资源，提高教学质量，实现学生的全面发展。高校和科研院所、企业等的合作，实现“产、学、研”相结合，为地方经济社会的发展作出贡献。
2.计划的制定：
我们在之前的《管理学》课程中学习到，计划工作指定的步骤有确定计划的目标、考察计划的前提、拟定可行方案、评价被选方案、优选方案、拟定支持计
划、实施改进计划等步骤。政府、企业、学校在计划制定的步骤中，后五步骤基本类似，所以我们从确定计划的目标、考察计划的前提两方面进行分析。
在计划制定的过程中，首要步骤就是选定目标，由于不同组织的基本宗旨不同，组织目标也不相同，也就导致了不同组织在计划制定上的差异。
确定计划的目标我们已经在上面进行过论述。
下面分析考察计划的前提。
1.政府：政府掌控社会主义市场经济发展的主要或关键性资源，包括政治资源、土地资源和资金资源等，对经济社会发展有重要的主导和推动作用，有强烈的发展责任和发展意识，所以计划涵盖经济建设、教育、文化、科技、医疗卫生、交通等多经济社会的各个方面，内容具体详细，并且深刻体现出政府是人民意志的执行者和捍卫者。面临复杂的经济社会发展环境，政府的关切具有多元性和不确定性，更多的是对未来发展的合理分析和对未来发展的理性。
2.企业：首先，企业是社会主义市场经济中的主要活动者，以满足市场需求为前提，要把分析市场需求、满足市场需求作为制定企业目标和计划的基础。只有这样，企业才有可能得到社会的承认并取得不断的发展。再者，以提高组织的投入产出率为出发点，由于任何企业所拥有的资源都是有限的，所以要充分体现获取最大效益的原则，即计划制定要较好地使用有限的资源发挥最大的效力。
3.学校：学校通过合理调配教师、教学设备等教育资源，充分利用党组织及共青团、少先队等群众性组织的优势，大力弘扬和培养民族精神，加强学校管理，以教育科研为先导，坚持内涵发展。坚持以育人为本，德育为先，努力营造“以美促德、以美益智”的育人环境，全面实施素质教育，促进学生的全面发展。
四． 总结
组织的性质、宗旨的不同决定了它们在设定目标、制定计划时存在很大差异，所以不同组织在设定目标、制定计划时首先要以体现其宗旨为原则，明确服务方向和服务对象，如政府的宗旨是为人民服务，要明确其功能、服务对象和职责，企业的宗旨是营利，要明确经营方向、目标市场、财务指标等，这样做符合组织成员价值观的范围之内，从而保证组织目标的切实可行性。
不同组织在设定目标、制定计划时要以满足社会或市场需求为原则，以提高组织绩效为出发点，充分使用有限的资源发挥最大的效益。所制定的目标值应是经过努力可以实现的，要适当考虑组织的社会责任，承担一定的社会责任和义务，例如合法经营、注意保护环境等。
