制度建设实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：制度建设实施方案

茶园冲村领导班子制度建设

实 施 方 案

为贯彻落实省市、场（处）有关精神，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，奋力实现特色新农村建设的奋斗目标，现就加强我村领导班子制度建设工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度，使领导班子思想政治建设常态化、制度化，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现茶园冲科学发展、跨越发展提供坚强保障。

二、目标要求

要通过加强制度建设，使领导班子核心作用充分显现：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保领导班子工作健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。

三、基本原则

加强领导班子制度建设应遵循以下原则：

一是遵循党规原则。坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。

二是务实管用原则。注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部制度，使制度建设“于法周延、于事简便”。

三是改革创新原则。在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，与时俱进，大胆创新，使制度建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。

四、主要任务

1、以提高领导班子思想政治素质为重点，加强学习制度建设。要始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步加强和改进党组学习制度。健全领导班子专题学习、业务学习、理论学习考核奖惩等制度，运用好专题讲座、报告会、主题实践活动等方式加强对领导干部的教育。要坚持述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质、实现道德升华的过程，进一步推动工作、指导实践。

2、以促进领导干部履职尽责为重点，加强通用能力席位标准建设。要坚持依法设岗，依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系。坚持依法履责，依法办事，将能力席位标准与领导干部平时考核、履职问责、教育培训、表彰奖励等工作紧密挂钩，建立和完善加强领导干部能力和作风建设的长效机制。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期目标管理、年度工作目标管理、领导机构工作职责、领导成员岗位工作职责等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，充分发挥领导班子的整体作用。

3、以提高领导班子科学决策水平为重点，加强议事决策制度建设。坚持把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。建立领导班子务虚研究制度，加强宏观战略研究，不断增强把握大局、服务大局的能力。建立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究制度。在集体决策时，实行主要负责人末位表态制度。进一步完善村正职不直接分管财务制度。建立健全重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见、风险评估等制度，促进依法决策、科学决策和民主决策。

4、以提高领导班子执行力为重点，加强工作运行制度建设。我村领导班子和领导干部要进一步建立健全抓落实的考核评价、监督检查和责任追究等制度，形成狠抓落实的长效机制。围绕党支部重大决策部署，科学制定本村的年度工作

目标。在推动工作落实过程中，要进一步明确目标责任，坚持工作在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线化解，对落实执行决策不力的领导班子和领导干部进行问责，及时纠偏整改存在的问题，切实增强领导班子和领导干部执行力。要坚持求真务实、真抓实干，建立健全领导活动管理制度，推动各级领导干部进一步转变作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

5、以提高领导班子服务群众能力为重点，加强联系群众制度建设。坚持把联系服务群众作为领导班子建设的重要任务来抓，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期接待群众来访、工作联系点、民主评议、村情民意反映等各项制度，进一步健全群众利益调解机制，帮助群众解决现实困难。要进一步畅通群众利益诉求渠道，充分发挥电话、网络、信箱等群众诉求表达平台的作用，加强信访问题的源头治理。要建立工作日志制度，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。深入持久开展治庸问责活动，建立健全治庸问责长效机制。

6、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强党风廉政制度建设。切实加强对我村干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、党务村务财务公开、离任审计、履职问责办法、资金管理和项目审批等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。坚持完善民主生活会制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量，提高班子解决自身问题的能力。

7、以增强制度的权威性为重点，加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，出台加强制度贯彻落实的意见。建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

五、工作安排和方法步骤

（一）全面梳理（9月13日至9月28日）。对我村领导班子现行的制度进行一次全面梳理，按分工负责、议事决策、作风建设、民主监督和考核评价等方面进行分类汇总。同时，按照《党章》和《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，是否符合工作实际，是否适应新形势和新要求，并重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时

废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（二）修订完善（10月5日至10月27日）。按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化制度草案。要集思广益，采取召开座谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取组织、相关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

（三）运行落实（10月27日以后）。组织班子成员对各项制度进行深入学习研讨，并逐一明确相关工作的组织落实和监督运行责任，重点做好制度检查和执行落实情况，把班子制度建设情况列入班子考核，使思想政治建设成为有形任务和硬性指标。同时，对制度运行过程中的一些情况和做法进行及时分析总结，进一步完善提高，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把内部制度建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。成立制度建设工作领导小组，支部书记任组长，其他班子成员等担任领导小组成员。村党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（二）突出重点，勇于创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

（三）总结推广，注重实效。在工作中要认真总结好经验、好做法、好制度，从丰富的工作实践过程中汲取经验，把创造性的经验再用于指导实践，使领导班子制度建设有系统性、针对性和操作性。要适时召开制度建设交流推进会，不断提高领导班子内部制度建设的整体水平，推进我村领导班子的思想政治建设，切实增强领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。篇2：“制度建设执行年”活动实施方案

万发实业公司

“制度建设执行年”活动实施方案 为贯彻落实《黄石市自来水公司“制度建设执行年”活动实施方案的通知》[黄水文2015-6号]精神，确保“制度建设执行年”活动顺利开展，并取得实效，结合我公司工作实际，制定活动实施方案如下：

一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二、工作目标 对现有《制度汇编》进行全面清理，并通过新建、修订、废止部分制度，进一步增强制度执行效力，将制度建设执行年的各项工作向纵深推进，逐步建立健全制度执行落实机制，进一步健全完善制度体系，实现各项工作管理的制度化、规范化、程序化，提高管理水平。

三、组织机构 为加强“制度建设执行年”活动的领导，确保本次活动取得实效，万发公司决定成立“制度建设执行年”活动领导小组，对制度建设工作进行计划安排、协调指导、督促检查。小组成员如下：

组 长：辜国安

1 副组长：占利亚、严小玲

成 员：夏晓燕、张 颖、冯 康、陈继水、王 斌 领导小组下设办公室，具体负责制度建设执行年活动的组织策划、工作推动、综合协调、检查督办。办公室设在综合办，夏晓燕同志兼办公室主任。

四、实施步骤和活动内容

第一阶段：动员部署（2月1日—2月10日）

通过召开动员会，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位，结合工作实际，制定详细的活动实施方案，精心组织实施，各基层部门应围绕活动实施方案层层动员、广泛宣传，确保活动不走过场、不流于形式。

第二阶段：制度清理（2月11日—3月10日） 全面清理公司现有的各种制度。各基层部门要根据各自的工作实际情况及管理职责，对现行的各项管理制度、岗位职责、操作规程等，按照规范性、针对性、合法性、实效性及可操作性的要求进行一次全面清理，清理后按照“保留的制度”、“废止的制度”、“修订的制度”及“新建的制度”四个方面重新登记，形成书面文字目录。

第三阶段：建章立制汇编（3月11日—8月31日） 各项制度的拟稿、修订要在进一步清理职能职责的基础上，以国家、省市的政策法规为依据，紧密结合各项业务的实际工作内容，对已经过时的制度要进行废止；对不规范、不具操作性的制度进行修订完善；对缺失的制度要抓紧研究、尽快建立。在建章立制工作中，要增强制度的科学性、2 针对性、可操作性，使制度管用、能用、好用，确保制度方便执行、监督、检查、问责。将修订、完善后的制度根据科学、规范、严密、实效的原则进行归类、汇总，形成《万发实业公司制度汇编》，并保存电子档案，以便自来水公司制度体系的管理与监督。

第四阶段：执行检查（2月份—12月份） 强化制度的执行和落实，主要是在制度的维护、监督、贯彻、落实上求实效。一是加强对制度的学习，制度施行后各班组要及时组织职工开展专题学习，使职工领会制度精神、熟知制度意义、作用和内容，增强执行制度的自觉意识，形成按制度办事的理念，真正把制度作为行为规范；二是加大对制度执行的监督检查，要防止临时思想和松懈意识，确保各项制度行得通、管得住、用得好；三是建立问责机制，严查违反制度行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，依法依纪进行责任追究。

五、工作要求

1、提高认识。开展“制度建设执行年”活动，其目的就是要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，让规章制度真正发挥应有的作用。各部门要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，落实责任制，扎扎实实地开展好活动。

2、加强组织领导。要切实加强组织领导，确保活动有计划、按步骤进行。落实责任人，一级抓一级、层层抓落实，确保活动各项工作不走过场、不图形式，把制度真正落到实处。领导干部要以身作则、带头学习、带头落实制度，当好表率做好样子，以实际行动推进活动开展。各部门要理顺 3 工作关系、明确工作任务、落实工作责任，形成党组统一领导，部门各负其责的工作机制。

3、加强宣传引导。各部门要积极向领导小组办公室报送工作进展情况，对活动开展过程中涌现出的好做法、好经验，领导小组办公室要大力进行宣传，推动“制度建设执行年”活动沿着正确的方向不断引向深入。

二〇一五年二月十五日 4篇3：公司制度建设实施方案(2011-04-08) 公司制度建设实施方案

为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案：

一、遵循原则

1、坚持简洁有效,便于执行的原则；

2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。

二、基本要求

1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。

制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→综合办公室负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。

2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。

三、计划安排和工作步骤

1、职责分工

公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。

公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。

各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与

意见反馈、申请修订等）。主要编制修改的制度及流程有: （1） 部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作

流程、部门内部员工管理规范。

（2） 与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。

综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。

2、完善落实分四个阶段，具体如下：

第一阶段：公司制度流程建设阶段（3月-4月份完成）

（1）结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。

（2）制度流程建设时间安排

①2013年3月20日前，各部门制定并提交制度建设计划，计划经会议讨论通过后实施。计划要求制度建设要将本部门主要工作职能100%覆盖，不得有功能缺失，同时有合理的时间安排，后附计划进行倒排表。每周最少不得少于一个制度及流程建设。

②每周一下午周例会最后是制度讨论时间，每周例会最少审定两个制度。

遇特殊事件时，调整时间或顺延至次日，届时会由综合办公室及时通知。

参加会议人员考勤执行原会议制度。

第二阶段：公司制度和工作流程的梳理优化工作（4-5月份）

（1）制度流程建设与梳理优化同时进行，4月份各部门根据通过审批的职责分工及定岗定位，理出自己部门负责业务的主要流程和流程接口，分管领导做好把关工作。

以安全管理、运营管理、设备管理、物资管理、人力资源管理、工程管理、财务（报销）管理、档案管理、办公耗材及费用管理为主线，各职能部门明确主要工作涉及的流程和流程接口，4月分开始，

各部门每周最少完成一个流程梳理或制度优化，并通经签批流程下发致业务涉及部门。

（2）5月底内综合办公室完成对所有主要流程汇总和汇编，并完成员工手册的调整印刷。 第三阶段：更新后的制度宣贯与培训（3—12月份）

制度流程的修订与培训同步进行，执行下发一个培训一个，循环培训，一个制度最少培训两次，每次培训后由综合办公室时行考核。

由综合办公室负责制度培训的人员考勤记录、场地、设备的落实，并负责培训管理制度的拟定与执行。

第四阶段：结合流程制度再完善阶段（6-8月底前完成）

1、各部门结合公司主流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度保障流程顺畅流转。根据调整的范围和重要性，对商场运营有较大影响的，先予调整；对能优化工作程序，提高工作效率的要尽快调整；剩余情况，要结合公司要求和部门实际，适时调整。

2、部门内部流程要明确，形成统一材料保存，同时在综合办公室备份，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。

第四阶段：阶段性评价（季度性开展）

1、制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每季度至少检查一次,每次检查各相关部门都要填写制度检查反馈表(见附件二)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处理意见。反馈意见汇总表复印件报综合办公室，作为考核依据备查。

2、综合办公室组织公司各部门对制度执行情况进行季度性评价。对制度责任部门的制度培训、修订、检查落实的主动性、及时性、制度的数量（正在执行制度全面性）、质量（执行制度内容的规范、完整程度）、执行效果（参加人数、制度培训后统一征求参加人员意见、组织重要制度考试）进行评价。对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题汇总，并提出奖惩建议。

二〇一三年二月二十六日

附件一：

新下发制度编写要求

一、正文要求

1、目的(说明拟制该文件的目的)。

2、部门职责分工(简述该项工作的责任部门/人及配合部门/岗位主要职责和涉及工作的分工)。

3、工作内容及要求（对标准要求加以明确，对工作流程加以规范）。

4、工作流程（按工作完成所履行的程序描写活动的流程，要求责任清晰，手续简洁，权利制衡，做好工作同时将公司各项风险降至最低）。

5、监督与考核(涉及两个层次，一是对具体工作执行人的监督考核；二是对负责具体流程的职能部门、职能部门的具体工作负责人的制度执行情况的监督考核)。 明确谁来监督考核，考核的依据和标准是什么。突出可操作性，对于考核依据的描述，能量化的量化，不能量化的进行定性描述。

