天津市金融服务业发展三年行动计划
（2015-2017年）
为加快天津市金融服务业发展，根据《天津市关于加快现代服务业发展的决定》、《天津市金融业发展“十二五”规划》、《天津市金融改革创新“十二五”规划》，制定本行动计划，实施期限为2015-2017年。
一、产业现状
（一）产业发展基础
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市金融系统深入推进金融改革创新，进一步提升金融业运行质量效益，增强服务经济社会发展能力，为加快建设美丽天津和实现全市经济社会又好又快发展提供了有力支撑。
1.金融业发展规模质量效益进一步提升
2013年金融业增加值实现1202亿元，占GDP 比重达到8.4%；全年全社会融资规模达到4910亿元；银行业金融机构存贷款余额分别为23317亿元和 20858亿元，银行业机构总资产4.13万亿元；证券公司总资产达到141亿元；保险业金融机构实现保费收入276.8亿元，各项赔付102亿元，保险业金融机构总资产1001亿元。金融和金融服务业缴纳各项地方税收148.3亿元，占全市地方税收比重达到11.3%，金融对全市经济增长的贡献率达到13.5%，金融业已经成为我市国民经济的重要支柱产业。
2.金融机构体系建设取得突破性进展
2013年末，全市持牌金融法人机构数量达到55家，成为国内为数不多的拥有金融“全牌照”的城市，初步建立了以银行、保险、证券、期货为主体，以信托公司、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司、货币经纪公司、外币兑换公司、第三方支付结算公司、农业贷款公司、信用评级公司、证券基金公司、保险资产管理公司等为补充的较为完备的金融机构体系。
3.新型金融服务业态实现集聚快速发展
结合天津城市定位，加快发展以融资租赁、商业保理、创新型交易市场、股权投资基金、小额贷款公司等现代金融业态并初步形成集聚发展态势。2013年末，商业保理公司达到96家，注册资本金超过73亿元，全国商业保理试点区域的效应充分显现。全市开业运营小额贷款公司达到156家，累计发放贷款798亿元。融资性担保机构数量达到124家，年末融资担保责任余额320亿元，在保户数突破5万户。361家股权投资基金在全市20家商业银行实行托管，实收（实缴）资本1046亿元，累计对960个项目股权投资金额859亿元。
4.金融服务经济社会发展的作用充分显现
全市金融机构紧紧围绕大项目好项目、实体经济和中小企业、“三农”等重点领域和融资薄弱环节，不断加大资金支持力度，积极创新产品和服务方式，初步建立了面向科技、农村、航运、消费、商贸、矿业和小微企业等领域的产业金融服务体系。
5.金融业发展环境不断改善提升
制定滨海新区金融改革创新第二个专项方案、于家堡金融创新支持现代产业发展试点方案、东疆保税港区深化租赁业改革创新试点方案等专项方案报送国务院。相继制定出台金融支持实体
- 23省在完善金融组织体系、推动金融产品创新、建设金融要素市场、优化金融生态环境、建设金融信用体系和金融标准化、维护金融安全稳定等方面的合作，不断拓宽金融合作领域，在更大范围内发挥金融的功能和作用。力争到2017年，金融业增加值占全市国内生产总值的比重达到10%，金融业成为全市重要的支柱产业之一，提升京津冀整体金融竞争力。
三、主要任务和发展重点
（一）促进投资与服务贸易便利化金融改革创新
以金融支持实体经济发展建设为原则，以人民币经常项下可兑换便利化和资本项下可兑换试点为重点，推进金融国际化。扎实做好投资与服务贸易便利化金融改革创新专题研究和政策制度设计，集成天津海港、空港、物流园区、自主创新示范区等优势，突破体制障碍，体现天津特色。在完善金融法律制度政策体系、探索金融业对内对外开放模式、加快资本项目可兑换、推进跨境人民币业务、探索建立监管指标体系等方面进行前瞻性研究，争取国家有关部门支持开展先行先试。
（二）以机构准入为重点，建设现代金融组织体系 支持设立村镇银行、保险公司、货币经纪公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司等金融法人机构。支持台资和外资金融企业设立银行、保险、租赁、保理、小额贷款公司等金融和非金融机构。支持证券机构开展服务实体经济、便利投融资需求的创新业务。支持地方金融法人机构引进战略投资者，完善法人治理结构，设立异地分支机构，增强市场竞争力、行业影响力和持续发展能力。积极推进民营银行试点工作。
（三）发展产业金融，支持经济发展方式转变
