今年以来，我们开发区国税局在市局和开发区党工委、管委会的正确领导下，按照市局“保持工作连续性，科学管理，抓好落实”的工作思路，密切结合开发区国税工作的实际，突出重点，明确思路，加强领导，狠抓落实，确保了各项工作的全面开展。
一、理清工作思路，明确全年目标
在认真学习领会2009年度全市国税系统那一世小说网 http://www.daodoc.com工作会议要求的基础上，结合开发区国税工作的实际，通过广泛调研和深入思考，对2009年工作思路和目标进行了定位。2009年我局的工作思路是：坚持以科学发展观为引领，以组织收入为中心，以人为本，创新服务理念，进一步解放思想，夯实基础，狠抓落实，推动开发区国税事业全面发展。
具体工作任务：一是加强组织收入领导力度，确保税收收入工作落实。二是加强纳税服务工作建设，为经济社会全面发展做出积极贡献。三是加强队伍建设，激发全员活力。四是以“兴税大讨论”活动为契机，进一步解放思想，夯实基础，搭建框架，形成体系，实现国税事业新腾飞。五是加强目标管理考核，以考核促进整体工作上台阶。
二、坚持以组织收入为中心，提前实现双过半任务目标
截至6月底，我局共组织入库税收收入37536万元，同比增收4794万元，增长14.64%，占市局年度分配计划的53.61％，占开发区分配计划的58.05%，较好的完成了组织收入工作目标。
今年以来，我局面临严峻的组织收入工作形势。制约税收收入增长的主要因素集中在三个方面。一是金融危机直接产生了对实体经济的影响，辖区经济增幅较去年同期大幅回落。根据市统计局公布的数据，前4个月，经济开发区工业增加值增幅较去年同期下降13.09个百分点；产品销售收入增幅较去年同期下降24.78个百分点；实现利润总额增幅较去年同期下降26.26个百分点；进出口总额较去年同期下降44.1个百分点。二是去年同期一次性增收因素导致了我局今年任务基数较高。2008年上半年，一次性增收因素入库5237万元。其中，仅皇明集团的因上市调整原因，08年上半年一次性因素就达到了4467万元，占我局08年上半增收因素的85.29%。而今年上半年该集团仅入库税款1429万元，同比减收3038万元，给我局组织收入工作带来巨大压力。三是今年减税政策的影响逐步扩大。前6个月，政策性减收税款3468万元。其中，增值税转型政策影响，辖区84户一般纳税人申报抵扣固定资产进项829万元；受煤炭企业增值税税率调整影响，增加进项55万元；受企业所得税税率下降因素影响，减收748万元；受高新技术企业所得税优惠政策影响，减收1800万元；受小型微利企业税率政策影响，141户小型微利企业减收37万元。
在这种情况下，我们坚持以组织收入工作为中心，以抓早、抓细、抓实为手段，统一思想，坚定信心，加强领导，完善措施，有效化解了各种不利因素。
（一）加大领导力度，强化督导。
自2008年年末，我们就采取班子成员分头带队的措施，深入辖区59户重点税源企业开展了全面的税源调查。对企业生产经营形势和09年生产经营计划进行摸底，确定组织收入工作的重点。同时，完善领导分片包干抓收入的措施，班子成员分别包税收管理员、包税收收入进度，每月月初和月未，带领税收管理员深入分管企业进行调研，全面把握企业生产经营情况，掌握企业收入进度，督导企业实现税款的及时足额入库。这一措施，对我局调整组织收入工作的重点，发挥了重要作用，对因皇明集团、景津压滤机有限公司等企业造成的减收形势有了充分的认识，为我们及时调整收入工作方向，有的放矢地加强税收征管起到了积极有效的作用。
（二）加强税收分析，强化征管。
