怎样解决大城市人口过密问题

发布时间：2020-03-02 05:16:32 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

怎样解决大城市人口过密问题

现代城市经济以第

二、三产业为主，随着经济从工业化向后工业化阶段过渡，大城市对于现代服务业的发展越来越重要。然而长期以来，社会各界始终存在一种认识上的误区，认为中国已出现大城市人口过密问题。事实上，随着经济的高速增长，中国的城市人口也在高速增长，但从国际比较的视野看，不能简单判断我国的大城市已经太大。

对于特大型城市，不能简单从统计上的总人口数量得出其规模过大的结论。中国的城市是按行政辖区来定义的，特大型城市（特别是直辖市）的面积都非常大，严格说来是城市群而不是单个城市。在做比较时，必须区分核心城区、市郊和卫星城。我们将北京、上海、广州分别作为环渤海湾、长三角和珠三角三大都市圈的核心地区与东京和纽约进行比较。数据显示，如果简单地计算上海、北京和广州的人口密度，这几个城市的人口密度明显低于东京、纽约，但辖区面积远远大于东京和纽约。

我们特别计算了与东京、纽约面积大致可比的北京、上海、广州中心城区的人口密度，结果发现，北京和上海的中心城区人口密度基本上相当于东京和纽约的密度，但广州的人口密度还较低。如果将东京圈作为比较对象，则北京辖区、上海加苏州、广州加佛山在面积上分别与东京圈大致相当，可以看出，上海加苏州范围内的人口密度已经与东京圈相当，而北京辖区和广州加佛山的人口密度则仍与东京圈有明显差距，这一差距主要来自于中心城市以外的地区。

城市研究者和政策制定者对于发展大城市的忧虑是“城市病”，主要体现在交通拥挤、环境污染和犯罪三个方面。但不能简单认为“城市病”与人口密度正相关。从北京2009—2010年间的区级数据能够看出城市发展的得与失。一方面，人口密度更高的区，平均工资明显更高，失业率则更低，显示出人口集聚对于提高居民收入和创造就业的效应。进一步考察人口密度与犯罪率和环境指标的关系可以看出，人口密度居中的地区犯罪率较高。在环境方面，人口密度更高的地区生活垃圾无害化处理度更高，而人口密度居中的地区空气质量较差。虽然受制于数据量上述分析不太严谨，但这至少提醒我们，不能简单将城市问题与人口规模、人口密度联系在一起。

从美国城市发展历史来看，在拥挤方面，虽然大城市总体上的通勤时间更长，但在1980—2000年，大城市规模不断扩张，其通勤时间却没有比小城市长更多。这背后有两方面原因：一方面，大规模且快速的市内公共交通网的发展使大量居民能够较快地上下班，缓解地面交通拥堵，相应缩减了开车上班的居民的通勤时间。另一方面，在大城市扩张过程中，出现了人口和就业岗位的同时郊区化，住在市郊的居民无需赶往市中心上班，这部分居民也更多地开车上班。平均来看，大城市居民通勤时间并没有明显增加。如果只比较那些住得离市中心比较远的居民的通勤时间，大城市和小城市之间几乎没有区别。从中国特大城市的情况来看，当前要做的不是限制人口，而应是基础设施建设。同时，要引导企业将一些生产和生活服务业分散至市郊，推进生活设施、公共服务（特别是优质教育）向郊区分散，减少市中心的交通需求。

2010-02-09 全球人口最稠密的城市，深圳排名第五！

近日，美国福布斯杂志公布全球人口最稠密城市排行榜，深圳以17150人/平方公里的人口密度，仅次于孟买、加尔各答、卡拉奇、拉各斯，列于第五位，并成为名副其实的全国“最拥挤”城市。

2012年12月7日，在响彻山谷的“隆隆”炮声中，一座规划中的新兴城市在榆中县定远镇拉开了规模宏大的建设序幕。时隔一年，当再次来到这里时，兰州东部科技新城已塔吊林立、机械轰鸣，建设场面如火如荼，一幢幢拔地而起的高楼，一块块平整有序的土地，使参观者很难想到一年前的这块土地是如何的荒凉。初具规模的新城功能分布，井然有序的企业厂区，让人不由的对新城未来产生憧憬。

