村干部后继乏人现象的思考
古蔺县马蹄乡 郑京来
加快推进社会主义新农村建设是当今农村工作的主题，也是保证保证党中央各种惠农政策得以贯彻落实的有效载体。要让新农村建设工作取得实效，建设一支政治合格、思想解放、作风过硬、年富力强的农村基层干部队伍，是一项长期而严肃的政治任务，也是加强农村基层党组织建设、基层民主政治建设的重要内容。带着这样一种思考，通过对2004年在我县实行“强村扩组”工作以来，农村两委干部现状深入细致的调查研究，发现不少问题，其中支、村两委主要干部年龄结构偏高，文化素质偏低，就是一个比较突出、带有普遍性的问题，且大多数村人才短缺，后继乏人。
据调查，造成农村两委干部后继乏人现象的主要原因有以下几个方面：
一是不少同志错误地认为，市场经济条件下，只有经济发展了才是实在的，后备干部培养无足轻重，甚至认为可以取消，靠自然成熟。导致不少地方在农村后备干部培养工作方面政治上认识不足，思想上重视不够，工作上抓的不力，客观上造成了发展农村经济和培养农村后备干部顾此失彼现象。**村是有4000人口的大村。现任支书65岁，主任55岁，两主干从上世纪八十年代至今，每次换届均高票连任。这一方面充分说明他们工作扎实，政绩卓著，有着深厚的群众基础，深受农民信赖，但另一方面也反应出该村在培养和选拔后备干部工作方面，存在着一定的缺陷，多年前现任老支书就 1 提出辞职，愿意让贤，但党委经过多次考察却苦于找不到接班的合适人选而只能维持现状。
二是农村干部待遇低、工作成本过大。虽说近年来农村干部的待遇有了很大提高，但是和各种专业大户、个体户、私营业主甚至是外出务工者的收入相比，仍有较大差距。另外，乡镇干部下乡到村要和村干部接洽工作就少不了必要的接待，因开展工作的电话费，到乡镇办开会办事的差旅费，每月工资除以上开销后已所剩无几，工作个人成本过大，无力维持家庭的必要支出。同时，由于农村社会保障工作滞后，不少村干部从黑发干到白发，招干无门，参工无路，年龄大了从工作岗位退下来后，生活无保障。因此，大多数有能力的年轻人趁年轻外出务工经商，攒钱养家，根本不愿当村干部。**村就是这样的突出例子，该村山大沟深、交通不便，集体经济薄弱，群众增收困难，支部十多名党员谁也不愿收拾这起“烂摊子”，现任支书也是抱着“当一天和尚撞一天钟”的消极态度，勉强维持工作。
三是受传统观念影响，有能力的年轻人上不去。新一代青年农民中大都有初、高中学历，甚至中专学历的也大有人在。他们思想解放，视野开阔，有文化，年纪轻，接受新生事物快，是农村干部的最佳人选。但大多数村民群众受“生姜还是老的辣”的传统观念影响，对他们缺乏信任。因而在推选后备干部人选时，很难通得过，致使“英雄无用武之地”。
四是在职干部本身素质不高，无力顾及后备干部，能够选为主干带有很大偶然性，短短三年，本身尚处于摸索阶段，如何担当得
2 起培养后备干部之责？
五是农村工作难度大，一些本来有能力担任村干部的年轻人，对此望而却步。农村工作是涉及全村家家户户，男女老少的复杂的具体的事务性工作。大到经济发展、结构调整，小到子女不孝、邻里不和的大小事情都得管，而在公平处理这些问题时，总难免触及到一些人的既得利益，甚至得罪一些朋友、邻里和亲戚。更为严重的，还可能遭到恶性报复。一村支部书记就曾因工作泼辣，得罪多人而数次遭到恶意报复，尽管案件都依法得到处理，但对该村乃至全镇后备干部选拔及现任干部创造性地开展工作所造成的负面影响不可低估。
上述种种原因，使农村后备干部的培养选拔工作难以规范化开展，相当部分支村两委班子缺乏朝气、工作平平，经济发展不起来，农民收入难增长，公益事业办不好。对此，我们必须予以高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，以加快建设社会主义新农村为目标，采取切实有效措施，加强和改进农村后备干部队伍的培养和教育工作，实现农村后备干部培养选拔工作的与时俱进。