我们采取任务落实到人，税源分析到户的措施，将辖区2008年年纳税额在12万元以上的一般纳税人和规模较大的小规模纳税人纳入税收收入调度范围，制订了《企业静态分析表》、《企业动态分析表》收集企业信息，静态分析表收集企业基础信息；动态分析表收集企业行业税负状况、生产销售和纳税情况、企业资金结构情况等内容，通过动态表，全面细致地了解企业情况，确定疑点企业和评估核查的重点，加强对重点企业的控管。在这一基础上，加大调度力度，逐户企业进行分析。上半年，共召开税收收入调度分析会议18次，每个税收管理员都详细分析所辖企业的生产经营和纳税情况，通过局领导和全体税收管理员集体进行分企业案头排查，来确定企业疑点问题，并以此为依据，加强对企业收入情况的督促入库工作，今年上半年，通过加强税收分析，我局增加收入7022万元，月均实现增收1170万元，对我局化解2008年一性入库和政策调整因素造成的减收起到了至关重要的作用。
（三）实施分类管理，加强税源控管。
在
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收入形势异常困难的情况下，抓住行业特点，运用简洁有效的方式加强税源控管，是做好收入工作的重中之中。对此，我们按大类将辖区企业分为工业类企业、商业类企业、农副产品生产加工类企业三个类别，实施分类管理。对工业类企业，重点从签订的购销合同相关资料和资金运动入手，通过对预收账款、应付款项等科目的检查，及时督导企业按税法规定纳入销售收入进行那一世小说网 http://www.daodoc.com申报。如皇明集团，在6月份，我们通过对企业发出商品进行严格界定，督促该企业通过二次申报，入库税款704万元。对商业企业，重点从大宗物品采购入手，通过对企业购销货物和库存进行实地核查，及时督导企业对销售商品进行申报纳税。对农产品加工企业，重点从进货渠道、销售者身份和原材料库存入手，通过加强农产品收购发票的监控，严密防范农产品收购企业虚开虚抵税款行为。通过此办法，在对双汇购进农产品方面进行严密监控，使企业依法履行纳税义务，1至5月份实现增值税入库较去年同期增收380万元。通过分类管理，共督导企业进行自查和账务调整160户次，督促企业进行二次申报增加税款3220万元。
（四）加大评估力度，堵漏增收。
充分利用两个系统，筛选疑点企业，通过案头分析，确定疑点企业存在的问题和关键环节，对企业进行纳税辅导，指导企业就重点科目进行自查。对企业自查不能解除疑点的，组织骨干力量对企业实施纳税评估。今年以来，我局通过两个系统发起评估111户次，自行发起评估17户次，查补入库税款和滞纳金681万元。
三、坚持以纳税人为本理念，深入做好纳税服务工作
今年国家税务总局提出：丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，共建和谐税收征纳关系的要求。对此，我们对新形势下纳税服务工作进行了重新定位，提出了“把纳税服务放到促进经济社会全面发展的大局中去定位，牢固树立以纳税人为中心的工作理念，实现征纳和谐发展”的工作目标。
（一）加强队伍建设，夯实纳税服务工作基础。
做好纳税服务工作关键在人。今年以来，我们从干部职工思想上、认识上、业务技能上下大气力加强建设，夯实纳税服务工作的基础，取得了明显效果。
首先，坚持以思想引领工作的原则，从牢固树立干部职工以纳税人为本的工作理念入手，围绕市局确立的纳税服务年、“兴税大讨论”活动载体和春训四项赛，来加强干部职工思想教育，先后邀请了专家教授，通过开设名家讲坛的形式，开展了六个专题教育，组织干部职工结合自身工作实际剖析在纳税服务上存在的思想认识问题，明确努力方向，统一了思想，提高了认识，激发了活力，以纳税人为本，为纳税人服务，让纳税人满意，成为全体干部职工的广泛共识。
同时，从提高业务技能入手，结合新的税收政策和具体工作技能标准，先后举办了增值税转型政策、企业所得税政策、税收优惠相关政策、出口“免、抵、退”税政策等8期专题培训活动，综合提升了干部职工的业务技能。
其次，我们从规范执法和加强廉洁勤政建设入手。层层签订《税收执法责任状》，开展了税收执法责任教育，提高全员严格规范执法意识和能力。3月16日，我局组织全体人员到**市预防职务犯罪教育基地进行了参观学习，学习活动结束后，及时召开了党风廉政建设工作会议，落实了党风廉政建设责任制，牢固树立了干部职工做好廉洁勤政工作的意识。这些工作，为我们做好新形势下的纳税服务工作，在更高层次上推进纳税服务工作奠定了坚实的基础。
