南靖高新区2011年工作总结
2011年，在县委、县政府和党工委的正确领导下，全区上下团结一致，凝心聚力，按照全县“一个中心，两区协调发展”的战略部署，紧扣“一年打基础，两年成型，三年见成效，五年跨越发展”的工作思路，以争创国家级高新区为奋斗目标，以“二次创业、跨越发展”为工作主线，坚定不移地实施项目带动和项目攻坚，积极推进 “再干150天”等活动建设，攻坚克难，积极作为，取得五大战役的重大胜利，有力促进了全区经济社会各项事业快速发展。
一、今年来各项工作情况
总体归纳起来，全年的工作主要呈现“1个新局面”、“2个新进展”、“3个新形象”、“4个新突破”的亮点。
“1个新局面”：即招商引资取得建区以来最好成果。 全年共新签约落户项目31个，总投资额达51.2亿元，总占地面积3066亩，超额完成县下达的任务。项目涉及光电科技、太阳能、机械制造、精密仪器、安防设备、重组竹材料等领域，位居全县考核评比第一名。今年园区首次跨入百亿产值、百家企业的行列，高新区整体实力和竟争力都有质的飞跃，园区发展强势，进入一个崭新的局面。
“2个新进展”： 即升级和升格工作取得新进展。 我区申报国家级高新区在全省争取申报的三个地区中排名靠前、成功的希望巨大。目前，申报材料已呈报省科技
1 厅并由国务院转批科技部；升格工作已经过市政府同意，并上报到省编办。同时，通过“以升促建”，园区加大推动力度，切实加快发展步伐，在新区规划、扩区环评、产业升级、基建配套建设等方面都取得新进展，具备了升级升格的有利条件和优势。升级升格进入最后关键的冲刺阶段。
“3个新形象”： 即新区建设、工业园区建设和“五大战役”打出新形象。
（1）新区建设出现新形象。在扩区规划上，目前高新区已完成扩区30平方公里的规划环评，核心区拓展性规划已编制完成，总规划面积由20平方公里扩展到90平方公里，新扩展的靖城新区达70平方公里，涵盖18个行政村、2个农场，总人口4万人，区内总投资1.37亿元的靖城新大桥已投入1.1亿元完成主桥建设，正在路面合笼连接工作，大桥预计明年3月投入使用；总投资3.48亿元的双向6车道的靖城大道于11月12日动工兴建，工程预计2013年6月投入使用。在产业布局上，形成电子信息园、光伏产业园、机械制造园、台商创业园、海峡印刷包装工业园、现代物流、文化等7个产业功能区。在区域发展上，我区被列入高新技术装备与制造产业的重点区域，全市的高新技术产业资源、人才将向这里聚集，同时所在的靖城组团被列入 “一中心六组团”大漳州300平方公里中心城区的规划范围，在基建配套、项目引办、政策优惠等方面，市委、市政府将优先支持发展，凹现靖城组团在全市经济发展格局中具有重要的地位和明显的条件、优势。
2 （2）工业园区建设出现新形象。全年累计投入8100万元，完善路、水、电、沟、土方、通讯等基础配套建设。投入150万元，完成200亩的土地报批；投入1200多万元，完成尚寨、院前、湖林土堀社、中达光电等土地填方工程共155万立方米；投入1000多万元，建成石靖快速路（利达路至兰陵路）、兰陵北路、靖东北路、九美路拓宽、工业路拓宽等5条近5公里、形成总长25公里“五横五纵”的主干道；投入700多万元，完成万利太阳能、万佳华、同盛达等高压输电专线改造6公里；投入850万元，完成自来水二期、新旧大桥、院前、田中央水管和污水管网铺设共12.8公里；投入800多万元，完成国道箱涵、上埔排洪沟、一期排洪闸工程等排洪设施共9.5公里建设；投入1500多万元，完成总长超过20公里的道路两边绿化，总面积超过500亩，覆盖园区所有主次干道和成熟投建的企业；投入200多万元，在兰陵路、科技路、利达大道共8公里的人行道实施硬化、亮化，园区的形象得到了新的提升。