地域所限新城被提上议程

据了解，兰州东部科技新城位于榆中定连盆地，处在兰州城乡“过渡带”，面向东部广阔的农村腹地，开发建设的历史时机和基础条件比较成熟。毗邻兰州母城的东部科技新城，既能够共享中心城区的自来水、天然气、城市交通等公共资源，也有利于吸纳中心城区人口抽疏和城市功能疏解，相对节省投资。同时，东部科技新城土地资源、水资源、旅游资源相对丰富，地质条件良好，尤其是位于兴隆山国家自然保护区边缘，雨水充沛，日照充足，空气清晰，气候宜人，自然环境优良，非常适合打造宜居宜业的现代化新城。此外，新城距中心城区只有10多公里，巉柳高速公路、312国道穿城而过，对外连接联系较为畅通。依托高新区建设兰州东部科技新城，对于拓展城市发展空间，承载城市功能外溢，接受城市经济辐射带动，吸纳人口产业扩散集聚，促进高新区转型发展和二次创业，培育兰州新的经济增长极都具有十分重要的战略意义。

诞生历程时告诉记者，从兰州城市发展现实来看，中心城区由于受“两山夹一河”的用地条件限制，城市容量已经饱和，经济、社会、人口、交通、环境、生态已难以承载，迫切需要拓展新的发展空间、培育新的经济增长极。从高新区发展需求来看，经过20多年的开发建设，国家批准的规划区域基本建成，产业项目难以落地实施，发展空间不足已成为最大的制约瓶颈。国务院办公厅在《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出，支持兰州高新区实施增容扩区，为高新区发展提供了千载难逢的历史机遇。由此，市委、市政府决定兰州高新区主要在榆中县定远、连搭盆地实施增容扩区。2012年8月，市委、市政府主要领导带队招商，成功与福建名城企业集团签约，引进爆炸式项目，企地联手合作，共同打造兰州东部科技新城。同时，要求兰州高新区以“兰州东部科技新城”项目建设为重点，着力打造一座集高新技术产业、科研办公、总部基地、商业金融、文化娱乐、居住休闲为一体的现代科技新城，加快项目开发建设步伐。

新城建设创造“兰州速度”

兰州东部科技新城总投资超过1000亿元，总建筑面积3000万平方米，绿化率达到30%以上，项目建设采取了“政府主导、企业运作、社会参与、协调推进”的新模式。根据规划，东部科技新城大体分为三个功能区，西片区为高新技术产业区，规划面积近5平方公里，主要发展新能源、新材料、信息技术、生物医药、科技研发、企业总部等高端产业；东片区为商贸物流综合服务区，规划面积近2平方公里，主要发展现代商贸物流产业；中部片区为城市功能综合服务区，规划面积超过13平方公里，主要建设办公、金融、教育、文化、医疗、旅游、会展、公园绿地等公共服务设施和现代商业街区、高品质居民住宅区。

兰州东部科技新城项目建设，以“未来兰州的城市，兰州城市的未来”为总体目标，以项目带动产业，以产业带动人口集聚，通过一年坚实起步，三年初具规模，五年基本建成的实施步骤，将新城打造成为体制机制创新区、高新技术产业集聚区、城市功能拓展区、新型城镇化示范区。在加快建设以“八纵八横”主干道路为重点的城区基础设施建设的同时，东部科技新城将把着力点放在改善外部大的基础设施配套上。目前，横贯全城的宝兰客运专线、以定远为东起点的南绕城快速路已开工建设，定远至兴隆山的快速路正在规划设计。此外，中心城区至兰州东部科技新城的自来水主干线已建成供水，天然气主干线正在加紧建设，预计2014年5月可正式供气，城市公交线网布局方案初步形成，规划设立5个公交枢纽站、1个综合性的分公司基地、19条公交线路，并于明年首先开通4条公交线路。特别是在市委、市政府及有关部门的关心支持下，连接中心城区与兰州东部科技新城的轨道交通1号线已完成规划，在新城区内将布局设置6个站点。巉柳高速公路已实施改线工程，两三年内定连段将变为城市道路。这些重大交通项目建成之后，将使兰州东部科技新城与中心城区实现更加紧密连接、更加快捷通行。

