关于开展“学三规、反三违、查隐患、追责
任”活动实施方案
为进一步落实煤矿安全生产主体责任，加强教育培训，提高职工素质，加强现场管理，提高质量标准化水平，严厉抵制“三违”，加大隐患排查力度，全面预防，狠抓落实，以实际行动进一步夯实我矿安全管理基础，提高预控能力和安全保障能力，坚决杜绝各类安全事故的发生。根据上级精神要求，并结合实际情况，特制订本实施方案。
一、活动目的
各级领导干部，从矿长到各分管领导再到各个职能股室、队组，最后到每一位员工，形成全员参与“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动的良好氛围，要通过开展此项活动，完善安全管理规章制度，规范员工操作行为，推动质量标准化建设，提高全员安全意识和业务素养，强化“知责、履责”意识，杜绝“三违”行为，集中消除各类安全事故隐患，提高风险预控、超前预防能力，实现“本矿无重伤，班组无轻伤，个人无违章”的工作目标。
二、组织领导
为确保“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动顺利开展，并取得预期效果，特成立活动领导组，组成人员如下：
组 长：赵保贵（矿 长） 副组长：孙传文（生产副矿长） 靳敏捷（技术副矿长）
杨建立（安全副矿长）
张明存（机电副矿长）
张子甲（矿长助理）
成 员：孙保财 李 鹏 陈晓强 李宏瑞 吕海军
闫建阳 武文鹏 武文栋 杨国栓 王星堂
申庆玉 高学军
领导组下设办公室，办公室设在矿安全股，办公室主任由李宏瑞同志兼任，具体负责本次活动的组织协调、检查考核、评比上报等工作。
三、活动步骤及内容
本次活动从12月1日开始到12月31日结束，共分为以下几个阶段进行：
（一）宣传、动员阶段（12月1日-12月3日） 在此阶段由矿领导班子牵头组织其他部门及队组负责人员召开“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动专题动员会议，会上学习上级有关此项活动的文件精神，并对本矿的实施方案进行集体会审，并提出合理化的意见和建议，使方案的制定更具有针对性和可操作性，同时对本次活动进行全面的安排和部署；要在办公楼前悬挂“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动主题横幅,利用LED显示屏、语音广播系统播放有关法律法规的宣传知识；另外，各个部门及队组要利用各种形式各种平台传达有关此项活动的各项精神，等等。总之，要通过此阶段在整个矿区掀起“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动高潮，使全体员工的思想和行动都统一到活动的各项要求上来，使他们充分认识到开展此次活动的必要性和重要性，为本次活动的顺利有效开展营造良好的氛围。
（二）修订“双规”制定成册发放阶段（12月4日-12月6日）
为进一步提高作业规程和操作规程的针对性和实用性，在很大程度上杜绝人的不安全行为，决定在此阶段，根据有关标准和规范的要求，由总工程师牵头组织分管领导和各个业务股室人员对煤矿作业规程和操作规程进行会审和修订，修订好的作业规程和操作规程达到以下要求：
1、具有客观性。与煤矿采掘工作面的地质条件和实际相符，能够真正起到指导实际生产的作用；
2、具有针对性。去除不涉及的工种，增加目前没有的工种，对不适合实际的工种进行修改，在完善过程中要根据井下现有工种人员在作业工程中的实际情况重点明确各个工种的操作要领和工作标准；
3、具有实用性。修订好的内容要涉及安全常识，工作职责，操作程序及注意事项等；
4、具有可操作性。语言要做到言简意赅，通俗易懂，使每个人都能够并易于遵照执行。
修订好的操作规程和作业规程要做成小册，发放到各个专业股室和相关队组，尽量做到人手一本，做到什么岗位学什么规程，什么工种熟悉什么操作要求。
（三）强化培训、严格考核阶段（12月日-12月15日） 在此期间，按照“干部上讲台、培训求实效”的要求，本着干什么学什么的原则，分专业分批次对全员进行针对性的培训，要组织全员对煤矿“三大规程”、山西省煤矿安全质量标准化标准、有关“三违”认定标准、危险源辨识、“手指口述”作业法和有关规章制度等进行有针对性的培训学习，以加强对所学知识的理解和运用；建立互帮互学学习制度，努力营造勤于学习的良好氛围。