（二）开展上门服务，拓展服务平台。
作为基层国税机关，做好纳税服务工作，重点就是要从纳税人需求入手，在依法治税的基础上，听取纳税人意见，解决纳税人困难。工作中，我们采取上门服务，加强沟通交流的方式，专门发文对上门服务进行了部署，成立了两个纳税服务工作小组，在辖区选取了30家重点税源企业，采取区局班子成员分头带队深入企业开展纳税服务调研，宣传税收政策法规，听取纳税人的意见建议，解决纳税人难题。6月4日，张建民局长、李敏副局长和业务科室人员到新入区的又一村酒厂进行了纳税服务调研，听取了企业关于纳税服务工作的意见和建议。5月6日，由杨如峰副局长、李敏副局长带队，深入到**中大贝莱特集团进行了走访调研，从政策角度解答了企业问题，对出口退税单证收集时限的问题进行了详细解释和说明，对企业的财务管理工作提出了建议性的意见，受到了纳税人的高度赞誉。同时，我们还组队先后走访了**皇明集团、台湾美利达自行车（**）分公司、点石科技、**德工机械有限公司等多家企业，征求了纳税人对纳税服务工作的意见建议，现场解答、解决了纳税人提出的问题，并对企业困难积极向管委会做了建议性汇报，得到了管委会的大力支持，列入了管委会支持企业发展的计划。
（三）完善体制机制，进一步提高了工作效率。
今年以来，持续出现的购车热潮，多次造成的车购税征收服务厅拥堵。对此，我们对工作机制和流程进行了重新设计定位。实行全天工作制，工作人员中午轮流值班，保证纳税人随到随办。更改流程，将由原来两个综合申报窗口受理申报、打印完税证、归档三项工作，改为，三个申报征收窗口受理申报，一个综合窗口办理打证完税证和归档，缩短了办税时间，进一步提高了工作的质量和效率，通过一段时间的运行，有效化解了办税服务厅人流拥堵问题。
四、突出主题载体，深入做好学习实践科学发展观活动
深入学习实践科学发展观活动以来，按照学习实践活动的要求，结合我局实际，制定了《开发区国税局深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《实施方案》、《配档表》等各项文件，建立健全了组织领导体系。通过全面梳理和深入思考，确立了“振兴国税依法服务，促进社会经济发展”的活动主题，创新性地提出了“开展‘兴税大讨论’，实现国税事业新腾飞”的活动载体，明确了加强党的建设，加强思想建设，加强工作实践三项重点内容，确定了实现“队伍建设现代化、税收征管科学化、税源管理精细化”的工作目标。
在此基础上，局里拿出专项经费，对学习实践活动的各项硬件进行了完善，定制了制度展板，购买了档案厨，制作了统一样式的档案盒，健全了办公设施，确保了学习实践活动在高起点上的推进。
活动中，我们紧紧把握学习重点，扎实抓好全员学习活动。以四个党小组为单位，将每天下午五点至六点作为固定的集中学习讨论时间，结合《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》理论知识读本，分派党组成员分头深入各个党小组开展集中学习讨论活动。每天一课时，每课一讨论，每学一记录，做到理论学习入脑入心。把四个党小组组长和各科室主要负责同志全部纳入党组中心组学习，精心组织了三次集中学习活动，全面系统的学习了温家保总理在《十一届全国人大二次会议上的政府工作报告》；《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；《科学发展观学习读本》，这三次学习，为党组中心组进一步把握中央工作部署，从大局定位国税工作，用科学发展观指导工作开展有了更加明确的方向和目标。
从加强党内民主入手，广泛开展征求意见活动，党组成员分头深入到各科室，通过面对面谈心交流，征求每个科室和每各同志的意见建议，共征求意见33条。在此基础上，5月12日，市委常委，开发区党工委书记、管委会主任杨军同志参加了我局学习实践科学发展观民主生活会，班子成员分别对自身学习工作情况进行了总结，剖析了存在的问题，明确了下步整改方向。通过扎实工作，使我局学习实践活动不断深入，得到各级领导的充分肯定。在开发区学习实践科学发展观总结会上，我局作为第一阶段先进典型做了发言。