（3）“五大战役”打出新形象。全县考核的各项指标全面完成。全年共完成规模工业产值达到24元（不含万利达），完成县下达任务的104.%；新增规模工业数6家，完成任务的100%；完成固定资产投资9.69亿元，完成任务的133.3%。战役指标完成良好。开展“再干150天”活动以来，园区新签项目10家，总投资16.7亿元，完成任务的86.7%；新开
3 工项目8家，完成任务的72.7% ；新建工业厂房19.1万平方，完成任务的172.9%；竣工项目12家，完成任务的100%；工商注册外资1094万美元，完成任务的40.5%；实际利用外资 387.2万美元，完成任务的53%。推进的项目落地取得全面丰收。今年园区有73个项目列入大战考核目标，其中在建项目40个，已签约未动工项目33个。全年共促成投产项目有18个，总投资21.95亿元；促成动工项目有 32个，总投资61.2亿元。促进一批在建项目加快投建，如万利太阳能项目从签约到投产只有9个月，每个月投资额均上亿元，并于今年6月13日在韩国成功上市，成为全球最大太阳能陶板生产基地、全国首家行业在韩国上市的企业，创造了“万利速度”。征迁工作全面推进。湖林村征迁扫尾工作取得突破性进展，11至12月，通过开展“征迁突击月”活动，解决征迁遗留问题件，完成征地 亩，有力推进等项目的开工建设；院东片区进入实质阶段，东坂村。
“4个新突破”: 即工业总产值、地方级财政收入、融资工作、引进大项目、好项目实现新突破。
（1）今年全区工业总产值首次突破百亿元大关，达到112亿元，比增118%；
(2)地方级财政收入实现新突破。全年共完成地方级财政收入3735万元（不含万利达），比增177.9%，完成县下达任务的136.8%。
4 （3）融资工作取得新突破。今年融资工作进展顺利。全年共收回土地款4100万元；向上争取项目（污水管网）资金1500多万元；在国家银根紧缩、信贷困难的情况下，园区加大融资力度，创新工作思路，得到农发行1.9亿元的贷款支持，成为全县九大国有公司中唯一获得该行贷审通过的单位，为园区开发建设提供有力的资金保障。
（4）引进大项目、好项目实现新突破。全年引进10亿元以上的项目有4家，分别是海西门都投资15亿元、中达光电投资11亿元、武夷通集团投资10亿元、信宏安防设备投资10亿元；投资1亿元以上、10亿元以下的项目4家，分别是重竹材料、伟昌机械、PVC管、昌达工业等项目。
二、主要做法
主要体现 “四坚持”：
1、坚持以明确的思路指导发展。坚持以科学发展为统领，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地走自主创新之路。在项目引进上，明确提出“紧扣高端、紧扣产业、紧扣规模、紧扣园区”，重点引进电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业。在新区建设上，明确提出按漳州次中心城市规划的标准开发建设，提升品位，拓展空间；在科技创新上，明确提出以建设海西“高新产业园区、和谐 5 人文社区、生态科技新区”为目标提升自主创新能力。明确的思路统一了干部队伍的思想，为事业发展指明了方向。
2、坚持以重点突破带动全局。今年来，高新区持续开展项目攻坚战，把项目攻坚作为重中之重，全力推动区域发展。在项目建设上，突出“大干150天”和“再干150天”等项目攻坚战为载体，提速提效，攻坚克难，有效破解项目投建过程中遇到的困难和问题；在配套建设上，以被列入省小城镇综合试点单位为契机，加快镇区合一步伐，加快路、水、电、通讯等基础配套设施的建设，引进漳发展、汇和、闽星集团等一批有实力地产商来开发置业，加快提升城区建设品位。实践证明，正是由于我们突出抓好项目攻坚，才加快促进镇区融合，为靖城组团列入“大漳州”规划范围奠定了坚实的基础。