一、要把培养农村后备干部工作列入基层组织建设的主要议事日程。乡镇党委要以“三个代表”重要思想为指导，站在全面建设小康社会的高度，把培养农村后备干部作为一件大事来抓，突出党委的主导地位。要建立责任制，落实专人具体负责，作为考核党建工作的重要内容。要注意从大中专毕业生、高中毕业回乡青年、复转军人及优秀的农村务工经商年轻人中发现苗子、加强培养，有意识地将他们安排到乡村企业、共青团、妇联、民兵或者两委副职等岗位上进行锻炼，并有目的的让其多参加一些上级党政部门组织的学
3习培训，或以镇党校为依托，定期开展农村后备干部培训工作，强化理想、信念、奉献方面的培养教育，一旦成熟及时选拔到村级干部岗位上来。
二、要建立和完善一整套有关农村后备干部队伍的培养、考察、考核、监督的长效机制，及时将他们的学习情况、思想动态和工作表现等记入后备干部个人档案，以此作为择优录用的主要依据。条件成熟时，可将后备干部培养情况公之于众，既可强化其后备地位，又可使其主动接受群众监督，只有这样，才能培养选拔出德才兼备的优秀干部，使其在建设农村全面小康社会宏伟大业中担纲主角，展露才华，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、要加强对农村后备干部的培训。制定切实可行的培训计划，要明确后备干部培训的指导思想和培养目标。在具体的培训工作中，要强化“三个代表”重要思想、邓小平理论学习和党性教育、党的基本知识教育，以提高后备干部的政治素质和理论修养；要突出现代科学知识和管理知识的培训，提高他们用法律知识解决实际问题的能力和用科技知识、管理知识帮助群众致富，发展农村经济的能力；
四、要敢于给后备干部压担子。建立健全农村后备干部岗前试用制，要有计划地按后备干部特点，进行分类管理，量才使用，必要时也可以给他们一定职权，通过定岗位、定目标、定责任的形式，敢于给他们压担子，使他们放开手脚，让他们在实际工作中尽情发挥其聪明才智和自身特长。通过有效措施，提高他们的人气指数，以便他们在换届中能脱颖而出，同时还要明确专人，进行传、帮、4 带，帮助其完成重要工作和处理复杂问题，以提高其综合分析能力、应变能力和统筹全局的能力。
五、要在加快经济发展的同时，切实提高农村干部的待遇。首先是政治上关心。坚持每年“七一”前后，突出表彰一批党性强、新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探新时期加快农村信访工作改革初探工作好、实绩优的农村干部，对他们的先进事迹大力宣传，对特别优秀的农村主要干部可考虑提拔到乡镇副职岗位任职，以激发广大农村干部的上进精神；其次是生活上照顾，结合正在进行财政体制改革，安排一定财力提高标准，实行农村干部工资县乡统筹、统一发放。同时建立健全农村干部养老保险制度，解除农村干部生活上的后顾之忧；三是工作上支持，乡镇要统筹兼顾，根据各村的实际，各级向上级有关部门争取，在各村多实施基础设施和农建工程项目，让村干部多为群众干实事、干好事，从而提高村干部在村民当中的威望，进而提升村两委在村民心目中的地位。
总之，要解决村干部后继乏人的问题，就要求各级党委政府特别是乡镇党委政府既要在工作上对村两委定目标、下任务、压担子，更要为他们在工作中出主意、想办法、解难题，同时对无辜受到恶意打击报复的要坚决予以依法保护，切实为其撑腰壮胆，使他们能够安心、大胆、富于创造性地开展工作。
