南海问题
摘要：中国对待南海问题的基本态度，既不是乐观到在短时期予以解决，也不是悲观到除了战争就别无它法。必须要用超越南海的战略视野和战略思维来处理这个问题，在两难之中寻求战略平衡。
［关键词］ 南海问题现状成因对策
中国与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海领土上的纷争日趋激烈。南海，这片蔚蓝色的神秘海洋，到底有蕴含着多大的潜在经济价值，现在尚无定论，不过，南海现实的经济利益，已让南海诸国垂涎三尺，都想凭着地头蛇的地利优势在南海分一杯羹。从战略角度分析，南海地处太平洋和印度洋之间，素有“亚洲的地中海”之称。南海处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，为太平洋和印度洋之间的海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南海，60%的外贸运输从南海经过。美国在全球控制的16个海上交通“咽喉点”中，有三个都在南海附近。作为世界上通航量第二大的海上航道，南海是东盟各国、欧洲各国、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右；日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输；南海地区出产的液化天然气75%运往日本；美国从亚太地区进口的各种重要原料，九成左右要走南海航线。显而易见，拥有南海诸岛，可有效控制这一重要水域和国际航线。
南海领土纷争，在建国之初期就已存在。那时各国对南海小岛食之无味，不争可惜。现在，随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海领土纷争激烈了。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针，蕴含了中国人的智慧和狡黠:谁也别争。谁有开发能力了，咱就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发。这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。然而，南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。
中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动，但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁；当我们
老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”；当我们以软弱无力的外交辞令抗议时，别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民；当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时，别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡，巩固战绩。 中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。
中国面对新的情况不得不采取的新的方法。索马里护航，渔政船的下水巡航，航空母舰，南海军事演习，导弹部队向全世界开放，海上大阅兵，都或多或少的向南海各国传递着中国解决南海问题将要采取的方法。有些人认为中国可能会用战争解决南海问题，捍卫领土主权，但我觉得这不太可能。中国最希望诸国在南海问题上保持现状。
因为南海问题现在已经很复杂了。南海各国和西方列强的狐假虎威和狼狈为奸，解决一个狐狸没有问题，那老虎怎么办，投鼠需忌器；特别是中国经济对出口的日趋依赖，能源的进口需求日益增加，“南海——马六甲——印度洋”成为中国的生命线，南海各国就在这条生命线上。
要打须慎重，也必须军事斗争与政治谈判相结合，不能光靠武力解决，要力求反面影响最小。劳师袭远，用战争击败这些国家，取胜了，中国会不会成为在伊拉克骑虎难下的美国。所以，中国解决南海问题，捍卫自己的主权，不太可能通过战争，但局部的战斗可能无法避免。 目前，中国海军的后勤补给能力还有待提高。南海诸岛离我军补给基地大都三四百海里，而离敌方基地只有几十海里，打下来不见得守的住。我们的守岛士兵的生命安全受到极大挑战，有的岛礁也根本无法驻军。打越南，不能像美国那样全部动用武力，釜底抽薪才为上策。
美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗？》一书中，对中国主权的历史依据得出了这样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”
不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。
试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗？回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。
毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。
但是，中华民族的谦让并非没有底线。流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。
“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”（《诗经·卫风·木瓜》）这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”（《诗经·魏风·硕鼠》）这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”（《诗经·邶风·柏舟》）南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。
近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建
立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。
【参考文献】
李国强 《关于南海问题的若干理论思考》 《外交评论(外交学院学报)》2012年04期 吴士存 《南海问题文献汇编》 海南出版社,2001年
童庆平、洪民富 《中国南海问题：利益困境与维权路径探析》 《传承》2009年03期 巩建华 《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》 《理论与改革》2010年02期 南沙群岛网 《南沙地理资料》
亚东军事网 《南海局势紧张，何为导致南海问题的原因》