培训结束后要根据培训情况，对员工进行全面考核，要采取笔试和现场抽查的方式进行，笔试要以所培训的内容进行测试，题目中要涉及目前的热点和重点问题，确保测试效果，现场抽查即演示“手指口述”的操作和一些基本的操作要领和操作规范，同时考察现场人员对一些基本的安全常识的掌握程度。对测试不合格的人员严禁上岗，并接受继续教育，再测试不合格的，要调离本工作岗位。最后对培训学习情况进行存档。
（四）反“三违”、查隐患、追责任阶段（12月15日-12月31日） 据有关部门统计，绝大部分的安全生产事故是由于人的不安全行为造成的，包括我市近期发生的两起违章操作事故。鉴于此，我矿要在严厉打击“三违”上下功夫，首先完善本矿有关三违认定及处罚细则等，使其符合本矿实际情况，确保在实际查处“三违”过程中能真正据此执行。
在此期间，定期不定期组织专门人员深入现场全面开展隐患排查工作，要围绕井下生产建设的每个环节、每个区域、每个系统，不留盲区、不留死角，深入细致的开展隐患排查工作，对排查出的隐患和发现的问题，能现场解决的就地解决，现场解决不了的上隐患意见书，意见书要分专业对隐患进行分类，制定切实可行的隐患整改方案，严格按照隐患治理“五落实”原则对其进行彻底的整改治理，对查出的安全隐患根据我矿隐患问责办法对相关责任人进行问责。
在全面开展隐患排查期间，对发现的“三违”现象重点予以打击，要严格按照有关“三违”管理办法，发现一起，查处一起，绝不姑息，对发现的“三违”人员视情节轻重，采取现场批评教育、进“三违”学习班学习、严格处罚、深刻反思等一种或多种形式进行。通过对“三违”人员的教育处罚等，使每个职工认识到违章给家庭、企业和社会带来的危害，做到不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害，从而在很大程度上杜绝“三违”现象的发生。
同时，设立举报电话和举报信箱，鼓励员工对发现的“三违”现象积极予以举报，经查情况属实的给予举报人奖励。
（六）总结表彰阶段（12月30日-12月31日） 活动结束后，领导组要对活动进行全面的总结，正视自身暴露出的问题和不足，并通过改进为以后的工作打下基础，同时要对好的做法在今后的工作中继续加以贯彻提高，对表现突出的个人和队组进行表彰、鼓励，对不积极配合活动的人员和部门给予通报批评。
四、活动要求
（一）提高认识、加强领导
各级管理人员要充分认识到开展好此项活动的重要性和客观必要性，要时刻绷紧安全生产这根弦，狠抓各项安全生产措施的落实，要怀有忧患意识，决不能过高估计当前的安全生产形势，决不能过高估计我们对安全工作重要性的认识，决不能过高估计我们自身的能力和水平，干部要怀着“三个敬畏”之心，认识自身的责任并认真履行责任，广大职工要怀着对个人、对家庭、对别人负责的态度兢兢业业做好自己的本职工作。各级部门一定要切实按照本方案的各项精神要求，开展好“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动，不折不扣的履行工作职责，要周密部署，精心组织，稳步推进，把此项活动的各项工作抓实、抓好。
（二）落实监督、确保实效
在开展活动期间，由矿安全股牵头各职能股室参与，定期对活动的开展情况进行督促检查，提出合理的意见和建议，确保下一阶段的工作得到提高，并取得预期效果。
（三）严格处理、公平公正
对在活动中出现的有关违章违纪行为，发现一个、处理一个，绝不手软，任何人不管职务大小一旦发现有违章行为，将视情节根据有关处罚规定坚决予以处罚，任何人不能找借口为自己开脱，其他人也不能利用各种理由为违章人说情。要开辟“三违人员”公示栏，对”三违”人员予以曝光，接受大家的监督。矿设有举报电话和举报信箱，鼓励员工对违章行为进行举报，举报属实的给予举报人奖励。举报电话：6855889—803
（四）持之以恒、常抓不懈
要将“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动与煤矿安全生产其他活动有机结合起来，形成安全生产的长效机制，实现煤矿长治久安。以“学三规、反三违、查隐患、追责任”活动为主线，长期抓，抓长期。进一步增强责任意识、忧患意识，对形势的认识务必更加清醒，对工作作风务必更加扎实，对安全措施务必更加落实。通过此项活动，进一步夯实我矿安全管理基础，确保我矿持续、健康、稳定、和谐发展。
乡宁焦煤集团
台头前湾煤业有限公司
关于开展以“学三规、反三违、查隐患、追
责任”活动
实
施
方
案
二〇一四年
