做好新形势下社会稳定工作的思考
社会政治稳定，是构建社会主义和谐社会的根本保障，是人民群众根本利益的坚实保证，也是加强党的执政能力的具体体现，是坚持党的基本路线不动摇，加快改革开放、落实科学发展观的必要条件。新的形势，给社会稳定工作既带来了机遇，也带来了严峻的挑战，认真分析当前的形势，做好新形势下的社会稳定工作意义十分重大。
一、当前稳定工作面临的形势和挑战
目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。从我们办事处的情况来看，去年，充分发挥党的政治优势，依法防范、严厉打击“×××”等邪教组织，维护了政治稳定；重视群众来信来访工作，运用部门联动机制，实行矛盾纠纷的集中排查与经常性排查相结合，及时摸排、调处人民内部矛盾；全面启动“四五”普法教育，进一步加强了基层基础工作；突出重点，点面结合，狠抓了社会风气、社区环境等方面的专项整治，取得了明显成效。所有这些，进一步维护了社会稳定，促进了经济发展。但是，我们也应当清醒地看到，当前我国正值改革发展的转型期和社会矛盾的凸现期，面临的形势还相当严峻。去年在严打整治的高压态势下，刑事发案还所有上升、外来人口犯罪的现象增多、×××组织的活动还时有露头，涉法上访和群众来信来访仍然时有出现。
从国际国内政治经济形势和我办的实际情况来分析，当前影响社会稳定的因素主要有以下几方面：
一、国际安全变数增加，国内治安形式不容乐观。近几年来，一些西方敌对势力从未放弃对我国的遏制、渗透与分化，多次利用人权、宗教、民族、台湾西藏等问题制造事端。同时，我国加入世贸组织，在给我国政治、经济、文化等各方面将带来深刻影响的同时，也给我国的社会稳定带来新的问题。因此，在这样的大背景下，维护稳定将面临新的挑战。首先是维护国家安全与社会政治稳定的任务更加繁重。在以后很长一段时间内，西方敌对势力将继续推行其“西化”、“分化”中国的战略。境内外敌对势力企图利用经济、文化、民族、人权、宗教等问题，插手我人民内部矛盾，煽动民族分裂情绪，挑动事端，破坏稳定大局。西方资产阶级自由化思想和政治主张的渗透活动将会加剧。西方敌对势力将借助互联网，通过建立论坛、网站、网页、发送电子邮件等手段，制作、传播有害政治信息，传播色情、暴力等有害文化，将其作为政治扩张和意识形态渗透的重要工具。×××等邪教组织页打着宗教的旗号来毒害人民群众的思想。其次是刑事犯罪将会出现一些新的特点，打击刑事犯罪任务加重。从犯罪类型看，流窜犯罪、有组织犯罪等高智能犯罪及恐怖犯罪占比可能增加，尤其是随着我区经济发展，流动人口的增多，流窜犯罪将将更加突出。第三是社会治安管理领域扩大，难度增加。下岗人员、社会低收入群体增加，有限的社会保障与下岗人员增多的矛盾进一步加剧。这一些，均将使社会治安管理工作面临许多新情况、新问题。
二是改革深化触及阶层利益。在市场经济条件下，利益格局剧烈变动，具有相同利害关系的社会成员对利益问题特别容易产生共鸣，使人民内部矛盾的群体性异常突出。如工人阶级内部产生了国企工人群体、外企工人群体，业主群体、雇员群体，等等。随着不同利益群体自觉意识的日趋强化，彼此在那些与切身利益相关性的矛盾和问题上，易于进行有目的、有组织的沟通和串联，进而形成不良群体行为。并且各个方面、各个领域的矛盾往往又围绕利益问题交织在一起，互为因果，相互渗透，甚至呈胶着状态，牵一发而动全身。而现实生活中为政不廉、为官不清、为富不仁、执法不公的现象，广大人民群众很不满意，造成矛盾触发点增多，使得有些本来可以化解的问题，激化为对抗性矛盾。城市因企业集资款、土地征用、下岗职工安置等矛盾纠纷发展到对抗的情况时有出现。信访问题相对集中，主要是企业转制后个别企业的遗留问题、农村村级（更多精彩文章来自“秘书不求人”）财务管理问题、土地重用与管理问题以及原来相对稳定的军转干部问题等。这些都说明当前人民内部矛
盾非常易于激化，严重的可以影响到社会的安定团结。
三是基层组织管理职能弱化。基层基础工作存在许多薄弱环节，有的村级班子软弱瘫痪，治安问题成为死角。治安联防经费难以筹集，群防群治组织难以为继。政府部门对企事业单位的行政约束力减弱，综合治理责任制、一票否决权制难以落实。城乡基层组织的职能已经改变，对人的管理、控制能力弱化。
二、做好新形势下社会稳定工作的建议
全面分析上述影响社会稳定的几个主要因素，总结以往的成功经验，对做好新形势下社会稳定工作的对策和建议主要有以下几点：