6、附表

制度中涉及到哪些表格，应根据表格的通用性制作附件，统一格式便于参照规范执行。

7、其他

在制度最后一项注明制度的类型。分新发、修改、合并三种类型，其中“修改”要注明是第几次修改，“合并”是哪几个制度合并，“新发”无需说明。

二、编写注意事项

1、措辞准确，不使用可能引起误会的词语,尽可能使用定量描述的方法,如时间等。

2、注意文件内容的适用性和可操作性，不可让制度内容流于形式。

3、制度文件条款号以四层为限，如“

一、

1、1.1、1.1.1”依次展开向后排序。若有更具体内容需区分，以加章节或在“

一、”后加

（一）实现。

4、字体：文件正文、阿拉伯数字用宋体(4号字);文件名称用黑体（2号字）;段落间设置，行距固定值25磅。篇4：现代学校制度建设实施方案

白峰小学现代学校制度建设实施方案

根据2014年4月宁波市北仑区教育局《关于开展第二批现代学校制度试点工作的通知》精神，我校紧紧抓住此次契机，为更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，为实现“让每一个孩子成为有根基的现代人”的现代化办学目标提供制度保障，特制定本方案。

一、指导思想 以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化农村小学。

二、总体目标

1.现代学校管理制度建设

坚持以人为本的管理理念，进一步完善学校各项工作的管理条例，加强学校管理的制度化建设，提高学校人文管理的水平，建立民主、科学、开放的管理机制，形成制度管理与人文管理有机结合的新型管理体制，充分调动广大教职工的积极性，使学校工作充满生机和活力。

2.现代学校民主制度建设

学校的民主体现在课堂教学和师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策过程中，也体现在学校与社区、家庭及其他成员的沟通与合作中。民主治校，即教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。

3.推进校务公开，有利于构建现代化学校管理机制 现代学校制度的核心功能是为了“三个发展”，即学生的发展、教师的发展和学校的发展，而坚持校务公开，正是为了激发教职工的潜能，促进学生的全面发展和学校的可持续发展。 4.加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园

以分管副校长为责任人，以部门领导为成员的安全检查领导小组，结合本部门管理的基本职责和管理岗位的工作，进行定期不定期全面安全检查活动，要求不留一个死角，不放过一个问题，不忽略一个隐患。全面揭示和发现我们学校在管理层面存在的安全问题与安全隐患。发现存在的问题隐患，做出专题安全检查报告，提出整改工作意见，明确整改工作期限。

三、具体措施

1.观念引领——建起先进的制度观念基础

学校将利用教师大会、年级组、教研组会议等形式，宣传现代学校制度建设的重大意义，认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神、建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验等，统一思想，充分认识到现代化制度建设对推动学校从传统走向现代，从封闭走向开放，提升学校内涵发展、快速发展的必要性。 2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破

制定《白峰小学现代学校制度建设实施方案》，根据方案逐步推进，完善《白峰小学章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；建立健全学校民主管理制度、安全管理制度、教代会制度、教师专业化发展制度、现代课程制度、制订全员岗位职责等关键性制度，全面激发学校活力。重点突破以下几点：

（1）建立现代学校民主管理制度

继续完善学校的规章制度建设，使学校从校长到教职工，人人都有自己的责任区域，事事都能有章可循。加强在组织各类教育活动中实施分层管理，坚持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”现象。通过“项目竞标”的方式创建教师参与学校管理的平台，吸引更多的教师参与项目管理，鼓励他们勇于承担责任，发扬主体精神，推进学校管理的民主化建设。

（2）建立现代学校绩效分配激励制度

创新师资队伍管理机制，着眼于进行学校师资队伍管理机制的改革。深化以教职工聘用和管理为重点的学校人事制度改革和分配制度改革，完善重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。

（3）修订相关的内部配套制度。

完善学校内部管理制度，重新修订与现代学校制度不相适应的学校管理制度，包括党务、校务、教务、德育、教科研、师资管理、总务、财务、工会等学校工作的各个方面。 3.点面结合——紧贴中心全面铺开。

现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

四、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2014年5月）：成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设实施方案；传达文件、宣传发动、学习领会，做好现代学校制度实验的思想、组织、分工等各项准备工作。

第二阶段：实验与推广阶段（2014年6月－2014年9月）：在充分征求部门及教职工意见和建议的基础上，研究建立学校章程，重点突破，进行制度实施的试点工作，形成现代学校制度基本框架，并在实验基础上稳步推广。

第三阶段：总结与完善阶段（2014年11月）：全面反思学校试点工作中的问题和不足，总结现代学校制度建设取得的经验与成效，研究部署下一阶段工作，为现代学校制度持续发展奠定基础。

第三阶段：推广与应用阶段（2015年1月）：召开教职工代表大会，通过落实学校各项制度。制度经教代会通过后，学校将建立督查组织，加强制度的落实，规范领导的管理行为、教师的教学行为和学生的学习行为，是学校的各项工作有章可循、有法可依，保证学校各项工作规范、高效运转。

五、组织机构

白峰小学现代化制度建设工作领导小组：

组长： 张维亚

副组长：周信祥 方艺斌 顾岭寅

成员：王培珍 周华祥 乐瑞祥 周鲲鹏

王达达 陈 希 沃旭辉 王寒光 张 英

六、注意事项 1.原“学校内部管理制度汇编”内的各项内容，由于制订时间已久，很多项内容已不符合当前学校实际，请相关的部门及教师认真细读后，根据当前实际，进行重新修缮。

工作流程： 留：在原有制度项目上选择原有适用的保留。 确定制度项目

删：在原有制度项目上觉得不适用的删除。 加：根据实际需要增添以前没有的制度项目。 留：好的，适用的内容保留。 内容修缮

删：落后，不适用的内容删去。

改：内容需要修改，或增加的，进行修缮。 2.制度修缮完毕后请各相关老师按类别进行分类保存（一类一个文件夹），总的文件夹请标明部门名称，以便整理。（如：岗位职责、制度常规、管理机制）。 3.根据学校各类工作分工，对照自己职责范围内现行制度不足，进行合理增减修缮。篇5：关于制度体系建设项目的实施方案(20080827) 关于制度体系建设项目的实施方案 ——东宏 何伏（2008年8月27日）

一、目的

结合公司发展需要，建立完善公司内部管理制度体系，规范各部门的操作流程，明确部门之间、岗位之间的对接流程及操作要求，为公司的管理制度向规范化、标准化、体系化迈进制定操作规则。

二、制度建设涉及部门

三、制度体系项目组

1、项目组人员组成

组长：倪奉尧 副组长：何伏

2、项目小组职责

组长：负责检查跟进项目进度，检查监督项目结果的达成及制度的落实。

负责指导规划部门制度体系建设，对部门内部制度建设的完整性、合理性、可行性及规范性进行审核，批复。

副组长：负责项目整体计划的制定，跟进项目小组的工作实施，按计划推动项目进度，组织阶段性工作会议，为项目成员提供支持和辅导。

小组成员：负责部门内部的制度建设，拟定各项操作流程，完善部门相关的操作手册（主要手段是分头评审、会审和终审三结合），并负责制度流程体系的后续修订和评审。

建议增加项目推动前的发动和宣贯工作，因为此项工作是全员性的工作，而不仅仅是哪个部门负责人的事，很多事情都是基层人员来做，他们的建议尤其重要。

四、制度建设的工作及人员分配

1、小组工作方式和工作流程：第一步、要求部门负责人拿出本部门需要的制度和流程目录（通过调研，决定从市场部着手进行制度和流程的梳理）；第二步、部门业务流程梳理；第三步、票据或报批流转流程梳理和精简；第四步、形成流程图表文件；第五步、形成制度落实管控点；第六步、执行情况跟进，分析评审，收集反馈修正改善；第七步、再次评审形成文件加以固定；第八步、以此建制程序逐个部门建纲建制，逐个强化，最后整合，再系统优化和提升。

2、各中心或部门根据项目要求，结合部门内部需要完善和优化的管理内容，拟定制度流程建设的目录。由项目小组和各中心或部门对接，看看有什么重要的、关键的，重点的制度和流程需要完善和不重要的制度和流程需要删除和废止，全程由项目小组进行调研、起草和落实，部门人员根据项目进展的要求进行参与，逐个部门进行。一个阶段一评估，一 个阶段一小结，一个阶段一提升。

3、本次制度建设根据组织架构设定中心负责人或分管领导为第一责任人，由中心负责人或分管领导指定本中心人员为第二责任人。

4、第一责任人职责：负责指导规划部门制度体系建设，对部门内部制度建设的完整性、合理性、可行性及规范性进行审核，批复。负责所管辖部门制度体系建设的工作推进，工作进程中的定期沟通。负责所管核部门工作按计划达成，并承担工作完成情况的最终责任。在制度建设进程中协同组织部门开展会议沟通及工作检查。

5、第二责任人职责：负责制订制度建设的项目计划，负责部门制度的撰写，按计划进程推进工作；参加项目组织人沟通会议，并与第一责任人沟通，对制度实施达成一致结果；在制度体系建设项目时间内完成部门各项制度，对工作不能有效达成承担相应责任。

五、制度建设实施工作计划及内容

建议增加现有制度流程的按中心、部门整理的明细目录，一是现有制度流程有许多是可以借鉴的，二是有多少流程制度许多人也可能记不清楚，导致无法开展工作。

1、工作计划进度表 注：项目小组定期会议以人力资源部发布通知为准。（以上为拟定时间，具体时间根据项目组会议及部门提交制度建设工作计划进度表确定）。

2、执行人负责制度工作计划的拟定，确定完成后统一提交到项目组组织部门（人力资源部），组织部门对各部门提交计划进行汇总，确定项目的最终完成时间。

3、第二责任人结合提交工作计划进行部门制度及流程建设。

推荐第2篇：制度建设实施方案

茶园冲村领导班子制度建设

实 施 方 案

为贯彻落实省市、场（处）有关精神，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，奋力实现特色新农村建设的奋斗目标，现就加强我村领导班子制度建设工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度，使领导班子思想政治建设常态化、制度化，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现茶园冲科学发展、跨越发展提供坚强保障。

二、目标要求

要通过加强制度建设，使领导班子核心作用充分显现：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保领导班子工作健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。

三、基本原则

加强领导班子制度建设应遵循以下原则：

一是遵循党规原则。坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。

二是务实管用原则。注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部制度，使制度建设“于法周延、于事简便”。

三是改革创新原则。在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，与时俱进，大胆创新，使制度建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。

四、主要任务

1、以提高领导班子思想政治素质为重点，加强学习制度建设。要始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步加强和改进党组学习制度。健全领导班子专题学习、业务学习、理论学习考核奖惩等制度，运用好专题讲座、报告会、主题实践活动等方式加强对领导干部的教育。要坚持述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质、实现道德升华的过程，进一步推动工作、指导实践。

2、以促进领导干部履职尽责为重点，加强通用能力席位标准建设。要坚持依法设岗，依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系。坚持依法履责，依法办事，将能力席位标准与领导干部平时考核、履职问责、教育培训、表彰奖励等工作紧密挂钩，建立和完善加强领导干部能力和作风建设的长效机制。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期目标管理、年度工作目标管理、领导机构工作职责、领导成员岗位工作职责等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，充分发挥领导班子的整体作用。

3、以提高领导班子科学决策水平为重点，加强议事决策制度建设。坚持把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。建立领导班子务虚研究制度，加强宏观战略研究，不断增强把握大局、服务大局的能力。建立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究制度。在集体决策时，实行主要负责人末位表态制度。进一步完善村正职不直接分管财务制度。建立健全重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见、风险评估等制度，促进依法决策、科学决策和民主决策。

4、以提高领导班子执行力为重点，加强工作运行制度建设。我村领导班子和领导干部要进一步建立健全抓落实的考核评价、监督检查和责任追究等制度，形成狠抓落实的长效机制。围绕党支部重大决策部署，科学制定本村的年度工作

目标。在推动工作落实过程中，要进一步明确目标责任，坚持工作在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线化解，对落实执行决策不力的领导班子和领导干部进行问责，及时纠偏整改存在的问题，切实增强领导班子和领导干部执行力。要坚持求真务实、真抓实干，建立健全领导活动管理制度，推动各级领导干部进一步转变作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

5、以提高领导班子服务群众能力为重点，加强联系群众制度建设。坚持把联系服务群众作为领导班子建设的重要任务来抓，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期接待群众来访、工作联系点、民主评议、村情民意反映等各项制度，进一步健全群众利益调解机制，帮助群众解决现实困难。要进一步畅通群众利益诉求渠道，充分发挥电话、网络、信箱等群众诉求表达平台的作用，加强信访问题的源头治理。要建立工作日志制度，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。深入持久开展治庸问责活动，建立健全治庸问责长效机制。

6、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强党风廉政制度建设。切实加强对我村干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、党务村务财务公开、离任审计、履职问责办法、资金管理和项目审批等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。坚持完善民主生活会制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量，提高班子解决自身问题的能力。

7、以增强制度的权威性为重点，加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，出台加强制度贯彻落实的意见。建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