在开工建设的第一年，兰州东部科技新城已到位资金30亿元，实际投资20亿元。其中，以总投资87亿元、总建筑面积200万平方米的城市功能区首批项目一次性全面开工建设最为突出。其一次性投资之多、一次性开工面积之大，在我市城市建设史上是前所未有的。该项目开工建设仅仅两个月，已经完成159栋楼位的地基开挖和基础施工，今年底前工程将全部达到正负零以上，目前，新城展示中心已经封顶，2014年2月底前将投入使用，历史性地创造了“兰州速度”。同时，东部科技新城在功能分布上十分重视培育产业功能与居住功能协同推进，千方百计加快产业项目建设。目前，投资5.8亿元的兰州联合重工项目已建成投产，投资10亿元的瑞鑫现代商贸城项目完成主体工程，投资10亿元的陇神戎发生物医药园已开工建设，投资4亿元的中铁西北科学研究院科研产业基地项目正在开展前期工作。随着产业项目的不断集聚，将为兰州东部科技新城提供强有力的产业支撑，也必将吸纳带动一批城镇人口进入，达到以产业化带动城市化的良好效果。

在开发建设中，兰州东部科技新城一贯坚持社会事业设施项目优先的新理念，首先引进配置优质资源。11月18日，东部科技新城的建设方已与市教育局和市卫生局正式签订合作建校建院协议，首批引进知名的科学院小学和中学、兰大附中和市第一人民医院，使新城居民享受全省一流的教育和医疗资源。对此，李彦龙认为，东部科技新城的建设，就是要先培育城市功能，完善城市生活的基础设施，以功能性建设为载体，更加全面的服务于人们的生活，由此来吸引更多的人，最终实现城镇化带动产业化，并使两者融合，相互促进良性发展。今后，东部科技新城还将着力引进“海洋世界”公园等西北地区缺乏的游乐项目，将新城建造成为人们工作、生活、娱乐全面兼容的新型开发区。

三线并行无振动拆迁让农民得实惠

新城建设离不开征地拆迁，如何做好失地农民的赔偿和生活安置，是兰州东部科技新城初期建设中面临最重要的问题。按照“土地一次性征收、房屋一次性拆迁、补偿一次性到位、农民一次性安置”的征地拆迁模式，兰州高新区在东部科技新城的拆迁工作中，派驻综合协调、现场工作、清算兑现、社会保险、宣传保障和维护稳定六个工作组，进驻一线进行征地工作。截至目前，已征收土地8412.16亩，发放征地款52917.96万元；青苗补偿6903.84亩，补偿资金2011.12万元；集中迁移各类电缆80公里，兑付补偿款550万元。按照“规划设计先行、征地拆迁先行、基础设施先行、功能项目和安置房建设先行”的开发建设原则，统筹规划，为建设东部科技新城打下坚实基础。

据兰州高新区负责征地拆迁工作的工作人员介绍，自2012年12月28日征地动迁工作展开以来，兰州高新区就在充分做好农民宣传引导和思想发动的基础上，在全省率先执行省政府新颁布的《甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准》，切实做到丈量一把尺子拉到底、补偿一次性足额到位，在征收近万亩土地的过程中没有发生一起群体性上访事件，最大限度地给农民提供实惠。同时，由兰州高新开发建设有限公司全额出资，为4000多名被征地农民买了失地养老保险，免去了农民个人应缴纳的养老保险资金，减轻了农民负担。从今年8月开始，已经有近千名被征地农民按月领到684元的养老保险金，享受到城镇退休职工的同等待遇，实现了由农民转变为市民的历史性跨越，深受广大农民欢迎和称赞。

李彦龙说：“为了最大程度的保障失地农民权益和今后生活，兰州高新区在东部科技新城的征地拆迁过程中采取了三条保障线并行的方式，使如此大规模的拆迁实现了平稳、和谐的‘无振动拆迁’。首先，在失地农民土地赔偿方面，东部科技新城项目给予了最大幅度的优惠政策，并采取就地安置方式，让失地农民真正得到了实惠。其次，由企业全额负担为失地农民购买养老保险，使失地农民没有了后顾之忧。此外，充分考虑到新城建成后当地农民融入的问题，兰州东部科技新城为部分失地农民余留了一些土地，用于发展农村集体经济，让农民参与城镇化建设。”