发展以发挥财政职能为重点的金融服务体系，运用财政拨款、贴息、贴费、担保等功能，支持企业和金融业发展。发展以服务滨海新区开发开放为重点的金融服务体系，加快发展财务公司、担保公司、评级公司等市场主体。发展以天津泰达国际控股（集团）有限公司为重点的金融控股集团，进一步整合地方国有金融资源，通过增资等方式支持地方国有金融企业做大做强，增强金融在转变经济发展方式中的积极作用。
（四）发展科技金融，实现科技与金融融合发展
贯彻落实《关于大力推进体制机制创新，抓实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号），研究制定具体落实措施。提升科技型中小企业专营机构服务功能，鼓励全市银行设立更多科技型中小企业金融服务团队或部门。鼓励银行、保险、证券、信托、创业投资等各类金融业态加强合作，丰富金融产品体系，促进科技成果转化为融资手段。支持银行扩大担保物的范围，增加担保品种，扩大知识产权、商标权、专利权、股权质押等融资规模。支持天津创投之家有限责任公司等创新服务平台发展，促进科技型中小企业与创业投资机构、股权投资基金的股权投融资对接。
（五）发展农村金融，服务农业和农村经济发展
鼓励金融机构到农村设立分支机构和网点，支持村镇银行、兴农贷款公司和农村金融服务站加快发展，提高为“三农”和小微企业服务水平。加快推进农村土地承包经营权、林权、农业设施抵押融资工作，推广以农业机械设备和商标专用权、专利权等为标的抵押担保方式，进一步扩大农村可抵质押权属范围，创新农村各类权属抵押融资模式。提高政策性农业农村保险保障水平，
- 67易所、滨海柜台交易市场等场外交易市场挂牌拓宽直接融资渠道，利用资本市场规范、健康、快速发展。支持企业灵活运用股权、债权等融资工具，支持上市公司通过增发、配股、公司债券等方式实现再融资，引入优质中介机构，提高企业直接融资和并购重组的质量和效率。
（十一）建设现货交易市场，与期货交易市场对接 发起设立天津商品交易服务管理集团有限公司。全面发展贸易融资和资金结算，建立第三方支付体系和全能物流信息网络。支持企业在天津设立营销中心、物流配送中心和资金结算中心，形成物资流、信息流和资金流，努力打造全国现货市场交易平台、我国重要的大宗商品交易基地和国际性流通中转枢纽。
（十二）建设场外交易市场，与新三板市场对接 支持天津股权交易所为非上市非公众公司股权报价转让服务，以规范、小额、多次、快捷、低成本的股权私募融资为主要模式，建立规范的场外交易市场，成为国家多层次资本市场的重要组成部分。在制度设计、板块划分、入场标准和中介服务等方面深化研究，建立与新三板对接机制。
（十三）继续搞好外汇改革试点
进一步深化经常项目外汇管理制度改革。继续推进货物贸易外汇管理改革，完善服务贸易外汇管理政策，做好个人外汇非现场监管，加大对银行个人外汇业务的指导力度。做好保险、证券公司外汇业务管理。继续推进资本项目外汇改革试点。继续推进外资股权投资基金外汇改革、外商投资小额贷款公司资本金结汇改革试点，全面落实直接投资外汇管理改革政策。积极研究探索加快北方航运中心、发展离岸金融业务的外汇管理政策，推动外汇新业务在滨海新区先行先试。稳步推进个人本外币兑换特许业务发展。指导特许机构建立健全内部管理制度，鼓励特许机构创新业务品种。加快特许机构全国化、国际化布局。推动特许业务机构运用行商模式开展个人本外币兑换特许业务，推动特许机构跨境调运外币现钞。
（十四）加强社会信用体系建设
推动实施《天津市社会信用体系建设工作方案》、《天津市社会信用信息服务市场管理若干规定》、《天津市企业信用征信数据库管理暂行办法》。制定出台《天津市社会法人失信惩戒办法（试行）》、《天津市自然人失信惩戒办法（试行）》。加快推动个人信用征信工作。支持具备条件、运行规范的征信公司向人民银行申报取得个人征信业务资质，制定出台天津市支持个人征信机构依法采集个人信息的扶持政策，推动征信公司建设完善个人征信数据库。推动区县加快推进基层信用环境建设。逐步建设、完善区县信用信息管理系统，归集区县信用信息，强化区县信用信息应用、服务和管理。在具备条件的国家级开发区推广中小企业信用体系试验区试点工作。着手研究建立全市统一的信用信息交换平台，推动信用信息资源共享和应用。研究开展综合信用承诺登记备案制度试点工作。
（十五）加强金融法制和防范风险能力建设
建立行业风险评估和风险防范机制，积极探索建立地方金融监管体系，加强对股权投资基金、融资租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司、典当公司、投资公司、交易场所、融资平台、金融中介机构等领域的监督管理。严格落实金融稳定和风险防范工作机制，确保金融稳定安全。研究制定中小微企业贷款风险补偿
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