农业科技与三农政策思考题
（满分100分。第
1、2题必答；第3——6题，任选一题做答。答案写在答题纸上）
1， 如何认识现代农业？什么是农业现代化?谈谈我国实现农业现
代化的途径（35分）
答：积极发展现代农业具有重要的战略意义。这既是以科学发展观指导\"三农\"工作的客观要求，又是推进社会主义新农村建设的重要内容；既是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要，又是提高我国农业国际竞争力的根本出路；既是提高农业综合生产能力的基本途径，又是持续推进工业化、城镇化的重要条件。我们必须多角度、全方位地看问题，深刻理解发展现代农业的现实意义和历史意义，更要在农业发展实践中着力转变农业增长方式，优化农业产业结构，集约使用农业资源，改善生态环境，提高农业国际竞争力，不断巩固和加强农业基础，实现农业又好又快发展。无论是大中城市郊区、东部发达地区，还是广大中西部地区，都应当从当地实际出发，因地制宜地推进现代农业建设。
从内涵上讲，农业现代化应分为广义农业现代化和狭义农业现代化。
广义农业现代化包括农业现代化、农村现代化和农民现代化。狭义上的农业现代化一般是指：用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代科学方法管理农业，用现代化服务体系服务农业，用现代科学文化知识武装农民，农业生产最终实现机械化、水利化、集约化、信息化、规模化、专业化和产业化，从而大幅度提高农业劳动生产率、农产品市场竞争力和农民收入的一个复杂的系统工程。
途径：
（一）切实加强农业基础建设。包括深化农业基础地位认识，
加强农业基础设施的建设，稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等内容。
（二）转变农业农村经济发展方式，突破资源约束的\"瓶颈\"。要保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标，发展\"低消耗、低排放、高效率\"的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。
（三）加快农业科技进步和创新。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的农业现代化道路，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。
（四）着力增强农业综合生产能力，提升农业竞争力。政府应制定支农、惠农、强农等一系列政策措施，坚持城乡统筹的发展方略，深化农村综合改革，以科学发展观大力推进农村产业结构调整和科技进步，不断提高农业综合生产能力，努力实现农村经济社会的持续协调发展。
（五）全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代农民。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培
养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本，构筑农村成人教育体系，大力发展农村职业教育，造就现代化的农业经营主体。
2， 试述农业科技与农业发展的关系?我国农业科技工作中存在哪
些问题？如何解决？（35分）
答：关系：科技进步一直支撑着中国的农业发展。农业要发展，离不
开农业科学技术进步与创新和加快农业科技成果的应用与推广。农业科技成果的转化，减少了投入、降低了病害、保护了环境、提高了品质、增加了产量。 农业发展的压力要求农业科技不断创新。我国人口的不断增长，将会使农产品，特别是粮食产品的有效供应成为关系到国计民生的重大问题。只有通过农业科技创新，提高单位面积的产量，改善产品品质，才能满足人们生活水平不断提高的需求。
我国农业科技工作中存在三个不足：一是创新成果供给不足。农业科
技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。二是农技推广服务不足。推广能力落后于生产和农民需要。专业化和社会化服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业发展要求。三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工，农村谁来种地谁来养猪已成为绕不过的严峻问题。四是研究、推广、应用三者不协调。农民足新的科研成果的受益者和实践者，可他们和技术推广部门没有利益和制约关系，想推广的不一定想用，想用的又没人推广；推广部门和研究部门也没有制约父系，科研部门没有推广渠道，推广部门没有经费下乡，研究、推广、应用者相脱节，使得很多先进的技术不能及时得以应用。
解决的办法：一是加大科研投入，稳定和加强科研力量，如果科研投
入加大了，农业技创新的问题，人才队伍的问题就可得到相应的解决。二是健全农业科技推广体制，建立一支高水平的农技推广队伍。三是鼓励科研机构大专院所的专家普及农业知识，鼓励他们到农村第一线推广示范研究成果，以补农技推广人才的不足。四是提高农民素质和对新事物的接受能力，大力推进农业科技进步，加强对农民的技术指导和培训，充分发挥科技对粮食增产、农民增收的巨大推广作用。
3， 如何认识我国关于农村土地流转三个“不得”的政策？（30分）
答：“三个不得”是指土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有
性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。一是土地所有权不变，土地不能私有，农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，侵犯农村集体利益。二是土地用途不变，实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用，切实保障18亿亩耕地红线。三是让农民有更多的利益和更大的话语权，在土地承包经营权流转中，农民的流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，侵犯农民的权益。
要将“三个不得”落到实处，就要求相关部门加强对农民土地流转服
务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁需要有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照国家的有关法律来加强对土地流转的管理，这样，让农村土地承包经营权的流转市场能够健康地发展。
4，试述我国农业结构调整的意义以及调整的方向。（30分）
5，试述我国目前农业财政政策的内容，并分析其发展趋势。（30分） 6，试论我国农村商业性金融的改革与发展。（30分）