五、工作安排和方法步骤

（一）全面梳理（9月13日至9月28日）。对我村领导班子现行的制度进行一次全面梳理，按分工负责、议事决策、作风建设、民主监督和考核评价等方面进行分类汇总。同时，按照《党章》和《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，是否符合工作实际，是否适应新形势和新要求，并重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时

废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（二）修订完善（10月5日至10月27日）。按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化制度草案。要集思广益，采取召开座谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取组织、相关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

（三）运行落实（10月27日以后）。组织班子成员对各项制度进行深入学习研讨，并逐一明确相关工作的组织落实和监督运行责任，重点做好制度检查和执行落实情况，把班子制度建设情况列入班子考核，使思想政治建设成为有形任务和硬性指标。同时，对制度运行过程中的一些情况和做法进行及时分析总结，进一步完善提高，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把内部制度建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。成立制度建设工作领导小组，支部书记任组长，其他班子成员等担任领导小组成员。村党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（二）突出重点，勇于创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

（三）总结推广，注重实效。在工作中要认真总结好经验、好做法、好制度，从丰富的工作实践过程中汲取经验，把创造性的经验再用于指导实践，使领导班子制度建设有系统性、针对性和操作性。要适时召开制度建设交流推进会，不断提高领导班子内部制度建设的整体水平，推进我村领导班子的思想政治建设，切实增强领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。

推荐第3篇：安全制度建设实施方案

安全制度建设实施方案

庙

下

二

中

2011年9月

安全制度建设实施方案

为了确保学校的安全工作正常开展，根据上级有关安全方面的指导精神，结合我校实际情况，特制订如下安全制度实施方案：

一、严格执行门卫、保卫的值班巡逻制度。

为了确保安全，要求门卫工作人员严格值勤，尽职尽责，对校外人员未经批准，不得进校。对校内人员必须持有正规请假条方可离校。24小时昼夜值班，守好大门。学校值班老师、保卫人员和值班领导要按时巡逻，坚守岗位，确保学校安全万无一失。

二、严格个体育运动、社会实践等集体活动的安全要求和防范措施。

学生参加体育活动，特别是在上体育课时，要严格按照老师的授课内容进行活动，不得擅自做其他方面的活动。如果不按照老师的规定去做，一旦出现问题，后果自负。要求老师在体育课上，一定要按照体育课教学大纲进行授课，保证学生安全。如果在体育课活动或社会实践活动中出现问题，要及时上报，及时处理和解决。

三、学生集中上、下楼梯时，要有专人负责、疏导和指挥。

学生集中上、下楼梯时，班主任负责本班学生，与任课老师一起疏导好本班学生。要求学生在上、下楼梯时不要拥挤，听从指挥，按照老师哦安排，有次序地上、下楼梯。

四、建立事故及时报告制度，突发事件的应急预案和预警机制。要求全体教职员工，在自己的责任范围内所发现的案件，自己能 处理的及时处理，不能处理的要及时上报学校。必须做到不隐报、不

迟报、不漏报。对于突发事件要采取应急措施，要果断处理。

五、严格执行事故责任追究制度。

落实责任追究制度，对于违反法律、法规，工作失职，疏于管理导致发生重、特大治安案件和安全事故的，按照国家、省、市、乡有关文件规定，追究责任人的责任。

六、严格执行定期的有关安全制度，学校规定每周老师例会上，各班班主任汇报本班的安全工作，要求每个教师，特别是班主任要彻底地、经常地排查学生中的不安全因素。一旦发现问题要及时处理，要求负责安全、饮食、寝室的主管领导要定时、定期做好本线的安全工作，各负其责、各司其职、同心协力，搞好学校的安全工作。

庙下二中

2011年9月

推荐第4篇：财政局反腐倡廉制度建设实施方案

五河县财政局反腐倡廉制度建设

推进年活动实施方案

为认真贯彻落实县委关于反腐倡廉制度建设推进年活动的工作部署，大力推进财政系统反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败，进一步促进机关效能提高中的重要作用，根据县委办公室《关于印发〈五河县反腐倡廉制度建设推进年活动工作方案〉的通知》（五办发[2008]9号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和实现目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和十十七届中央纪委二次会议精神，紧密结合全省财政系统规范管理年活动，着力强化干部职工的制度意识，建立健全财政局反腐倡廉制度体系和落实机制，切实提高党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性和执行力，为全面加强财政系统反腐倡廉建设提供有力制度保障。

二、主要内容和工作重点

（一）全面清理制度。深入开展调查研究，认真梳理财政领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因，在此基础上，对现有财政制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。

（二）完善制度体系。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对财政领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。

（三）抓好制度的创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，抓好领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。

（四）保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强全局广大党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力。结合政务公开工作，提高制度的公开性和透明度，主动接受监督。

三、总体安排和实施步骤

反腐倡廉制度建设贯穿全年，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署，从6月到6月10日结束。通过大会动员，认真学习党的十七大、中纪委十七届二次全会，全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议精神及县委、县纪委关于本次活动有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设重要性和必要性，明确活动的指导思想，目标要求主要内容和工作重点。

1.成立组织。成立财政局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，成员由党组成员组成。领导小组下设办公室（以下简称推进办），办公室主任由纪检组长担任。

2.制定方案。根据县纪委统一部署，制定《开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》。

3.动员部署。认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重

点。

第二阶段：健全制度。从6月开始到10月底结束。主要任务是，结合开展规范管理年活动，在深入调查研究的基础上，全面清理修订完善财政管理制度和财政局反腐倡廉制度，研究制定贯彻执行制度的措施，建立健全反腐倡廉财政制度体系和贯彻执行机制。

1.清理审查制度。各单位、部门结合各自工作实际，对涉及本部门的制度进行全面清理审查，并认真做好分类登记，研究提出今年本部门制度建设“立、改、废”的具体意见，于6月底之前报推进办备案。对需要审定的制度废止、修订和制定，由推进办汇总整理后报局审定。

2.完善创新制度。围绕腐败现象易发多发的部位和环节，认真研究，堵塞漏洞，以开展财政系统规范管理年活动为契机，结合财政工作职能和财政业务特点，制定、完善相关制度、实施办法和配套措施，逐步健全符合财政局实际的反腐倡廉制度基本框架。研究制定和完善有关加强财政监管方面的制度，重点是规范财政收支和拨付使用程序，完善政府采购、规范津补贴监管等制度；研究制定对粮补、稻补、农机补贴、社保资金、救灾抚助资金、项目资金的监管制度重点是资金的拨付、发放和使用环节；制定和完善教育资金使用制度，重点是危改资金和相关教育资金的使用和监管。

3.狠抓制度落实。总结制度执行的经验，针对制度落实中存在的问题，切实采取有效措施，加强教育培训，广泛开展宣传活动，健全制度执行保障机制，确保制度落实。

第三阶段：检查总结。从11月开始到12月底结束。主要任务是，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结考核，巩固活动成效。

1.自查自纠。开展“回头看”，各部门对制度建设推进年活动任务落实情况全面自查，认真总结成效，及时补缺补差，11月20日之前向推进办报送总结材料。

2.总结考核。全面总结开展反腐倡廉制度建设推进年活动的成效和经验，并将开展反腐倡廉制度建设推进年活动与开展规范管理年活动有机统一，纳入到财政局年度效能建设绩效考核范围。

四、工作要求

1、提高思想认识

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年财政工作的一个重要内容，各股室、各单位要深入开展思想发动，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一起来，把开展反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，扎实有效地推进这项活动顺利开展。

2、明确工作职责

按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉财政制度建设领导责任制和工作责任制，领导小组及办公室要统筹抓好全局制度建设推进年活动组织落实工作，围绕建立和完善反腐倡廉长效教育机制、组织领导机制、党风监督机制、廉洁从政制度，干部人事管理制度、财政管理权制约机制、财政行政审批制度、社会监督制度等八个方面，认真清理、完善、创新、落实制度，及时解决活动中遇到的问题，各股室、各单位要切实担负职责，增强工作针对性和有效性。着力抓好事关财政全局、实践急需，条件成熟的制度建立和完善，从总体上推进全局反腐倡廉制度建设。

3、规范制度建设

把是否堵塞了制度漏洞，规范权力运行、促进按规矩办事，有效遏制“潜规则”推动工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，既注重基本制度，又注重配套制度，既注重惩戒性制度，又注重激励性制度，既注重实体性制度，又注重程序性制度，既注重制度的制定，又注重制度的落实，切实增强制度的科学性、系统性、针对性、实效性。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，不断提高财政部门反腐倡廉建设的水平。

推荐第5篇：公司制度建设实施方案(0408)

公司制度建设实施方案

淄热电普发[2011]5号

为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案：

一、遵循原则

1、坚持简洁有效,便于执行的原则；

2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。

二、基本要求

1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和企管处共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。

制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→企管处制度建设管理人员签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。

2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。

三、计划安排和工作步骤

1、职责分工

公司制度建设的管理部门为企业管理处，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。

公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的

1执行情况的检查与意见反馈、申请修订等）。

办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。

2、完善落实分四个阶段，具体如下：

第一阶段：公司制度宣贯培训阶段（3月-4月份完成）

（1）结合人力资源处的培训安排，将公司在用的重要制度进行宣贯培训，人力资源处负责落实制度宣贯到场人员考勤、现场设备提供、调试和下发具体制度宣贯会议通知。企管处负责落实制度宣讲部门的制度数量、宣讲时间等会议内容准备。

（2）宣讲时间和顺序

宣讲时间：每周三下午3：30-5：00。宣讲部门数序：人力资源处、供销公司、安环处、调度处、生技处、办公室、企管处和审计处、财务处。

以上遇特殊事件时，调整时间或顺延至次日，届时会在OA网上及时通知。

第二阶段：主要流程和子流程的梳理优化工作（4-6月份）

（1）4月份各单位根据现有职责分工理出自己部门负责业务的主要流程和流程接口，分管领导做好把关工作。

以安全管理、设备管理、经济运行管理、物资管理、人力资源管理、工程管理、财务（报销）管理、档案管理、办公耗材及费用管理为主线，各职能部门明确主要工作涉及的流程和流程接口，4月底前各职责单位明确并将书面版和电子版反馈至企管处，书面版需分管领导签字。

（2）5月份对所有主要流程汇总，挑选主要流程征求意见，必要时组织讨论，形成流程优化建议初稿递交公司办公会研究。

（3）6月份梳理优化主要流程，明确后定稿；各主要流程确定后，责任部门负责完善明确主要流程的相关子流程，分管领导把关，20日前定稿并反馈企管处。

第三阶段：结合流程制度再完善阶段（6-8月底前完成）

1、各单位结合公司主流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度保障流程顺畅流转。根据调整的范围和重要性，对生产经营有较大影响的，先予调整；对能优化工作程序，提高工作效率的要尽快调整；剩余情况，要结合公司要求和部门实际，适时调整。

2、部门内部流程要明确，形成统一材料保存，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。

3、结合公司新的办公软件的建设情况，最大限度地将制度落实、流程明确优化融入OA软件，通过管理平台和软件来提升流程和制度执行的效果。

第四阶段：阶段性评价（季度性开展）

1、制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每季度至少检查一次,每次检查各相关单位都要填写制度检查反馈表(见附件二)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处理意见。反馈意见汇总表复印件报企管处，作为考核依据备查。

2、企管处对制度执行情况进行季度性评价。对制度责任部门的制度宣贯、修订、检查落实的主动性、及时性、制度的数量（正在执行制度全面性）、质量（执行制度内容的规范、完整程度）、执行效果（参加人数、制度宣贯后统一征求参加人员意见、组织重要制度考试）进行评价。对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题汇总，并提出奖惩建议。

3、充分发挥OA管理软件便捷特点，适时加大流程的应用流，通过推广、扩大OA管理软件的应用范围，提升制度落实的效果。

二〇一一年四月六日

附件一：

新下发制度编写要求

一、正文要求

1、目的(说明拟制该文件的目的)。

2、部门职责分工(简述该项工作的责任部门/人及配合部门/岗位主要职责和涉及工作的分工)。

3、工作内容及要求（对标准要求加以明确，对工作流程加以规范）。

4、工作流程（按工作完成所履行的程序描写活动的流程，要求责任清晰，手续简洁，权利制衡，做好工作同时将公司各项风险降至最低）。

5、监督与考核(涉及两个层次，一是对具体工作执行人的监督考核；二是对负责具体流程的职能部门、职能部门的具体工作负责人的制度执行情况的监督考核)。

明确谁来监督考核，考核的依据和标准是什么。突出可操作性，对于考核依据的描述，能量化的量化，不能量化的进行定性描述。

6、附表

制度中涉及到哪些表格，应根据表格的通用性制作附件，统一格式便于参照规范执行。

7、其他

在制度最后一项注明制度的类型。分新发、修改、合并三种类型，其中“修改”要注明是第几次修改，“合并”是哪几个制度合并，“新发”无需说明。

二、编写注意事项

1、措辞准确，不使用可能引起误会的词语,尽可能使用定量描述的方法,如时间等。

2、注意文件内容的适用性和可操作性，不可让制度内容流于形式。

3、制度文件条款号以三层为限，如“

一、

1、（1）”依次展开向后排序。若有更具体内容需区分，以加章节或在“

一、”后加

（一）实现。

4、字体：文件正文、阿拉伯数字用仿宋体(小3号字);文件名称用黑体（2号字）;段落间设置，行距固定值25磅。

附件二：

制度检查反馈表

备注：此表反馈到制度编制单位，由编制单位汇总反馈企管处。

推荐第6篇：领导班子内部制度建设实施方案

领导班子内部制度建设实施方案

时间：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 来源：恩施州教育局 阅读：1731次

为了认真贯彻落《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）精神，切实加强州教育局领导班子内部制度建设，进一步规范州教育局领导班子成员行为，进一步提高领导班子领导水平和执政能力，推动全州教育事业健康发展和跨越式发展，现就加强州教育局领导班子内部制度建设制定如下实施方案。