一、充分发挥党员先进性教育活动激发出来的活力，坚持多年来行之有效的综治工作经验。近年来，不少地方动员在职党员干部参与居住地的社会治安综合治理工作，由居民区党支部的模范行动带动了小区的居民，推动了小区治安综合治理的工作。在社会主义市场经济条件下，仍然要大力提倡无私奉献的精神，提倡义务联防、邻里关照、见义勇为等良好的社会风尚；仍然要坚持以往综治工作的成功经验，坚持党政领导重视、财政尽可能增加投入、落实综治机构的人员编制、完善地方性综治工作立法等措施。坚持“抓系统、系统抓”，依靠各级党政领导重视，通过行政指令、行政约束进行推动外，还要注意在综治工作中逐步形成一种参与各方共同受益的工作机制，运用物质利益原则推动工作的开展。大力发展保安服务业，把治安管理、防范同社会服务结合起来，使维护治安的工作形成一个新的产业。积极采用先进的科技成果，向科学技术要警力，用先进的科学技术进一步提高综治工作的水平。努力提高综治干部的素质，吸纳大批的优秀人才。坚持“德治、法治”两手抓，用共同理想信念来引导和凝聚人民，提高群众的思想觉悟和道德水平，使群众正确对待眼前和长远、局部与全局利益，为解决矛盾打下良好的思想基础。要加强对广大群众的法制宣传教育，使他们学法、懂法、守法。进一步加强青少年、流动人口和刑释解教人员的教育管理。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，切实落实矛盾纠纷排查责任，尽可能把矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法妥善处置群体性事件，认真负责地帮助群众解决实际存在的问题，做好深入细致的宣传疏导工作，防止矛盾激化，全力维护社会安定和政治稳定。
二、严密防范、严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，切实维护国家安全与社会政治稳定。要时刻保持清醒的政治头脑，确保国家安全与社会政治稳定。政法部门要密切与经贸、银行、工商、税务、海关等经济监管部门的联系，严密防范、严厉打击敌对势力“以商养政”、“商政互动”的政治图谋。要同宣传、新闻、出版、工商、信息产业等部门加强协作，依法严厉打击反动刊物的制作与传播，切实加强公共信息网络安全监管工作，依法严厉打击制作、复制和传播有害政治信息的违法犯罪活动。加大维护国家安全与社会稳定的法制教育力度，提高全民的国家安全意识，坚决抵制西方资产阶级自由化思想与价值观念的侵蚀。
三、依法严厉打击严重刑事犯罪。继续坚持“严打”方针，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，尤其是恐怖犯罪、有组织犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪。对发案较多的盗窃、伤害、抢劫等多发性案件一定要从严从快打击，增强群众的安全感。要集中力量攻克大案、要案，追捕逃犯，破获现发案件，清扫积案，平抑社会治安形势。要持之以恒地把严打方针落到各个执法环节，坚持“稳、准、狠”和“两个基本”的原则，做到快侦、快诉、快审、快结，提高严打斗争的政治效果、法律效果和社会效果。进一步加强职务犯罪预防工作，加大反腐败工作力度。
四、坚持从严治警，确保严格执法、公正司法。要按照共产党员先进性的要求，把先进性教育活动激发出来的热情和干劲落实到实际工作中去，认真按照“三个代表”的要求，以忠于法律、公正司法为核心，以先进性教育活动为契机，以作风建设为重点，坚持政治建警，突出素质强警，做到制度管警，推进司法改革，整治突出问题，努力建立一支适应党的先进
性要求，人民群众满意的高素质的政法队伍。首先要坚持抓学习和培训不放松。认真开展政治理论、理想信念、宗旨观念、群众观念的教育，加强理论武装，提高政法队伍的整体素质。开展岗位练兵活动，鼓励参加学历教育，提高政法干警的文化层次和业务能力，多培养一些复合型的政法干部。其次要坚持抓制度和监督不放松。进一步落实党委政法委的执法监督职能，组织开展专项执法检查，严肃查处违法违纪问题。政法各部门要继续强化内部监督，进一步建立、健全对干警八小时内外的监督、管理制度，延伸队伍管理，确保公正司法。第三要坚持抓作风和效率不放松。要结合先进性教育活动，进一步推进司法改革，强化干部人事管理，探索优化司法程序的对策与措施，减少不必要的办事环节与程序，加强责任管理与时限管理，健全对重点岗位的监督措施，提高司法效率。
总之，在现阶段，我们要坚持综合治理的方针，采取“打防结合，以防为主”的措施，坚持科学发展观，为全区深入扎实落实“四大战略”和“村企行动、园区带动、融合发展、绿色城市、平安×××”五项工作重点保驾护航，促进全区改革开放政治安定和社会稳定，促进社会长治久安。
