构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，要按照中央的部署和要求，根据各地的不同情况，扎实推进。我们在深刻领会中央精神的基础上，从沈阳基本市情出发，提出了加快建设新型工业城市、法治诚信城市、先进文化城市、模范生态城市“四位一体”的和谐沈阳的目标。这不仅是实现沈阳老工业基地振兴的重要标志，也是建设和谐沈阳的重要标志。建设和谐沈阳的具体目标，就是按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，加快把沈阳建设成为新型工业城市、法治诚信城市、先进文化城市和模范生态城市。建设“四位一体”的和谐沈阳，体现了沈阳发展思路、发展模式的全新变化，意味着我们更加注重全面发展、和谐发展，坚持以人为本，着力于通过物质文明、精神文明、政治文明的全面进步，从整体上提高城市社会发展的文明水平；意味着我们更加注重协调发展、持续发展，着力于通过解决深层次的矛盾和问题，将经济效益与社会效益、生态效益有机地统一起来，从而实现经济的快速发展和社会的全面进步。建设新型工业城市，就是要按照走新型工业化道路的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推广运用信息技术，积极发展高新技术产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大支柱产业，提高自主创新能力，全力振兴装备制造业，加快发展服务业特别是现代服务业，切实形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、县域经济和服务业全面发展的产业格局。新型工业城市的主要特征为：一是工业经济综合实力跃上新台阶，二是工业内部结构调整和产业优化升级取得突破性进展，三是城乡二元经济结构得到切实改变，四是经济区建设取得显著成效。建设法治诚信城市，就是要发展社会主义民主政治，不断改革和完善党的领导方式，支持人大、政协认真履行职能，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大党内民主，发展基层民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利。法治诚信城市的主要特征为：一是民主制度健全，二是法制环境良好，三是信用体系完善，四是社会安定有序。建设先进文化城市，就是要坚持“四个尊重”的方针，广泛开展创业创新精神教育，努力在全市形成学习理论、学习文化、学习科技、学习管理的浓厚氛围，激励人们在振兴老工业基地的实践中始终保持奋发向上的精神状态和旺盛的创造活力。先进文化城市的主要特征为：一是创业精神得到弘扬，创造活力得到激发；二是社会风气良好、市民素质优良；三是文化事业繁荣、文化产业发达；四是文化设施完善，服务能力增强。建设模范生态城市，就是要按照开发与节约并重、利用与保护结合的要求，坚持把节约放在首位，综合开发利用资源，限制高能耗行业的发展，提高资源产出率，努力建设节约型社会。模范生态城市的主要特征为：一是空气质量清新，二是生态建设一流，三是人居环境优良，四是基础设施完善。建设“四位一体”的和谐沈阳，是一项艰巨复杂的系统工程。这就要求我们，必须坚持把长远目标和近期目标有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点，采取强有力的措施，在加快沈阳老工业基地振兴的进程中，有计划、有步骤地向前推进，扎扎实实地做好各项工作。当前，要重点从以下几个方面着手：第一，坚持以科学发展观为指导，推动经济社会全面、协调和可持续发展，为建设和谐沈阳创造良好条件。解决老工业基地振兴面临许多矛盾和问题，推进和谐沈阳建设，根本上要靠发展。要把加快经济发展摆在更加突出的位置，按照科学发展观的要求，更新发展观念，开拓发展思路，丰富发展内涵，真正建立起促进经济持续快速协调健康发展的运行机制。紧紧抓住重大战略机遇期，积极深化改革，扩大开放，加快经济结构的战略性调整，加快转变经济增长方式，抓紧用信息技术和先进适用技术改造传统装备制造业，大力发展高新技术产业，增强企业的自主创新能力和核心竞争力，实现以沈阳装备来支撑“中国制造”，促进产业结构的不断优化和升级。加快所有制结构调整的步伐，切实完善和落实相关的政策措施，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进和带动国有经济的调整改造。在发展中，尤其要把解决城乡二元结构矛盾、增加农民收入作为全市工作的重中之重，大力推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加大对农业的支持和保护力度，建立统一的户籍制度、就业制度和社会保障及教育制度，加快农村劳动力转移，形成以城带乡、城乡互补、共同发展的格局。在加快经济发展的同时，要全面推进政治、文化、环境、社会各方面的建设，进一步发展社会主义民主，实施依法治市方略，加强思想道德建设，发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，维护和实现社会公平和正义，加强社会建设和管理，加强环境建设和治理工作，全面做好保持社会稳定工作，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济、政治、文化、环境建设相协调，经济发展和人口、资源、环境相协调。第二，坚持以改革创新为突破口，建立健全更加有效的社会管理体制和机制，为建设和谐沈阳提供内在动力。建设和谐沈阳的过程，是一个不断协调各方利益，整合社会资源，调处社会矛盾，维护社会稳定的过程。一要建立充满活力的动力机制。全面贯彻“四个尊重”的方针，坚决破除制约人民群众的积极性、主动性和创造性充分发挥的体制障碍，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围和体制环境，进一步激发各行各业人们的创造活力。二要建立社会公平的利益协调机制。坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾社会各方面的承受能力，健全推进公众利益诉求的民主化、科学化的各项制度，坚决反对和纠正各种侵害人民群众利益的行为，加快建立绝大多数群众能够得到较大实惠的分配机制和利益格局，积极扩大中