一、指导思想与目标要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、党内各项规章及有关法律法规为依据，以落实民主集中制为重点，努力建设政治坚定、思想解放、作风优良、团结和谐、实绩突出、善于领导科学发展的坚强领导集体，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的领导班子制度体系，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，提高州教育局领导班子的执政能力和领导水平，推动教育事业科学发展、跨越发展。

二、主要内容

（一）以提高领导班子思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步健全党组中心组学习、党性分析评议、政治思想建设定期分析等制度，创新学习形式，丰富学习内容，坚持讲学、述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程，进一步推动工作，指导实践。

（二）以提高领导班子规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期岗位职责、责任目标管理等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系。

（三）以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度建设。把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导教育事业科学发展的能力和水平。

（四）以提高领导班子执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。深化管理体制机制改革，规范领导用权行为，建立健全高效管用的运行机制，确保政令畅通。坚持求真务实、真抓实干，建立重大工作督办考评机制，大力倡导“三短一简”，推动全体领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

（五）以提高领导班子服务群众的能力为重点，进一步加强联系群众制度建设。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福人民。

（六）以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部选拔任用工作制度建设。围绕完善干部选拔任用机制，健全重要人事协调小组会议、竞争性选拔任用干部、对重要干部人选表决、对重要干部人选评议、干部选拔任用工作“一报告两评议”等制度；理顺干部选拔任用流程，探索领导班子及领导干部的实绩考核办法，完善干部综合检查评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。

（七）以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。切实加强对领导干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。进一步完善民主生活会、领导谈心谈话等制度，增强领导班子解决自身问题的能力，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

（八）以增强制度的权威性为重点，进一步加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

三、工作安排和方法步骤

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）要求，制定《恩施州教育局领导班子内部制度建设实施方案》，成立领导小组和工作专班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。对州教育局领导班子现行的制度进行一次全面梳理，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（三）修订完善（11月21日至12月14日）。在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，配套充实和调整优化各项制度，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

四、工作要求

（一）成立领导小组。成立州教育局领导班子内部制度建设工作领导小组，州教育局党组书记、局长贺其明任组长，其他局党组成员任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在人事科），局党组成员、纪检组长闵立兼任办公室主任。

（二）加强组织领导。州教育局党组书记贺其明为第一责任人，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。分管领导和具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（三）注重改革创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

二〇一二年十一月十三日

推荐第7篇：反腐倡廉制度建设年活动实施方案

反腐倡廉制度建设年活动实施方案

为全面落实党的十七大提出的“坚持教育公平”和促进“义务教育均衡发展”的要求及中纪委二次、区、州、县委党风廉政建设和反腐工作会议精神，进一步提高我县教育系统反腐倡廉制度建设的质量和水平，强化对权力运行的制约和责任追究力度，完善用制度管权，用制度管事，用制度管人的管理模式，根据县纪委安排结合我校工作特点，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神以及区州纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化制度创新，狠抓制度落实，以“依法、快速、便民、优质”为主题，强化制度建设，健全监督机制，建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运作机制。

二、目标要求

（一）通过对现有制度进行清理、修订，进一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度库”。

（二）通过加强对制度执行情况的检查评估，增强制度执行效力，保证制度落实，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐败的制度体系。

（三）通过深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强制度意识，自觉遵守制度，带头执行制度，使领导班子和领导干部进一步重视反腐倡廉制度建设工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。

三、实施步骤

(一)宣传发动（4月25日——5月15日）。按照统一部署和要求，成立机构，制定具体方案，精心组织实施。

(二)对现有制度进行系统清理（5月16日——6月16日）。

1、对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖单位党风廉政建设的各个方面，制度本身是否具有严密性，制度的体系是否具有完备性，是否突出教育系统的管理特点，以及制度

是否细化、具体、简便、管用。

2、对现有制度进行全面梳理、整合，对不适应形势发展的制度予以废除，对不完善的制度要抓紧修订、完善，抓紧制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度库”（6月17日——7月31日）。在对现有制度进行系统清理的同时，对制度进行汇总、归类，统一编制廉政制度目录，形成纸质文本和电子文本，建立反腐倡廉“制度库”，并通过县政府教育局网站等媒体予以公开。

(四)集中开展“廉政制度教育月\"活动（8月1日——8月31日）。以“领导干部都熟悉廉政制度（转载自第一范文网http://www.daodoc.com，请保留此标记。），全体党员干部职工都了解廉政制度”为目标，将学习宣传廉政制度作为党员干部职工教育培训的重要内容，做到有计划、有教材、有阵地、有活动载体。要利用政治理论学习、支部党课、专题讲座等多种形式，分层次开展制度教育活动，着力解决制度意识不强、制度不健全、制度执行不力等突出问题，力求学有所成。

在教育活动中，要重点抓好“四个一”活动：一是领导班子安排一次反腐倡廉制度专题学习活动，并将廉政制度学习纳入领导班子和干部政治理论学习总体规划和年度学习计划；二是校长书记党政部门主要

领导讲一堂有关加强纪律制度建设的党课，并组织本部门、单位全体党员观看廉政教育电教片，强化警示教育；三是对新任干部及其配偶进行一次以“遵守纪律制度，自觉接受监督”为内容的廉政谈话；四是对学校中层干部进行一次有关廉政制度应知应会知识测试。

(五)查找问题、扎实整改（9月1日——9月30日）。通过观看电教片、召开民主生活会、开展谈心活动和民主评议等方式，认真检查单位在反腐倡廉制度建设特别是制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，采取有力措施，认真进行整改。

在整改过程中，要重点围绕以下六个方面完善制度：一是以加强对“一把手”行使权力的监督为重点，进一步完善“一把手”监督管理的具体制度；二是以促进民主决策为重点，进一步完善领导班子议事规则，将管人、管钱、管事等权力纳入规范的操作程序；三是以强化对领导干部从政行为监督为重点，完善领导干部个人重要情况报告制度；四是以规范领导干部职务消费为重点，规范完善有关公务接待、严格公务用车管理等制度；五是以强化群众监督为重点，建立和完善民意调查等制度；六是以推进干部作风建设为重点，完善调查研究、厉行节约、效能建设等制度。

(六)督查评估、总结提高（10月1日——11月30日）。围绕区州关于领导干部廉洁从政、加强作风建设的各项规定，围绕学校办公用品采

购，草地绿化、后勤服务承包等权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。

四、切实加强领导，保证活动取得实效

(一)强化领导，精心组织。

(二)领导带头，率先垂范。

(三)完善机制，务求实效。开展“反腐倡廉制度建设年”活动和学校管理制度汇编工作有机结合，重在形成长效机制。要以提高制度执行效力为重点，教育党委把“反腐倡廉制度建设年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容，切实加强对“反腐倡廉制度建设年”活动的监督检查，确保学校反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。

教育系统反腐倡廉活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进全区教育系统反腐倡廉制度建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败工作中的重要作用，根据《中共区纪委关于印发〈区反腐倡廉制度建设年活动实施方案〉的

通知》要求，决定在全区教育系统开展反腐倡廉制度建设年活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为加快 “一化两区”建设、推动党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证。

二、目标任务

通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。

（一）增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性和意识进一步增强，重视制度、敬畏制度、维护制度的氛围和环境进一步形成。

（二）构建制度建设格局。反腐倡廉制度建设领导体制和工作机制进一步完善，主要领导亲自抓、班子成员分工抓、纪检监察组织协调、部门各负其责，制度建设与业务工作同计划、同落实、同考核的格局进一步形成。

（三）完善制度体系。以制约和监督权力为核心，反腐倡廉制度体系

得到进一步完善，制约和监督权力为核心，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（四）提高制度执行力。强化宣传教育、监督检查、责任追究，使反腐倡廉制度建设内化于心、外化于行，转化为各单位党员干部自觉学习制度、遵守制度、执行制度的实际行动。

（五）促进各项工作。通过反腐倡廉制度建设年活动，推进各项反腐倡廉决策部署得到进一步落实，促进各单位、各部门的工作取得明显成效。

三、参加范围

教育系统反腐倡廉制度建设年活动的参加范围是：各中心校，局属各单位，局机关各科室。

四、组织领导

反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，在各单位党组织的领导下抓好落实。教体局成立反腐倡廉制度建设年活动领导小组(附件1)。教体局纪委负责组织实施、监督检查、考核验收。

五、工作内容及步骤

全区教育系统反腐倡廉制度建设年集中活动时间是2013年5月至2013年11月，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2013年5月2日至5月10日）。

各单位要结合实际制定反腐倡廉制度建设年活动具体实施方案，采取

灵活多样的形式进行动员部署。各单位要于5月13日前将实施方案报教体局综合科309室。

（二）制度建设评估（2013年5月11日至7月15）。

1、查找制度建设漏洞。各单位要多种形式、多种渠道，广泛征求单位内部、人大代表、政协委员、专家学者、服务对象和人民群众等对本单位、本系统的意见和建议，认真分析研究近五年来本单位、本系统发生的职务违法违纪案件，围绕存在或潜在的廉政风险，查找剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位反腐倡廉制度建设漏洞和缺陷。

2、制定制度建设规划。各单位要在广泛征求意见、剖析典型腐败案例的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行研究评估，紧紧围绕重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、投资权、决策权、行政审批权、监督权等廉政风险较高的环节，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确具体目标、责任部门和完成时限。各单位于6月5日前将反腐倡廉制度建设评估报告（包括征求意见情况、典型案例、制度漏洞、制度建设规划及完成时限等）报教体局综合科309室。

3、对制度建设评估报告进行评议。教体局纪委将对各单位的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的单位，进行通报批评并限期整改。

（三）健全完善制度（2013年7月16日至9月30）。

1、落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设项目规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。

2、完成法规清理。对现有规范、制约、监督权力运行的制度进行全面清理审查，该废除的要及时废除，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。

3、检查制度建设落实情况。教体局纪委将定期对各单位反腐倡廉制度建设落实情况进行督导检查。

（四）检查考核（2013年10月1日至11月10日）。

1、单位自查。各单位要对开展反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。各单位要于11月8日前将反腐倡廉制度建设年活动总结书面报教体局综合科309室。 2．检查考核。各单位开展反腐倡廉制度建设年活动的情况将纳入2013年度反腐倡廉建设考核内容，考核结果作为评选年度反腐倡廉建设先进单位的重要依据。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的核心任务和根本保障。各单位要把反腐倡廉制度建设年活动作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的重要手段，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。要制定具体实施方案，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。坚持把问

题理清、漏洞找准、制度建好，取得实实在在的效果。

（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，围绕反腐倡廉工作服务全区教育中心工作，围绕提高纪检监察工作科学化、规范化水平进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，防范权力滥用。

（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

推荐第8篇：现代学校制度建设实施方案（优秀）

现代学校制度建设实施方案

为更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，为实现“让每一个孩子成为有根基的现代人”的现代化办学目标提供制度保障，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化学校。

二、总体目标

1.现代学校管理制度建设

坚持以人为本的管理理念，进一步完善学校各项工作的管理条例，加强学校管理的制度化建设，提高学校人文管理的水平，建立民主、科学、开放的管理机制，形成制度管理与人文管理有机结合的新型管理体制，充分调动广大教职工的积极性，使学校工作充满生机和活力。

2.现代学校民主制度建设

学校的民主体现在课堂教学和师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策过程中，也体现在学校与社区、家庭及其他成员的沟通与合作中。民主治校，即教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。

3.推进校务公开，有利于构建现代化学校管理机制

现代学校制度的核心功能是为了“三个发展”，即学生的发展、教师的发展和学校的发展，而坚持校务公开，正是为了激发教职工的潜能，促进学生的全面发展和学校的可持续发展。 4.加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园