3、坚持以完善的制度推进工作。今年，我们在招商引资、项目建设、融资贷款等方面进一步完善制度，初步形成了反应快速、科学有效的协调推进机制。在项目推进上，实行重点项目领导挂钩制度，全区所有企业项目都有干部一对一挂钩，一对一服务，全程为企业协调解决投建过程中遇到的问题；在项目考核上，加大对项目挂钩干部的考核，实行一周一汇报，一月一通报，一季一观摩，现场打分评比，定期上墙下达督查通报，并跟踪问效，年终实施目标考核，奖
6 优罚劣势；在激励措施上，对重大项目引进和提前完成任务工作予以重奖，对提前完成开工建设、提前投产的项目予以奖励或按政策提前兑现。一整套环环相扣、相辅相成、相互促进的制度体系初步形成，促进了各项工作的高效、有序进行。
4、坚持以有效的运作保障工作落实。加快发展重在运作，运作体现能力和水平。整合以来，高新区之所以高速发展，很重要一点就是运作得当，成效明显。一是突出项目运作。万利、中达光电等一批大项目之所以能进展迅速，就是得益于进入省市重点项目行列，在土地、资金、政策等方面得到了有力支持。二是加大资金运作。一方面主动帮助企业跑合作、跑贷款、跑担保，与多家商业银行开展银企合作；另一方面通过做好土地运作这篇文章，实行土地挂牌上市，运作商住用地，有效解决融资难题，同时为科技项目积极争取各级资金扶持。三是重视环境运作。改善政策环境，对企业实施重大科技专项、上市、设立重点试验室等从多个方面予以支持。优化发展环境，建立项目“绿色通道”，实行“一站式”服务，限时办结、全程代办，提高了工作效率，同时不断改善人文环境，增强园区吸引力。
总之，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到发展中的问题和不足，主要有：思想还不够解放，工作思路还不
7 够宽，发展环境还不够优，经济总量还不够大；经济增长方式还有待改善，扩大融资依然艰难，用地、环保的要求更加严格；自主创新的潜能有待进一步释放，机关效能需要进一步提高，统筹发展、维护稳定的任务依然繁重，等等。对此，明年的工作我们必须高度重视，采取切实措施逐步解决。
三、2012年工作目标与思路
2012年，我区总体工作思路是坚持以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委第十次党代会精神，按照“一中心六组团—大漳州”城市发展的规划定位，以靖城镇和高新区镇区合一为契机，抓住厦漳泉同城化启动的机遇，着力构建“一园三区”即高新区、靖城新区、丰田项目区产业互动、优势互补、错位发展的空间格局，加快推动壮大靖城组团的发展，努力打造海峡西岸电子信息城、靖台经贸合作密集区，把高新区建设成为与厦漳泉互动、对台联系紧密、担当漳州西部片区“领头雁”的国家级高新区、漳州次中心城区、海西“高新产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”。
2012 年，全区经济和社会发展的目标是：工业总产值150亿元，比增30％以上；新增规模工业数达到10家，比增25%；规模工业产值30.94亿元（不含万利达），比增30％；固定资产投资15亿元，比增30%；招商引资75亿元，比增
8 30%；地方级财政收入4500（不含万利达）万元，比增30%以上。
围绕上述目标，我们要重点抓好三方面的工作：
1、盯紧一个目标。就是要盯紧扩区升级升格的目标。扩区有利于提升园区承载项目的能力，也就是要将现有高新区扩大到丰田、靖城新区，面积由现有20平方公里扩大到90平方公里。升级有利于提升园区的对外形象和水平，也就是要积极向上申报国家级高新技术产业园区。升格有利于促进升级和完善理顺管理体制，也就是要积极向上申报高新区由目前的正科级单位升格为处级单位。下阶段要加强推动，全力跟踪，确保升级升格申报成功。