2020年新城成为全市经济新增长极

2014年是兰州东部科技新城加快形成主体框架的关键一年，也是建设规模、开发力度、投资强度最大的一年，预期项目总投资200多亿元，其中当年实际到位资金100亿元以上，重点征收土地8000亩以上，已开工的200万平方米建设项目建成率达到80%左右，新开工建设面积300万平方米以上，启动建设现代商贸物流核心区。根据兰州高新区党工委、管委会的要求，兰州东部科技新城的建设在2014年将按照做优小环境、改善大环境的思路，加快城区内供水、供电、供气、供暖、通信、广电、污水处理等基础设施建设，并全力实施外部交通连接项目。按照规划，当年将基本建成五星级酒店、会议中心、中国丝绸之路博物馆、海洋世界、主题公园、绿色文化景观带等公共设施项目，全面开工建设兰大附中、科学院中小学新校区和市第一人民医院分院等社会事业项目。同时，按照产业高端化的目标，精心筛选一批技术含量高、附加值大、低碳、无污染的高新技术产业项目，实现产业与城市协调推进、融合发展，使产业兴、城市旺的新发展思路逐步变为现实。今后，兰州高新区将继续以高速度推进开发建设，继续增强兰州东部科技新城的综合服务功能和承载能力，扩大吸引力和影响力，使其真正成为投资开发的一方热土。同时，兰州高新区将充分依托平台优势、载体功能和综合竞争力，充分发挥高新区的比较优势和“金”字招牌，加大招商引资力度，吸引更多的企业和客商参与开发建设，加快形成集群开发、规模建设、集聚产业、集聚人口的良性开发推进机制。

预计到2020年，兰州东部科技新城将基本建成面积20平方公里，城镇人口达到20万人左右，营业总收入达到1000亿元以上，生产总值达到200亿元以上的兰州城市副中心和重要的经济增长极。届时，一个充满生机和活力的创业之城、创新之城、智慧之城、生态之城、宜居之城，会将她所有的美与朝气淋漓尽致的展现在人们面前。