以分管副校长为责任人，以部门领导为成员的安全检查领导小组，结合本部门管理的基本职责和管理岗位的工作，进行定期不定期全面安全检查活动，要求不留一个死角，不放过一个问题，不忽略一个隐患。全面揭示和发现学校 在管理层面存在的安全问题与安全隐患。发现存在的问题隐患，做出专题安全检查报告，提出整改工作意见，明确整改工作期限。

三、具体措施

1.观念引领——建起先进的制度观念基础

学校将利用教师大会、级部、教研组会议等形式，宣传现代学校制度建设的重大意义，认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神、建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验等，统一思想，充分认识到现代化制度建设对推动学校从传统走向现代，从封闭走向开放，提升学校内涵发展、快速发展的必要性。 2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破 制定《长岛中学现代学校制度建设实施方案》，根据方案逐步推进，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；建立健全学校民主管理制度、安全管理制度、教代会制度、教师专业化发展制度、现代课程制度、制订全员岗位职责等关键性制度，全面激发学校活力。重点突破以下几点： （1）建立现代学校民主管理制度

继续完善学校的规章制度建设，使学校从校长到教职工，人人都有自己的责任区域，事事都能有章可循。加强在组织各类教育活动中实施分层管理，坚持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”现象。通过“项目竞标”的方式创建教师参与学校管理的平台，吸引更多的教师参与项目管理，鼓励他们勇于承担责任，发扬主体精神，推进学校管理的民主化建设。 （2）建立现代学校绩效分配激励制度

创新师资队伍管理机制，着眼于进行学校师资队伍管理机制的改革。完善重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。

（3）修订相关的内部配套制度。

完善学校内部管理制度，重新修订与现代学校制度不相适应的学校管理制度，包括党务、校务、教务、德育、教科研、师资管理、总务、财务、工会等学校工作的各个方面。 3.点面结合——紧贴中心全面铺开。

现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

四、实施步骤

第一阶段——准备阶段：成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设实施方案；传达文件、宣传发动、学习领会，做好现代学校制度实验的思想、组织、分工等各项准备工作。

第二阶段——实验与推广阶段：在充分征求部门及教职工意见和建议的基础上，研究建立学校章程，重点突破，进行制度实施的试点工作，形成现代学校制度基本框架，并在实验基础上稳步推广。

第三阶段——总结与完善阶段：全面反思学校试点工作中的问题和不足，总结现代学校制度建设取得的经验与成效，研究部署下一阶段工作，为现代学校制度持续发展奠定基础。

第三阶段——推广与应用阶段：召开教职工代表大会，通过落实学校各项制度。制度经教代会通过后，学校将建立督查组织，加强制度的落实，规范领导的管理行为、教师的教学行为和学生的学习行为，是学校的各项工作有章可循、有法可依，保证学校各项工作规范、高效运转。

五、组织机构

推荐第9篇：现代学校制度建设工作实施方案

现代学校制度建设工作实施方案

讷河市第八小学

2016年3月

根据讷教发„2016‟8号《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》的安排，我校开展建设现代学校制度工作，是我校为争创建设现代学校制度新优势，更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，实现跨越式发展的重大战略行动。是为进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，让学校回归教学本质，为学校注入新动力。为稳步有序地开展现代学校制度建设试点工作，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和习总书记的重要讲话精神为指引，尊重教育发展规律，针对九年制义务教育小学阶段教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的讷河名校。

二、主要目标与总体部署

（一）主要目标

逐步探索建立适应时代要求的新型政校关系和学校自主发展机制，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，力争用2—3年时间在现代学校制度建设各方面取得实质性突破，为全面推进中小学现代学校制度建设提供经验借鉴，进一步落实立德树人根本任务。

（二）具体目标 1．教育思想现代化

教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，摒弃“功利教育”的不良影响，形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。

2．师资队伍现代化

师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，专任教师合格率达到100%。 教师骨干体系进一步完善，科学化程度进一步增强。

3．办学条件现代化

教学设施向现代化迈进，按《黑龙江省中小学教育技术装备标准》配齐装备，加大教育教学设施的更新换代投入，达到高规格、现代化。

4、学校管理现代化 深入贯彻落实《黑龙江省中小学管理规范》，理念超前，建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍。

5．教育教学体系现代化

以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，加强学校科研，严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程，。

6．教育水平现代化

形成讷河八小独有的科学高效的办学特色，使讷河八小品牌效应发挥更大的作用。

（三）行动策略

1.观念引领——建立起先进的制度观念基础。形成现代民主与法制理念，形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等，使现代教育理念深入人心，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。当前，最重要、最紧迫、最便捷的办法，就是认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神，认真学习建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验，切实用新的思想观念武装头脑、指引行动。

2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破。完善《第八小学学校章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校运行机制；推进校本发展性评估，建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度，全面激发学校活力。

3.点面结合——紧贴中心全面铺开。现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

（四）总体部署

按照“整体规划、分步实施、统筹指导、评估推动”的工作思路，有序推进现代学校制度建设试点工作，总体部署如下：

1．启动阶段（2016年3——12月）。依照市局《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》要求，成立现代学校制度建设工作领导小组，在申报方案的基础上，充分听取广大师生员工、家长、和社会各界的意见，进一步论证、补充完善，形成试点项目实施方案，明确试点目标、内容、步骤与保障措施，做好现代学校制度试点动员部署工作。 2．实施阶段（2017年3月——2017年9月）。全面梳理和剖析学校现行制度体系的成效和弊端，确定现代学校制度建设框架体系，并融入我校的办学特色，在实践探索中不断完善制度设计。对学校管理中的重点和难点问题，开展现代学校制度建设课题研究，并通过现代学校制度建设交流研讨会和专家的评估，开阔思路，改进方法，确保阶段性工作推进成效。

3．总结阶段（2017年10月~12月）。全面完成现代学校制度建设试点工作，及时总结试点成果，形成试点工作报告。形成理念先进，工作创新，特色明显，社会满意的试点成果，走在现代学校制度建设试点工作的前列，为学校的发展创造有利的条件。

三、主要制度内容

现代学校制度建设涉及初中教育培养目标与教育内容、教学组织形式、德育研究、教育方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等诸多方面，以及通过行动研究形成有效的制度，初步实现学校教育内涵发展的基本目标。

认真思考“培养什么样的人，如何培养人”的问题。要把立德树人、提高质量作为学校一切工作的主题与核心，制度建设必须考虑是否面向全体学生，是否落实课程方案，是否促进学生全面发展；是否有利于培养学生服务国家、服务人民的社会责任感，是否有利于培养学生勇于探索的创新精神，是否有利于培养学生解决问题的实践能力，是否有利于落实学生主体地位,促进学生个性发展及全面和谐发展，是否有利于学生形成正确的人生观、世界观、价值观，是否有利于推动教师的专业成长与发展。

１.学校发展规划（主题：把群体智慧融入共同的创造发展中。关键词：共同愿景、具体规划、选定目标、进行调研、选择伙伴；制定对策，组织实施，检查效果，分析原因，评估总结）。

２.学校安全与应急预预案制度（主题：将一切发展置于安全保障的前提下。关键词：安全内容、保障措施、组织建设、应急处置）。

３.学校课程与教学管理规程（主题：将高质量落实到每一个课程实施过程中。关键词：总体原则、教学行政管理、课程计划、教材开发、日常教学、考核评定）。

４.教学质量评估实施办法（主题：教育质量保障行动 关键词：常态下的教学质量、学科质量标准、达标策略与办法、过程监控、诊断矫正激励方式）。.５.学校全员育人导师制度（主题：全方位将育人融入教育教学的全过程。关键词：育人规格、育人途径、育人方式、育人方法、育人成效、育人经验、典型案例）

６.学生心理健康教育制度（主题：让不同类别的学生均得到健康成长。关键词：类别特征、强化长项、弥补缺陷、问题解决、形成规律，特殊学生的关爱与教育）

7.以特色育人为导向的校本课程建设制度（主题：校本课程是特色育人的心脏。关键词：课程目标、开发原则、主要内容、课程形态、实施方式、效果评估）

8.校园文化建设与创新制度（主题：把核心价值观内化为每一个人的教育理念。关键词：环境文化、制度文化、行为文化、建设文化、团队文化、课程文化等）。

9.教师阶段性教育教学质量诊断与评价制度（主题：给教师工作作出发展性评价。关键词：诊断方法、评价体系、示范典型）。

10.教师校本研修创新行动制度（主题：在学校中实现教师的共同成长。关键词：校本研修目标、研修内容、研修方式、个人规划、实践反思、同伴互助、专家引领、学校支持）。

11.智慧型班主任的发现、培养制度（主题：让教育行为充满爱意与智慧。关键词：教育事件、分析诊断、理念支撑、实践策略、活动跟进、经验生成）。

12.校长办学理念生成、实践与提升制度（主题：创造个性化优质教育品牌。关键：办学理念、生成过程、实践广度深度、品牌设计、品牌创造、品牌提升、品牌宣传、品牌创新）。

13.学生评教、议教制度（主题：让来自学生的反馈成为改进教学的一面镜子。关键词：评教指标、评教方式、评教时机、信息采集、反馈改进）。

14.完善教学常规制度（主题：用成熟的常规保证教学工作有序、有效运行）。

15.学校教代会实施程序与办法（主题：运用教代会制度将学校决策贯彻下去。关键词：成立组织、权责明确、运行规范、群众认可）。

16.家长委员会工作制度（主题：让每位家长由看客变成为学校教育的同盟者。关键词：产生办法、职能定位、工作内容、工作方式、效果反馈）。

17.建立适合现代学校建设的人事制度（主题：建立以激励为核心的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度。关键词：按需设岗、自主用人、竞争优先的聘用机制，形成“职务能上能下的”良性循环）。

18.教师专业化发展与评价制度（主题：引导不同类型的教师快速成长。关键词：成长状态特质、成长规划、基本路径、标志性台阶、诊断评价）。

19.名师跟踪培养制度（主题：用更多一流人物与经验创造更多优质教育资源。关键词：特征界定、选拔甄别、培养路径、配套政策、宣传提升）。

20.创新型、学习型、实践型、服务型组织建设制度（主题：把学校教职员工打造成一流的教育团队。关键词：靠一流的创新成果获取指导工作的本领、靠不断学习获得持续发展的能力、靠深入的实践将思想、理念与政策落实到底、靠精诚的服务团结全校师生干事创业）。

四、组织架构

（一）成立现代学校制度研究与建设工作领导小组 组 长：李玉梅

副组长：王春凤

费婷丽

成

员：杨淑伟 张艳华 张强 孙茁尘

成立现代学校制度建设试点工作办公室，地点设在学校办公室。

（二）聘请现代学校制度建设研究与建设工作法律总顾问与法律指导专家

法律总顾问：

法律指导专家：

（三）成立现代学校制度建设工作小组 组 长：王春凤

成 员：各室负责人

主要工作：①提出现代学校制度建设研究与建设总体方案；②开展各类重大教育教学制度研究；为领导小组提供建议；③全程协调推进实验过程，开展具体的实验指导工作。

（四）成立现代学校制度研究与建设工作协调小组

组长：费婷丽

成员：杨淑伟

（五）成立现代学校制度研究与建设专家指导小组

专家：李玉梅

工作：对现代学校制度研究、实验与建设进行专业指导。专家小组工作由现代学校制度建设试点办公室牵头。

五、主要任务及工作安排

１．研究制定实验方案。根据现代学校制度建设工作部署，结合本校实际，围绕实验内容研究制定实验方案，明确实验内容、思路与保障条件。实验方案于3月25日前完成。

2．召开现代学校制度建设研讨会。统一思想认识，明确目标与任务，部署相关工作，为现代学校制度建设奠定重要的思想基础、组织基础。此项工作3月份由校长办公室、现代学校制度建设工作办公室共同负责，其他各相关处室积极配合。

3．研究制定几项重大教育制度。学校重大教育教学问题决策咨询、论证制度；家长委员会工作制度；全面加强专职督导队伍建设；学校教育整体发展水平评估。规范学校章程的基本结构、主要内容、通过程序及实施机制等，全面提高学校规范管理水平；按照决策、执行、监督相互独立、相互支持的原则要求，形成适应市场经济发展、民主政治发展与素质教育要求的新型学校治理结构；研究制定《海陵中学校本评估办法》。此项工作教导处、政教处、现代学校制度建设试点工作办公室共同牵头，其它相关科室共同参与。 4．开展各类专题研究。根据实验工作需要，前期开展以下主要专题研究：学校制度现状研究；外校的做法对我校的启示研究；学校法人治理结构变革与完善研究；校长、教师专业化发展制度建设现状、问题与对策研究；课程制度现状、问题与对策研究；教师培训制度现状、问题与对策研究。校级领导结合各自分管工作确定研究专题，开展专题研究，撰写专题报告。