2、突出三个重点。就是要突出完善配套、招商引资、项目落地三个工作重点。
一要突出完善配套。要坚持工业化与城市化同步推进、二三产业互动发展，以镇区合一和被列入省小城镇综合改革试点为契机，抓好基础设施配套，提升园区品位。一方面，坚持高标准、严要求做好规划。要对照“大漳州”靖城组团的总体规划和国家级开发区的标准，积极学习借鉴先进开发区的成功经验，从城市建设规划编制、工程建设、项目进区等各个方面严格要求。规划建设上做到“大投入、大手笔、大气魄”。另一方面，快速高效推进基础配套步伐。要加大投入，不断完善园区的路网、供电、供水、管网、亮化、绿
9 化，以及教育、医疗卫生等各项配套，增强园区的竞争力。把高新区真正建设成为漳州次中心城区、海西“特色产业园区、和谐人文社区、生态科技新区”。
二要突出招商引资。牢牢把握厦漳泉同城化及产业转移的机遇，以做大做强产业集群为宗旨，做好择商选资文章，特别是对台同业协会、公会、大型企业集团、高新企业的对接，积极引进一批配套项目、上下游项目，不断增强产业的市场竞争力。认真组织好春节期间的上门招商、安商活动。通过强化对项目的策划包装、宣传推介，赴长三角、珠三角、福厦泉、香港、台湾等地开展登门招商、会展招商等活动，力争招商引资在大项目、好项目上取得新突破。
三要突出项目落地。继续落实领导挂点制度，对重大项目实行班子成员专人对接，全程服务；重点抓好推进“签约一批、开工一批、投产一批”三个一批项目的落地工作。具体要抓好19个以上的新签约项目，确保早落户、早开工；抓好26个以上的新开工项目，确保早建设、早投产；抓好19个以上的新竣工项目，确保提高产能，早日发挥效益；进一步与长塑集团合成纸、马口铁制罐、太阳能发电设备、鴎尔数码等4个总投资42亿元的意向项目的跟踪对接，争取早日签约落户。同时继续加大对在建项目的跟踪服务力度，及时帮助企业解决生产建设中的问题，确保企业按时建成投产。
3、强化五个保障。就是要强化服务保障、资金保障、队伍保障、用地保障和环境保障等五个保障。
一要强化服务保障。要开展以提高项目建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，进一步增强服务意识，提高服务水平，努力营造廉洁高效的政务环境、宽松和谐的政策环境、规范有序的市场环境，更加高效快速地推进各项工作落实。对前来园区投资的客商，实行“全天候”、“保姆式”、“零距离”服务，积极为投资者营造良好创业环境。二要强化用地保障。要积极稳妥推进征地工作，明年在院东片区计划新征 亩，确保园区有足够的土地来承载项目，待续园区的发展。三要强化资金保障。园区征地、建设都需要大量的资金，在强化财政资金保障的同时，积极运用BOT、BT、TOT模式，引导民间资金参与基础设施及配套建设，开辟多元化的融资渠道，解决资金紧张问题。四要强化队伍保障。好的思路确定以后，关键在落实。而落实的好坏、干部队伍的作风是最大保证。做好明年工作，关键在人。必须坚持以改革创新的精神加强干部队伍建设，引导党员干部进一步增强责任感使命感，在推动跨越发展中勇挑重担、建功立业、展示作为。要强化干部队伍作风建设，不断深化“重在提请、主动服务”，进一步提高机关服务效能，营造人人支持、服务创业兴业的大环境。五要强化环境保障。要加强政务环境建设力度，加大企
11 业排污监控、加大植树绿化力度，不断优化园区软硬件环境；要高度重视维稳工作，深入开展“平安高新区”、“平安企业”创建活动，加强社会矛盾纠纷调处，确保社会安定稳定，为项目建设和园区发展营造和谐创业环境。