中国城市人口密度排名 1 上海 1270.22 2 北京 1067.00 3 重庆 999.05 4 武汉 768.10 5 天津 752.21 6 广州 583.89 7 西安 497.38 8 沈阳 488.66 9 南京 480.35 10 成都 439.79 11 杭州 387.01 12 佛山 338.98 13 济南 327.55 14 哈尔滨 311.77 15 长春 303.94 16 唐山 292.75 17 大连 273.23 18 淄博 271.84 19 淮安 266.58 20 太原 245.65 21 青岛 241.74 22 郑州 236.71 23 昆明 220.04 24 襄樊 217.67 25 无锡 215.92 26 常州 214.63 27 苏州 212.40 28 枣庄 206.16 29 石家庄 204.96 30 宁波 203.41 31 莆田 200.81 32 贵阳 194.92 33 兰州 191.70 34 长沙 188.98 35 临沂 187.22 36 南充 182.49 37 阜阳 181.77 38 南昌 180.99 39 吉林 178.90 40 六安 175.56 41 烟台 168.45 42 乌鲁木齐 167.74 43 贵港 167.58 44 南阳 167.57 45 随州 165.71 46 徐州 164.55 47 福州 157.64 48 泰安 157.17 49 东莞 156.19 50 商丘 151.91 51 洛阳 147.81 52 合肥 146.50 53 鞍山 145.54 54 台州 145.00 55 齐齐哈尔 143.85 56 遂宁 143.18 57 湛江 143.14 58 淮南 140.84 59 包头 140.71 60 南宁 140.39 61 宿州 140.10 62 亳州 139.99 63 深圳 139.45 64 抚顺 138.98 65 泸州 138.64 66 内江 137.88 67 大同 137.73 68 厦门 137.16 69 邯郸 137.10 70 潍坊 136.42 71 信阳 136.33 72 中山 136.03 73 常德 135.77 74 菏泽 133.61 75 温州 132.06 76 江门 131.53 77 益阳 127.03 78 巴中 126.91 79 莱芜 123.88 80 宜昌 122.35 81 广安 120.68 82 汕头 120.12 83 天水 120.05 84 钦州 119.34 85 茂名 118.73 86 日照 116.67 87 西宁 115.72 88 大庆 114.91 89 赤峰 112.80 90 乐山 112.65 91 扬州 110.76 92 荆州 109.79 93 呼和浩特 109.58 94 绵阳 108.29 95 永州 108.16 96 湖州 107.68 97 自贡 106.41 98 资阳 104.97 99 济宁 104.43 100 鄂州 103.64 101 抚州 100.97 102 镇江 100.04 103 聊城 98.91 104 武威 98.42 105 来宾 96.67 106 泉州 96.33 107 本溪 96.32 108 宜春 95.54 109 柳州 94.38 110 安康 93.93 111 葫芦岛 93.32 112 岳阳 92.39 113 保定 92.02 114 金华 91.98 115 鸡西 91.87 116平顶山 91.25 117 渭南 90.52 118 贺州 90.37 119 广元 90.18 120 衡阳 89.98 121 玉林 89.70 122 孝感 88.20 123 绥化 86.06 124 巢湖 85.42 125 张家口 85.26 126 锦州 84.51 127 伊春 84.31 128 保山 84.05 129 宣城 83.81 130 佳木斯 82.39 131 咸阳 82.33 132 眉山 81.75 133 淮北 81.71 134 南通 81.23 135 牡丹江 80.45 136 通辽 79.52 137 嘉兴 79.45 138 萍乡 78.89 139 开封 78.75 140 新乡 78.64 141 珠海 78.61 142 蚌埠 78.53 143 阜新 78.37 144 焦作 78.36 145 安顺 78.34 146 新余 77.49 147 东营 77.46 148 株洲 77.22 149 安阳 76.93 150 宜宾 76.06 151 丹东 76.01 152 昭通 75.72 153 临汾 75.58 154 铜川 74.53 155 廊坊 72.67 156 秦皇岛 72.01 157 荆门 71.81 158 辽阳 71.38 159 银川 69.28 160 湘潭 69.21 161 鹤岗 69.12 162 舟山 69.10 163 桂林 69.09 164 营口 68.12 165 揭阳 68.07 166 芜湖 67.09 167 黄石 65.92 168 长治 65.76 169 攀枝花 65.76 170 盐城 64.97 171 连云港 64.74 172 阳泉 64.30 173 郴州 63.89 174 海口 63.88 175 遵义 62.70 176 曲靖 62.65 177 池州 62.50 178 德阳 61.64 179 运城 61.50 180 邵阳 61.35 181 泰州 61.31 182 绍兴 61.15 183 滨州 60.98 184 宝鸡 60.39 185 安庆 58.79 186 驻马店 57.04 187 朔州 56.83 188 盘锦 56.28 189 德州 55.58

2010-02-09 人口密度最大的是新加坡！请看下面的吉尼斯记录：

荷兰是世界上人口密度最大的国家之一。它的人口密度超过400人／平方公里。新加坡平均每平方千米可达4400多人，是亚洲人口密度最大的国家。日本由四个大岛及约4000多个小岛组成，面积377873平方公里。人口12750万以上，为世界人口密度最大的国家之一。人口最多的国家

中国是世界上人口最多的国家，据估计1998年人口已经达到10.24亿人。它的年自然增长率是1.3％，即每天44 100人。中国现有人口超出150年前世界人口之和。

人口最少的国家

人口最少的主权国家是梵蒂冈，1999年7月为止它的人口估计为870人。人口密度最大的地区

中国澳门特别行政区总面积19.3平方公里，1997年人口达到421 000人，人口密度每平方公里21 813人。人口密度最大的国家

区域面积2500平方公里以上的国家中，人口密度最高的国家是孟加拉国，该国总面积达147 570平方公里，1997年人口达1250.3万人。

世界上人口密度最高的岛屿是印度尼西亚的爪哇岛。该岛1997年有11 870万人口居住在132 186公里的土地上，人门密度为每平方公里898人。人口密度最低的国家

人口密度最低的国家是蒙古。蒙古面积是1 566 500平方公里，1997年人口有237万人，人口密度每平方公里1.5人。人均寿命最高的国家

根据1998年的世界银行人口普查，日本是世界上人均寿命最高的国家。该国女性寿命83.9岁，男性77.3岁。最低的人均寿命

塞拉利昂是世界上人均寿命最低国家。该国女性人均寿命39.8岁，男性人均寿命35.9匀。

最大的男女两性寿命差距