5．组织现代学校制度建设培训工作。将培训工作贯穿到现代学校制度建设全过程，与校长及教师继续教育相结合，搭建国内外交流平台，引导校长和教师学习、借鉴国内名牌初中现代学校制度建设的先进经验，以高水平的培训工作推进我校现代学校制度建设。此项工作由办公室牵头，其他相关部门积极参与。

6．全面开展实施工作。2016年1月起，全面进入实施阶段，积极推进现代学校制度实验与建设工作。学校要根据实施工作需要，努力为现代学校制度建设实施工作提供经费、人力与时间等方面的保障，特别要保障各类研究经费与培训经费。

六、注意事项

１．在现代学校制度建立的过程中，校领导要确立“以人为本”和“以校为本”的管理理念，正确处理制度管理与人本管理的关系，实施“人本管理”和“校本管理”，带领全校师生员工，为实现学校的发展目标而团结奋斗。

２．尊重教育规律，在继承优良传统的同时敢于创新，往深处扎根，往高处发展，对成效显著、社会认可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更细，更符合师生利益，更符合经济社会发展的需要。

3.要开放胸襟，虚心学习国内外新理论、新经验，取人之长，补已所短，在自己的办学实践中克服浮躁和急功近利思想，要沉心静气，良好形象不是一天树立起来的，良好的学校品牌和群众满意的教育均非一日之功。

4．现代学校制度与机制建设，涉及面宽广，每一个方面都必须解放思想，破除一切不利于学生健康成长、不利于学校发展的观念性、体制性障碍，用心思考、积思广益，然后付诸行动，但学校的精力有限，不可能一时全面到位，要本着急用先建、缓用改建、不用后建的节奏，整体规划分步实施。

推荐第10篇：“制度建设执行年”活动实施方案

万发实业公司

“制度建设执行年”活动实施方案

为贯彻落实《黄石市自来水公司“制度建设执行年”活动实施方案的通知》[黄水文2015-6号]精神，确保“制度建设执行年”活动顺利开展，并取得实效，结合我公司工作实际，制定活动实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二、工作目标

对现有《制度汇编》进行全面清理，并通过新建、修订、废止部分制度，进一步增强制度执行效力，将制度建设执行年的各项工作向纵深推进，逐步建立健全制度执行落实机制，进一步健全完善制度体系，实现各项工作管理的制度化、规范化、程序化，提高管理水平。

三、组织机构

为加强“制度建设执行年”活动的领导，确保本次活动取得实效，万发公司决定成立“制度建设执行年”活动领导小组，对制度建设工作进行计划安排、协调指导、督促检查。小组成员如下：

组 长：辜国安

1

副组长：占利亚、严小玲

成 员：夏晓燕、张 颖、冯 康、陈继水、王 斌

领导小组下设办公室，具体负责制度建设执行年活动的组织策划、工作推动、综合协调、检查督办。办公室设在综合办，夏晓燕同志兼办公室主任。

四、实施步骤和活动内容

第一阶段：动员部署（2月1日—2月10日）

通过召开动员会，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位，结合工作实际，制定详细的活动实施方案，精心组织实施，各基层部门应围绕活动实施方案层层动员、广泛宣传，确保活动不走过场、不流于形式。

第二阶段：制度清理（2月11日—3月10日）

全面清理公司现有的各种制度。各基层部门要根据各自的工作实际情况及管理职责，对现行的各项管理制度、岗位职责、操作规程等，按照规范性、针对性、合法性、实效性及可操作性的要求进行一次全面清理，清理后按照“保留的制度”、“废止的制度”、“修订的制度”及“新建的制度”四个方面重新登记，形成书面文字目录。

第三阶段：建章立制汇编（3月11日—8月31日）

各项制度的拟稿、修订要在进一步清理职能职责的基础上，以国家、省市的政策法规为依据，紧密结合各项业务的实际工作内容，对已经过时的制度要进行废止；对不规范、不具操作性的制度进行修订完善；对缺失的制度要抓紧研究、尽快建立。在建章立制工作中，要增强制度的科学性、

2

针对性、可操作性，使制度管用、能用、好用，确保制度方便执行、监督、检查、问责。将修订、完善后的制度根据科学、规范、严密、实效的原则进行归类、汇总，形成《万发实业公司制度汇编》，并保存电子档案，以便自来水公司制度体系的管理与监督。

第四阶段：执行检查（2月份—12月份）

强化制度的执行和落实，主要是在制度的维护、监督、贯彻、落实上求实效。一是加强对制度的学习，制度施行后各班组要及时组织职工开展专题学习，使职工领会制度精神、熟知制度意义、作用和内容，增强执行制度的自觉意识，形成按制度办事的理念，真正把制度作为行为规范；二是加大对制度执行的监督检查，要防止临时思想和松懈意识，确保各项制度行得通、管得住、用得好；三是建立问责机制，严查违反制度行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，依法依纪进行责任追究。

五、工作要求

1、提高认识。开展“制度建设执行年”活动，其目的就是要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，让规章制度真正发挥应有的作用。各部门要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，落实责任制，扎扎实实地开展好活动。

2、加强组织领导。要切实加强组织领导，确保活动有计划、按步骤进行。落实责任人，一级抓一级、层层抓落实，确保活动各项工作不走过场、不图形式，把制度真正落到实处。领导干部要以身作则、带头学习、带头落实制度，当好表率做好样子，以实际行动推进活动开展。各部门要理顺

3

工作关系、明确工作任务、落实工作责任，形成党组统一领导，部门各负其责的工作机制。

3、加强宣传引导。各部门要积极向领导小组办公室报送工作进展情况，对活动开展过程中涌现出的好做法、好经验，领导小组办公室要大力进行宣传，推动“制度建设执行年”活动沿着正确的方向不断引向深入。

二〇一五年二月十五日 4

第11篇：幼儿园教研制度建设的实施方案

园本教研的制度建设是幼儿园教育改革的需要。园本教研制度建设项目是为促进基础教育课程改革全面协调发展，推进《幼儿园教育指导纲要（试行）》的实施而确立的。建立和完善以园本教研制度，是提高幼儿教育质量，提高教素质，促进教师专业化成长的重要举措。我园将本着因地制宜、有效合作、共同研究的组织方式展开我园的园本教研制度建设活动。具体实施方案如下：

一、成立园本教研领导小组，确定教研班级和教研人员。

我园现有幼儿教学班7个，200余名幼儿；在岗教职工13人。其中，幼教专业教师4人。为了确保教研活动的顺利开展和活动质量，首先成立园本教研领导小组。

组长：

副组长：

组员：

教研班级：全园各班级

教研人员：全园教职工

二、统一和提高认识。

召集全园教师召开启动会议，认真学习和思考有关园本教研活动的内容和要求，帮助大家进一步理清思绪，理解项目的意义、背景和开展的思路，明确作为行动研究的本项目的特点。使大家认识到：园本教研制度建设和建设将通过解决园长、教师关心的共同性的实际问题，促进教师素质的提高和幼儿园教育质量的改善，并推动幼儿园向着学习型组织的方向发展。项目的重点是在于帮助幼儿园建立一个帮助教师解决问题的教研机制，而不是要搞教研评估制度，把教研系统进行调整，把教研与项目对立起来。同时，以园为本的教研制度建设也不是幼儿园搞园本课程，也不是把幼儿园建成特色园或是开发幼儿园园本课程或者支持幼儿园搞课题和科研。

让每位教师将“了解幼儿”作为专业素质的基本，认识到“了解幼儿”是幼儿教育每一个环节的基础；让每位教师将“与幼儿有效互动”作为专业素质的核心，认识到提高师幼互动的质量是创造高质量幼儿教育最本质的环节；让每位教师将“教学研究”作为专业素质的重要内容，认识到“教学研究”是提高幼儿园教学质量和教师教学能力、发挥自己的教学风格和实践智慧的重要环节；引导每位教师将终身学习作为自身专业发展和自我人生发展的途径，让教师明确自身专业发展的方向和重点，了解教师专业发展的阶段、特点，途径与方法，学会符合自身实际的发展规划，正确处理工作、生活中的问题和困难。

通过开展园本教研，可以进一步巩固教师的职业道德，巩固教师专业思想，使教师掌握必备的教育技能，树立现代教育观念，熟悉有关教育法规，不断提高科学教育理论水平和教育教学研究能力，更新知识，提高执教水平。使教师树立正确的教育观、儿童观、游戏观，不断完善幼儿教师的知识、能力结构，提高其实施幼儿教育教学能力，以促进教专业成长。

三、研定园本教研项目

要求教师在平时的保教工作中善于发现问题，提出问题，讨论研究题，寻找解决问题的方法和途径。同时，帮助各班级教师根据本班实际确定园本教研课题项目进行深层次研究，找出解决问题的根本方法。

四、完善教研制度，定期召开教研活动，保证教研效果。

教研组长要定期开展教研活动，定期交流总结教研工作，让各教师认真制定教研工作计划，明确研究什么、谁来组织、谁来开展，并定期总结一段时间的教研成果及其存在的问题，要做好教研记录。项目的研究要结合教师的教学、进修、研究去做、学、研一体化。同时制定一系列教研制度，督促和指导全园教师通过自己创造性和研究性的工作，来保证教研效果，促进教师发展、儿童发展和幼儿园发展。

另外，指导和鼓励理论联系实际形成书面文字，并通过网络、与其他幼儿园教师的相互交流、研讨等活动来提高教研效果。

五、聘请本县具有专业化水平的人员来园指导教研工作，保证园本教研的主导方向。

园本教研小组要保证坚持按《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神开展园本教研，要按照幼儿的需要和发展规律来开展园本教研。我园根据本园教研项目选具有专业化水平的人员来指导具体的园本教研活动，从而提高教研质量和理论性的指导。

六、明确园长为第一责任人，把园本教研工作列为幼儿园工作重点，在努力完成以园为本的教研制度建设的同时，发展新型的幼儿园教研新文化。同时制定保障措施为园本教研活动提高时间上、经费上、行政上的支持。

七、搞好师资培训。

利用节假日对教职工进行有针对性地培训。

第12篇：反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案

在统战系统开展“反腐倡廉制度建设

推进年”活动的通知

统战系统各单位：

为认真贯彻落实党的十七届四中及中纪委五次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，根据《关于印发的通知》（彭党办[2010]67号）精神，结合统战工作实际，现将开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委五次全会和市委二届八次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为深化全系统反腐倡廉建设提供有力的制度保障.二、工作重点

要结合统战工作实际，围绕促进领导干部廉洁自律、加强领导班子和领导干部监督管理权的运行，开拓

创新，建立健全相关制度规定，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）领导干部廉洁自律方面：健全和完善领导干部有关事项报告制度、个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、函询及约谈制度、廉情公示制度、“约法三章”规定等，规范领导干部从政行为，促进廉洁自律。

（二）领导班子和领导干部监督管理方面：健全和完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则、局长办公会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制实施办法及考核办法，建立健全党组听取巡视工作汇报制度、干部监督联席会议制度、巡视反馈制度、移送转办制度、巡视整改检查等制度，加强班子建设，推进决策的科学化、民主化，推动巡视工作规范化发展，强化对领导班子和领导干部监督管理。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是实现统战系统科学发展的需要。要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，党支部书记要亲自抓、负总责，加强对活动的指导、协调、

宣传、检查和督促，切实抓紧、抓好、抓出成效，形成上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确责任，精心组织。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。要结合工作实际，在深入调研的基础上，制定出针对性强、切实可行的具体工作方案。要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责的领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，进行严格的考核。

（三）切实可行，务求实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了工作落实、推动了事业发展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要深入基层，深入实际，调查研究，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和时效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落实，切实把制度建设推进年活动各项工作落到实处。

第13篇：反腐倡廉制度建设年活动实施方案[版]

反腐倡廉制度建设年活动实施方案

为全面推进全区反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，按照省、市纪委的有关部署和要求，区纪委决定在全区开展反腐倡廉制度建设年活动，实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提供有力的制度保障。

二、目标任务

通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大制度执行力度，逐步形成齐抓共管的反腐倡廉制度建设新格局。一是找准部门权力运行的制度漏洞；二是制定堵塞漏洞的制度建设规划；三是年度内制定出台有分量的制度；四是向社会公开反腐倡廉制度。

三、参加范围

反腐倡廉制度建设年活动的参加范围是各街道党工委和办事处、区委各部委、政府机关、审判机关、检察机关。

四、组织领导

反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，由各单位负责落实，区纪委负责组织协调、监督检查、考核验收。

五、方法步骤

全区反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年2月，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2013年4月中旬前）

各单位要结合实际制定活动的具体实施方案，做好动员部署，于4月25日前将实施方案报区纪委。

（二）制度建设评估（2013年4月下旬至6月底）

1.查找制度建设漏洞（2013年4月25日-5月10日）。各单位要通过多种形式，广泛征求干部职工、人大代表和政协委员、服务对象等对本单位、本系统的意见和建议，认真分析研究近几年来本单位、本系统发生的违纪违法案件，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位、本系统反腐倡廉制度建设缺陷，找出每项权力运行的制度漏洞。

