完善高校党支部制度建设 保持和巩固党的先进性
中共四川大学党委于2005年至2006年结合保持共产党员先进性教育期间的典型调查，组织专题组开展了高校党支部制度建设问卷调查。调查对象为全校600多名党支部书记，包括教职工党支部书记、学生党支部书记和离退休教职工党支部书记。调查问卷包括五个部分：一是党支部书记和支部背景；二是党支部组织生活和日常运行；三是党的发展和支部能力建设；四是党支部和支部书记的岗位职能；五是党支部的作用和影响。调查表明：现阶段我国高校有一支素质较高、结构合理的党支部书记队伍；在高校党的基层组织建设中，要进一步明确高校党支部的地位和作用，提高党支部在一线教学科研工作中的凝聚力；应建立和完善高校党支部书记的激励机制，提高党支部的战斗力；重视和加强高校党支部的支持系统建设，发挥党支部在保持和巩固党员先进性中的基石作用。
一、明确高校党支部的地位和作用，提高党支部凝聚力
调查显示，80%以上的党支部能确保每月开展一次组织生活，绝大多数党员能正常参加支部组织生活。调查还显示，43%的党支部书记高度评价支部书记岗位对他们所具有的吸引力。他们不仅尽心尽力做好党在基层的思想政治工作，而且积极领导和参与基层教学科研管理，充分体现党在高校基层的执政理念和执行力；但是也有近40%的党支部书记对此岗位未置可否，有17%的党支部书记对这个岗位没有认同感，认为高校党支部定位不清、职责不明，与基层教学科研单位关系模糊，缺少参与和讨论基层有关工作的制度保障和工作保障。
革命战争年代党支部“战斗堡垒”作用在社会转型期需要有新的内涵。党章明确规定了党支部的八项基本任务；在这个总纲指导下，中共中央1996年印发的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》第14条对高校党支部的主要职责做了进一步界定。这些任务和主要职责对高校党支部开展基层党的相关工作明确了方向，但是结合新时期高校党的先进性建设的具体实际，迫切需要建立和完善普通高校党支部的工作条例。党委领导下的校长负责制的高校管理模式，应明确基层党支部在高校基层教学科研和相关管理工作中的地位和作用，充实和更新“战斗堡垒”的具体内容，发挥党支部组织党员、联系和团结广大师生员工的优势，提高党支部在教学科研一线的凝聚力，巩固和加强党在教育第一线的执政地位和执政能力。
二、建立和完善高校党支部书记的激励机制，提高党支部的战斗力
四川大学校党委在加强党支部对党员的管理、保持党的先进性教育过程中，探索并建立了党支部的党员管理制、民主生活制、民主选举制、组织发展制、集体领导制、公开评议制、教育监督制、创优争先制等基本制度。调查表明，大多数制度在党支部运行正常并受到支部书记的肯定。
但是，基本处于自我管理、自我发展中的高校党支部，在现阶段仍然有四个方面的困难需要克服：一是发展党员难；二是组织工作难；三是党员管理难；四是支部内部协调难。
处于教学科研一线的教职工兼职党支部书记和处于学习与就业压力下的学生兼职党支部书记，在必须完成工作岗位定量考核和学习任务的同时，大多数党支部书记有开展思想政治工作的一些想法和计划。主观上，高校基层党支部书记愿意积极主动配合学校党委和学院党委的各项工作，但因支部活动经费短缺和配套机制不完善而难有更多作为。调查发现，高校绝大多数兼职党支部书记在不计较回报、任劳任怨地为党工作。在市场经济大潮下，有这么一批甘于奉献、吃苦在前的高素质排头兵，这是高校共产党员先进性的具体体现。为了保持和巩固这种先进性并发挥其更大的作用，四川大学校党委积极探索和建立了相应的激励机制，并将其体现在工作支持、经费补贴、业绩评价和培养发展等多方面。
三、重视高校党支部的支持系统建设，发挥党支部在保持和巩固党员先进性中的基石作用
高校保持和巩固共产党员先进性的长效机制建设，需要激发全体党员共同参与的自觉性、主动性和积极性，更需要重视党支部在发动党员、组织党员、管理党员中的桥梁和纽带作用。高校党员的先进性体现在日常的教书育人、自主创新、服务社会和勤奋学习、刻苦钻研等实际工作和生活中；高校党支部的先进性体现在经常教育党员树立对党的坚定理想和信念、有效组织党员努力做好本职工作并模范地带动和影响群众、严格管理党员履行职责和义务上。党支部和党员通过关心和致力于社会经济和谐发展，实现共同进步，实现党的先进性。
为此，四川大学校党委根据先进性教育阶段的经验和巩固先进性成果的实际情况，探索性地开展了对党支部的支持系统建设。
一是党支部工作条件建设。在学院党委办公系统下，为党支部添置基本的办公设施，集中存放和管理有关文件及党支部的资料；有条件的地方建立党员活动室。学校党委积极筹措经费并逐步建立基层党建的专项经费补贴，以缓解高校党支部普遍缺乏经费支持的现状。一些学院专门给每个支部补贴适量经费用于开展支部组织生活，此举引起基层党员积极的回应，党员参加支部活动的积极性得到很大提高，一定程度上增强了党支部的凝聚力。
二是党支部工作能力建设。四川大学校党委根据党员先进性教育期间发现的问题和本问卷调查反映出来的实际情况，发挥高校党校的作用，定期对支部书记进行岗位培训，分批组织党支部书记参观考察和学习，定期组织并促进基层党支部书记交流工作经验，建立并完善支部书记岗位培训制度；学校党委组织并选派党务专家讲解时政、指导支部书记提高党务工作水平，辅导党支部组织形式多样、内容丰富的活动。在先进性教育活动期间，四川大学校党委专门举办全校性的党支部书记培训班，将学校重大事项直接传达到基层党支部，提高了党支部书记的参政议政能力；学校党委和学院党委还通过多种现代传媒方式定期向党支部传递相关的学习资料和有关信息。
三是党支部管理系统建设。学校党委在工作上积极支持支部书记的工作，重视党支部在基层的重要作用，大力开展宣传先进党员、先进党支部和先进党支部书记的活动，为党支部营造良好的工作氛围和工作环境；学校党委明确制定支部书记的岗位职责、工作内容、工作激励等制度；建立和完善高校党支部书记的选拔、使用和培养制度；建立对党支部建设和党支部管理的监测机制和奖惩机制，及时发现和掌握一线党支部的工作运行情况。