五、加强领导，督促落实，深入抓好税收征管状况分析工作
税收征管状况分析工作部署以来，面对时间紧、人手少、任务重实际，我们迅速统一思想，变压力为动力，突出重点，强化分析。先期从案头排查入手，找准疑点企业的主要问题和关键环节，通过约谈、督导企业自查等手段，解决疑点。对疑点不清的企业，组织分析检查小组，运用评估手段，加大检查力度。同时，加大对分析工作的督导，通过定期召开税收征管状况分析会议，督促各分析小组在规定时间内，做好评估工作，通过对1706户次疑点企业的案头分析和重点疑点企业的评估核查，评估税款170万元，取得了显著效果。
六、结合实际，精心组织，灵活多样抓好税收宣传月活动
第十八个税收宣传月活动中，我们确立了以“税宣相伴踏青节”为主题的宣传月活动方案，围绕这一主题，筹划了以税收政策发布会、上街宣传、税企联谊会等六个活动项目。4月28日，在**中大贝莱特集团举办了首届“税收·发展·民生税企联谊会”，邀请市委宣传部副部长、开发区管委会和市局领导观看了演出，充分阐释了“税收促进发展，发展改善民生”这个主题，将宣传月活动推向高潮，收到了良好效果。在全市税收宣传月评定活动中，我局荣获全市税收宣传月最佳组织单位等多项荣誉称号。
七、工作中存在的问题
系统分析我局工作开展情况，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）队伍整体素质与工作要求还有一定的差距。
表现在思想观念方面，大局意识、责任意识、主动意识还不够高。
表现在工作方面，领导干部的科学管理意识和科学管理能力还有待于进一步加强。
干部职工的工作执行力有待于进一步提高。
个别干部还存在不能胜任本职工作的问题。
执法随意性问题在个别干部身上还不同程度的存在。
（二）组织收入工作面临的形势较为严峻。受金融危机持续影响，税源变化的不可预测因素增加，给新形势下的组织收入工作提出了新的挑战。
（三）纳税服务工作还有待于进一步深化细化。
（四）科学管理的整体制度框架体系有待于进一步完善。
八、下一步工作打算
下一步，我们将按照区局年初确立的工作目标，重点做好以下七个方面的工作。
（一）扎实做好组织收入工作，提高征管质量。严格组织收入工作原则，依法治税，加大组织收入工作力度，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成税收收入任务。
（二）扎实做好目标管理考核工作，提高管理质量。一方面严格执行好目标管理考核制度，另一方面，深入研究能够解决和破除目标管理考核瓶颈的关键问题和环节，运用等级管理等有效手段，发挥好目标管理考核在推动全局整体工作上台阶方面的作用，落实好奖惩制度，不断提升我局在全市国税系统目标管理考核中的位次。
（三）完善日结制度，加强日结管理。要进一步梳理岗位工作的任务目标，通过岗责体系和考核要求，规范日结管理，通过日结制度的执行，体现好各岗位工作的质和量。
（四）加强干部队伍建设。从思想建设上，进一步加大力度，运用有效的手段，牢固树立干部职工的大局意识、责任意识、主动意识、廉政意识和执法意识，用思想上的先进促进工作的整体上台阶。
从工作建设上，首先要加强领导干部的科学管理意识和科学管理能力，发挥好首脑的带动作用。其次，要积极探索提高工作执行力手段措施，形成上下通畅，落实到位，管理高效的管理机制。第三是要加强教育培训，尽快提升干部职工的综合业务能力，提高工作的水平和质量。
（五）加强政绩档案建设。要通过加强政绩档案管理，定期公示通报，落实政绩档案目标，增强政绩档案在干部队伍管理上推动的作用。
（六）抓好第一批岗位轮训工作的落实。
（七）加强党风廉政建设，严格工作纪律和工作要求，畅通监督渠道和监督办法，全面落实好党风廉政建设责任制的各项工作要求和目标，防止出现各类问题。
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