2.制定制度建设规划（2013年5月11日-5月31日）。各单位要在广泛征求意见的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，按照轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任部门和完成时间。清权确权，厘清岗位权力，明晰权限责任，并于5月20日前将制度建设评估报告（包括征求意见、腐败现象剖析、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等内容），本单位职权目录，已出台的反腐倡廉制度汇编报区纪委。

3.对制度建设评估报告进行评议（2013年6月1日-6月30日）。区纪委将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的评估报告，进行通报批评并督导有关单位重新开展制度建设评估。

适时召开制度建设年工作推进会，总结前一阶段工作，交流经验，查找不足，推动活动深入开展。

（三）健全完善制度（2013年7月初至12月底）

1.落实制度建设规划（2013年7月1日-9月30日）。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。绘制权力运行流程图；制定防控措施，形成《岗位权力风险防控一览表》。

2.完成制度清理和公开（2013年10月1日-11月30日）。根据制度建设评估报告，对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。要通过多种形式、渠道将本单位本系统可以公开的所有反腐倡廉制度向社会公开，方便群众查询、监督。

3.检查制度建设项目落实情况（2013年12月1日-12月31日）。区纪委将采取简便易行、科学有效的办法，对重点部门反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。

4、组织参加2013年度焦作市“反腐倡廉好制度”评选，此项工作11月5日前完成。

（四）检查考核（2014年1月初至2月底）

1.单位自查（2014年1月1日-1月20日前）。各单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设、岗位权力风险防控机制建设的总体评估。各单位于2014年1月10日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报区纪委。

2.检查考核（2014年1月21日-2月28日）。组织对重点单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行检查考核。依据各单位反腐倡廉制度建设年活动成果及群众评议情况，评出反腐倡廉制度建设年活动先进单位和先进个人。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。要制定具体实施办法，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。各派驻机构要充分发挥组织协调作用，协助党组（党委）抓好反腐倡廉制度建设年活动。

（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，着力创新。要与我区正在开展的岗位权力风险防控机制建设工作相结合，以规范、制约、监督权力运行为核心，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。

（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，区纪委将对活动开展情况督促检查，及时掌握、通报进展情况，指导活动开展。对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬；对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的，要严格追究责任，督导限期整改。

第14篇：某某学年校本教研制度建设实施方案

XX-XX学年校本教研制度建设实施方案

教师的专业水平是教师从事教育工作的生命。校本教研是为了解决本校及本校教师在教育教学中面临的问题而进行的一种教研活动，也是立足并充分利用本校特色、资源的研究。校本教研的实施，能为学校学习型组织的创建和教师的专业发展，搭建一个建立在教师自身实践基础上的平台。为在教育教学和教育科研中更好地发挥教学研究工作的作用，提高教师专业水平和课堂教学能力，进一步提高办学质量，结合新课程实验工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

1、树立校本意识，“改进教学实践，解决面临问题”，“从学校的实际出发，挖掘种种潜力，充分利用学校资源，充分释放学校的生命活力”。找准我们的优势、劣势，不沿袭、不照搬，求真务实、开拓创新。

2、改善机制，建立教学研究导向机制、激励机制和保障机制，整合教务处，学科教研组和年级组等多种力量，建立直接服务于教师、开放的学校教研网络。领导、教研人员勤于深入课堂，通过听课、说课和评课、个人反思等多种活动，发现问题、经验、反思教学、探索规律、减少评价式听课，增强指导性听课，解放教师思想，减轻教师心里压力。

3、采取“请进来，走出去”多与外界交流，把最新的教改信息、教育资源提供给广大教师并及时把我校的成功经验推向社会，铸造我校的品牌教师，借此提高教师教育教学研究水平。

4、坚持以学生发展为主题，学校发展为根本，以促进教师发展为宗旨，以新课程实验过程中所面对的各种具体问题为对象，以教师为研究的主体，开展形式多样的校本教研活动，推动学校教育教学工作的可持续发展。

二、组织管理

成立由校长为组长由教导处、教科室、年级组主要负责同志组成的校本培训领导小组和专家指导组，加强对培训工作的领导、协调、管理。领导小组下设办公室，教导主任负责教师培训的日常事务工作。 组

长：校长

副组长：副校长

支部书记

教导主任 组

员：教导副主任

年级组长

教研组长

三、目标与任务

通过开展校本教研，解决教育教学实际问题，提升教师教育教学水平，转变教师教育教学理念和行为，提高教育教学质量，促进师生共同发展，促进学校的可持续发展。 1.

不断更新全校教师的教育观念，更新教师的知识结构和能力结构。 2.

进一步发展教师个性特长，使之具有鲜明的教育、教学个性，并创造出自己的教育教学风格特色。 3.

掌握现代教育技术，提高课堂教学效益。 4.

提高教师对新课改的研究，探索能力，提高全体教师的科研水平。 5.

建立本校的校本培训机制，使校本培训工作科学化、规范化、系列化。

四、原则和过程

基于“教学问题”的研究，基于“有效教学”的设计，基于“互动教学”的行为，基于“问题解决”的反思。校本研究过程就是问题——设计——行动——反思（总结）循环往复、螺旋上升的过程。

五、内容与时间安排

1、按上级部门的要求，结合我校实际自修与研讨《有效教师》、《有效教学》，用其指导教师的教育教学，提高教师素质，提高教学效率。

2、每学期一次教师论坛。每学期初围绕目前教育教学中普遍存在的问题举办一次教师论坛，为广大教师提供更多交流和研讨的平台，通过互动式的参与，思想的交流与碰撞，使教师们在心灵的交流中启迪，在思维的碰撞中成长，仁者见仁，智者见智，畅所欲言，谈出真谛，谈出真理！

3、每学期一次送教下乡。每学年开展一次送教下乡活动，为优秀教师提供展示才华的平台，并加强城乡教育教学交流和城乡教师互助，促进全县课改的均衡发展。送教形式是先上课，再由执教者介绍教学设计与反思，然后交流评课。

4、每学期3至4次教师全员培训。通过多种形式，对教师进行政治思想、教育理论、新课程改革、教育教学方法、教育教学评价、计算机网络技术的培训，使教师的整体素质在原有基础上有明显提高。教师能熟练掌握运用计算机进行辅助教学和从网上获取教育信息和资料的能力，基本适应课程改革需要。

5、每学年一届同题课教学研讨。继续我校的特色校本教研“同题课”教学研讨活动，每年围绕一个主题开展，一轮轮地集体备课，逐一教学实践，求同存异，取长补短。老师们相互观摩、评议，最终聚集体之力量，每年级语数科各选派一名代表参加全校的示范课赛，展示年级教研成果。达到将学校教研主题应用、推广、深化的作用，让“同题课”有力地促进学校的发展。

6、两学年一批学科带头人培训。全面启动学科带头人培训，创造促使优秀人才脱颖而出的环境和机制。努力提高学科带头人的政治业务素质和新课程改革所必须的教育教学能力，并及时总结推广其成功经验，充分发挥他们在基础教育课程改革中的骨干和示范作用，带动我校教师队伍整体素质提高，形成一支精良的学科带头人教师队伍，为实施名师工程奠定基础。

7、三学年一次全校性课堂教学达标。借鉴“先学后教、合作学习”这一课堂教学模式的成功经验，以全面提高教师整体素质、全面提高教育教学质量为目的，以转变课堂教学模式、引导学生主动参与课堂教学活动为导向，大力推进课堂教学创新，真正做到“向40分钟要质量、向课堂教学要效益”，使课堂教学达到“学生动起来、课堂活起来、效果显出来”的理想效果，真正实现课堂教学的高效率，开创教学改革的新局面，实现教育教学的新突破。努力推进学校教学工作的良性发展。

8、两学年一轮跟岗学习。一是分批分期派出教师到先进学校进行为期一周的跟岗培训学习，两年内让全校每位教师都外出跟岗学习一次以上。建立及完善相应的《外出跟岗学习要求》，力求将外校先进的教育理念、教学方法、办学模式、管理机制引入我校，结合学校进行改革，促进学校更快更好地发展。二是安排好每一批乡镇教师到我校跟岗学习活动，实现双赢。

9、两学年一个课题研究。在学科教学过程中，针对课标、教材、课堂教学方式、教学设计、教学与学习策略、习题、研究性学习等方面进行研究。建立研究小组，提出研究课题，扎实开展研究。

10、每周一次集体备课。每周一下午15:30—17：30语文集体备课，每周二下午15:30—17：30数学集体备课。每学期都把集体备课列入工作重点，狠抓落实，坚持以新课标、以教材为基础，以学生的发展为宗旨，体现新课改理念。制定《集体备课方案》，布置各学科组合理分工，明确任务，学校行政领导挂勾到各个年级参与集体备课。在实践中研讨出集体备课的最佳操作方法。学年末将集体备课的教学设计布置教师打印后装订成册，形成教案集，为明年集体备课与上课提供参考。

11、每双周四年级教研活动。年级教研活动作为教师学习的阵地，是提高保教水平的重要手段之一，恰当的教研活动方式，能使研究更为深入、精确。以新课程改革为契机，以新课程标准的基本理念为指导，学期初通过教师讨论、商议确定了本学期的教研活动重点，制定了年级教研计划，早分工、早落实，以提高教研活动效益。学年末将各年级的教研活动计划与材料整理装订成册，以便于各年级组相互学习借鉴。

12、每两年编辑一本校本教材。针对学校实际，发动学科教师先创编《入学教育》与《形体》教材，再参照现有的《英语》、《信息》、《体育》、《美术》教材改编成最符合我校实际的校本教材。

13、每学期一次强班主任培训。通过全校性听评班会示范课、组织教师学习魏书生班主任管理经验交流讲座，等培训方式，摒弃以往班会课教师一贯的说教与命令，使班会开展得实实在在而富有成效，展示学生独立自主的班级主人翁姿态，充分体现“课堂因学生的自主而的精彩”的理念。促使老师在班级管理上逐渐形成自己独特的风格，提升教师的班级管理水平，推动学校的养成教育。

14、两学年一次教育教学金点子交流。让老师们挖掘自己平时教育教学中的智慧，把它写下来、说出来，让大家共享。

15、每周二为公开课日，早上第二节安排学校里课堂教学组织得较好的老师在阶梯教室上课，第三节由执教老师主持评课，为老师们提供最实效、最便利的学习交流平台。

16、每学年一次复习课大研讨。每学期末铺开一次全校性的大型教研活动“复习课大研讨”，针对“如何上好复习课、如何提高复习效率”语数各上一节复习课，上完课本学科教师进行交流探讨，通过这种人人参与的复习课教研活动，普遍提高复习效率。

17、每学期一次教育教学研讨会。对我校教育现状进行分析，揭露了目前我校教育教学中存在的问题，剖析制约我校教学质量的原因。并针对暴露的问题，分段分年级进行讨论，提出解决办法，以此促进澧江一小教育教学质量的整体提升。

六、具体途径

1、自我研修。让教师利用假期与课余时间学习《有效教师》、《有效教学》两本书籍，并鼓励教师利用业余时间自行研读教育专著，作读书笔记，撰写小论文、师生小故事、教育教学案例等。

2、专家讲座。学校定期聘请校内外有较高理论水平和实践经验的教师、专家、学者来校讲学，以扩展教师们的视野，提高教师们的水平。

3、教师论坛。分学科定期设立教师论坛，探讨教育教学规律，分析教育教学现象，发表教育心得，激发创新思维，提高科研水平。

4、经验交流。学校定期组织经验交流会，交流学习心得，取长补短共同提高。

5、访问考察。每年划拨一定数量的经费，安排不同层次教师外出访问考察，学习先进的教育教学理念，学习科学的教育教学方法，学习科学的管理方法，推动我校教师队伍整体素质的提高。

6、组织培训。学校鼓励教师参加上级教育主管部门组织的各种培训，同时积极创造条件，组织各种形式的校内培训，为教师的学习搭建平台。

7、以研促训。以课题研究为载体，拉动教师教育教学能力和科研能力的提高；强化学科组的教研活动，以日常教研为载体拉动教师教育教学能力和科研能力的提高。

8、以赛促训。通过组织和参与各种级别教育教学及教师基本素质竞赛活动，积极学习实践新理念、新方法，促进教师自我反思和发展。

9、通过课堂教学达标、集体备课、学科带头人培训、年级教研等各种活动提高教师的教育教学能力，推动学校快速发展。

七、内容时间规划与考核要求。第一阶段（XX年9月） 主要工作：

1、制定《澧江一小第二阶段第一学段教师综合素质校本培训实施方案》，组织动员大会和多级培训，学习省市县《中小学教师综合素质校本培训实施方案》，贯彻落实各级文件精神，统一认识，理解此次培训的目的和意义。

2、进一步建立和完善《校本培训管理制度》、《课堂教学达标方案》、《学科带头人培养措施》、《集体备课方案》、《外出学习要求》、《校本课题研究方案》、《子课题研究方案》等各配套计划、方案、措施，启动校本培训系统管理。考核要求：

检查各方案、计划的完成情况，进一步修定，使各种配套计划、方案、措施规范化、科学化。 第二阶段（XX年10月－XX年8月） 主要工作：

1、自修与研讨《有效教师》、《有效教学》中的重点摘要、反思感悟部份。总结自己的教育教学经验，进行自我反思。

2、结合学校实际，建立并实施《先学后教、合作学习》课题系统。

3、多媒体进教室，进行计算机辅助教学培训，让教师掌握基本操作技巧。

4、检查报告册填写情况及相关成果，组织典型经验交流。

6、全面启动学科带头人培训，创造促使优秀人才脱颖而出的环境和机制。实施名师工程奠定基础。

7、狠抓课堂教学达标活动，大力推进课堂教学创新，提高课堂教学效率，实现教育教学的新突破。

8、外出跟岗学习。

9、落实集体备课，

10、落实年级教研活动。

11、编辑校本教材——《开学第一天》，规范并指导我校的新生入学教育工作。

12、继续加强班主任培训。通过全校性听评班会示范课、组织教师学习魏书生班主任管理经验交流讲座，等培训方式，提升教师的班级管理水平。

13、教师论坛。考核要求：

1、检查报告册填写情况及相关成果，组织典型经验交流。

2、建立健全多媒体使用记录，检查教师是否能合理利用多媒体辅助教学。

3、学科带头人要求上交一篇3000字以上的专题讲座讲稿、电脑操作作业、教育教学小经验交流稿。

4、课堂教学达标考评要求详见《澧江一小课堂教学达标课考评表》。

5、外出跟岗学习的教师每人交一篇心得体会。

6、集体备课的各位主备教师交自己主备的教学设计电子文稿。

7、各年级交教研活动记录和材料。第三阶段（XX年9月——XX年6月）： 主要工作：

1、进行子课题研究。全校分18个子课题组对学校目前存在的教育教学问题作全面的研究。

2、结合小课题研究完成《有效教师》、《有效教学》中的案例分析、小课题研究与论文部份。

3、提升计算机操作能力。

4、继续派教师外出跟岗学习，并做好外乡镇老师到我校跟岗学习的相关工作。

5、进一步优化集体备课与年级教研活动。

6、课题研究成果展示与典型经验交流，对优秀课题组和个人进行表彰。

7、检查报告册填写情况及相关成果，组织典型经验交流。

8、新一轮同题课教学研讨。

9、教师论坛。

10、教育教学金点子交流。

11、“公开课日”活动。

12、“复习课大研讨”活动。考核要求：

1、按要求认真填写完报告册，每位教师结合自己研究的课题，提交科研论文或科研成果，上交课题研究教学设计（必交）与教学点评、教学感悟、教学反思、教学随笔、教学案例、教学论文（任选一种）。

2、上交一份自己完成的有一定水平的多媒体。

3、每位教师主持一次教师论坛或课题研究阶段性小结。

4、考评课题研究成果。

5、每位老师至少交一篇“金点子”电子文稿。

6、写好集体备课计划，改进集体备课教案，收交教研活动计划记录。

第四阶段（XX年7月－XX年10月）： 主要工作：

1、组织教师对学习和反思、实践、科研三个阶段进行查缺补漏，进一步提高培训的针对性和实效性，从而切实提高教师队伍的整体素质，更好地适应基础教育改革与发展的需要。

2、通过开展各种评比、竞赛活动，对课题研究成果进一步综合运用，推动工作的深入开展。

3、反思培训成果及推广经验，总结成相关材料。

4、推出一批骨干教师及品牌教研项目。考核要求：

1、全面检查教师个人学习考核情况和报告册填写情况，并进行考核、打分。

2、检查各部门各类文件材料的收集、整理、汇编工作。

3、写好集体备课计划，改进集体备课教案，收交教研活动计划记录。

八、经费保障

保证经费投入是校本培训得以顺利实施的关键。为确保教师培训工作的顺利实施，学校将多渠道筹措培训经费，保障开展培训工作必需的经费开支。

元江县澧江一小

二00八年九月

第15篇：吉林省推进分级诊疗制度建设实施方案

吉政办发〔2016〕55号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

《吉林省推进分级诊疗制度建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。

吉林省人民政府办公厅

2016年7月13日

吉林省推进分级诊疗制度建设实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号），加快建立我省分级诊疗制度，更好地服务健康吉林建设，现提出实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

立足我省经济社会和医药卫生事业发展实际，围绕促进基本医疗卫生服务的公平性和可及性，遵循医学科学规律，按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，以多层次医疗联合体为载体，以调整医保支付方式为杠杆，通过引导群众到基层首诊、畅通双向转诊渠道、构建急慢分治格局、完善上下联动机制，逐步建立符合国情和省情的分级诊疗制度。

（二）目标任务

2016年，全面启动分级诊疗制度建设。重点做好高血压、糖尿病的分级诊疗工作。

2017年，逐步完善分级诊疗政策体系，基本形成医疗卫生机构分工协作机制，有序有效下沉优质医疗资源，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%，县域内就诊率提高到90%左右。重点分级诊疗病种增加肿瘤、心血管疾病、结核病等慢性病。

2020年，分级诊疗服务能力全面提升，基本建立符合省情的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，基本实现小病不出乡，大病不出县。

二、主要任务和推进措施

（一）明确各级各类医疗机构功能定位

1、城市三级医院功能定位。城市三级医院重点发挥在医学科学、技术创新和人才培养等方面的引领作用，逐步减少常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊，主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。城市三级中医医院充分利用中医药（含民族医药，下同）技术方法和现代科学技术，提供急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。

2、城市二级医院和县级医院功能定位。城市二级医院主要接收三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者，同时向慢性病患者提供诊疗服务。县级医院主要提供县域内常见病、多发病诊疗，以及急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务。

3、基层医疗机构功能定位。乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗和慢性病的管理。村卫生室承担公共卫生服务及一般疾病的诊疗。康复医院、护理院等（以下统称慢性病医疗机构）为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。

（二）确定基层医疗机构的诊疗病种

4、制定基层医疗卫生机构诊疗病种参考目录。按照国际疾病分类编码的类目，制定县、乡、村及外请专家在县域内诊疗病种参考目录，其中：县级医院诊治细菌性痢疾等600种疾病；乡镇卫生院诊治急性阑尾炎等43种疾病；村卫生室诊治沙眼等30种疾病；外请专家诊治食管恶性肿瘤等27种疾病。各地可根据医疗机构实际能力和前三年发生的诊疗病种情况，在参考目录基础上进行增减，确定辖区诊疗病种目录。在目录之外的病种应当及时向上级医院转诊。

5、积极推进慢性病管理模式。鼓励上级医院出具诊断和药物治疗方案，在下级医院或者基层医疗卫生机构实施治疗和系统管理。在城市，推广绿园区实施高血压、糖尿病等慢性疾病由三级医院诊断、二级医院治疗、一级医院管理的慢性病管理模式，到2017年，高血压、糖尿病规范化诊疗和管理率达到40%以上。在农村，推广乾安、农安等地实施高血压、糖尿病由县级医院诊疗、乡镇卫生院管理的慢性病管理模式，到2017年，高血压、糖尿病规范化诊疗和管理率达到20%以上。

（三）全面提升县级公立医院综合服务能力

6、建立政府主导的多层次医疗联合体。组建吉林大学第一医院、第二医院、中日联谊医院和吉林省人民医院、延边大学附属医院与全省9个市（州）中心医院和43个县级医院（含梅河口、公主岭及长白山管委会医院）间的医疗联合体。医疗联合体内的上级医院每周

六、周日要向下级医院派出3-4名基层确实需要的医疗或管理专家，并每年为下级医院培养3-4名骨干医师。同时建立城市的市级中心医院对区级医院、区级医院对社区卫生服务中心，农村的县级医院对乡镇卫生院、乡镇卫生院对村卫生室，省级中医医院对市级中医医院和县级中医医院，妇幼、儿童、肿瘤、传染、结核等专科医院对基层专科医院，民营医院自愿与

二、三级医院联合的多层次医疗联合体。通过政府引导下的多层次医疗联合体，有序下沉医疗资源，重点提升基层医疗机构的综合服务能力，让患者有信心选择基层医疗机构就医。到2017年，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%，居民2周患病首选基层医疗卫生机构的比例≥70%，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

7、建立畅通的上下转诊渠道。医疗联合体内上级医院对下级医院的转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。同时要重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。到2017年，由

二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数年增长率在10%以上。

8、加强县级公立医院临床专科建设。根据服务人口、疾病谱、诊疗需求等因素，合理确定县级公立医院数量和规模。按照“填平补齐”原则，加强县级公立医院临床专科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业和近三年县外转诊率前5位病种的专科建设，以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科（血液透析）、妇产科、儿科、中医、康复等临床专科建设。

9、区别对待基层中医药服务能力薄弱地区。对基层中医药服务能力不足及薄弱地区的中医医院区别对待，将中医医院中医门诊诊疗范围纳入首诊范围。同时，要加强县级中医医院的专科建设，重点加强中医内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、肿瘤等中医特色专科和临床薄弱专科、医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。

（四）提高基层医疗卫生服务能力

10、合理布局基层医疗卫生机构。通过政府举办或购买服务等方式，科学布局基层医疗卫生机构，合理划分服务区域，加强标准化建设，实现城乡居民全覆盖。到2017年，基层医疗卫生机构建设达标率≥95%。

11、合理配备基层医疗卫生机构用药品种。加强二级以上医院与基层医疗卫生机构用药衔接，合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量，满足患者需求，特别要保证慢性病管理患者所需的药品。

12、完善“收支两条线”管理模式。在继续实施基层医疗卫生机构“收支两条线”的基础上，逐步扩大医疗收入返还比例，更好地调动基层医务人员的积极性，以提升乡镇卫生院基本医疗服务功能，提高急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。

13、提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。在基层医疗卫生机构加强中医药特色诊疗区建设，在所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医药综合服务区（中医馆），充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。在民族地区要充分发挥少数民族医药在服务各族群众中的特殊作用。到2017年，提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构的比例分别达到100%、100%、85%、75%，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量的比例≥30%。

（五）建立基层签约服务制度

14、建立签约医生服务团队。通过政策引导，推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议。签约医生团队由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员共同组成，以公共卫生服务项目为载体，每年至少为签约居民或家庭提供4次面对面随访，内容包括健康咨询和指导、基本医疗、公共卫生和慢病管理服务等。到2017年，城市医生签约服务覆盖率≥30%，农村因病致贫、因病返贫的贫困人口或家庭签约服务覆盖率达100%。探索个体诊所开展签约服务。

15、明确签约服务重点人群。2017年前的签约服务以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、贫困人口等为重点人群。2018年开始，逐步扩展到普通人群。签约服务要明确服务内容和签约条件，确定双方责任、权利、义务及其他有关事项。根据服务半径和服务人口，合理划分签约医生团队责任区域，实行网格化管理。

16、规范签约服务收费。签约服务费用主要由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费等渠道解决。签约医生或签约医生团队向签约居民提供约定的基本医疗卫生服务，除按服务内容规定收取签约服务费外，不得另行收取其他费用。探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次服务需求。慢性病患者可以由签约医生开具慢性病长期药品处方，探索多种形式满足患者用药需求。

（六）加强基层医疗卫生人才队伍建设

17、加大培养基层全科医生力度。通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式，多渠道培养全科医生，逐步向全科医生规范化培养过渡。要动员和鼓励我省已经转岗培训或定向培养的全科医生从事全科医学专业。积极引导农村订单定向毕业生参加乡村全科执业助理医师资格考试。到2017年，实现城市每万名居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生。

18、加强全科医生规范化培养基地建设。加强全省12个住院医师规范化培养基地建设，规范培养全科医生的内容和方法，提高全科医生的基本医疗和公共卫生服务能力，发挥全科医生的居民健康“守门人”作用。建立全科医生激励机制，在绩效工资分配、岗位设置、教育培训等方面向全科医生倾斜，不断缩小全科医生和专科医生的待遇差距。加强康复治疗师、护理人员等专业人员培养，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。

（七）加快推进医疗卫生信息化建设

19、建立区域性医疗卫生信息平台。加快全民健康保障信息化工程建设，建立区域性医疗卫生信息平台，实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享，确保转诊信息畅通。整合现有医疗卫生信息系统，完善分级诊疗信息管理功能，基本覆盖全部

二、三级医院和80%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

20、发挥“互联网+医疗”的作用。发展基于互联网+的医疗卫生服务能力，充分发挥互联网、大数据等信息技术手段在分级诊疗中的作用。重点提升远程医疗服务能力，横向贯通五大医疗联合体内上级医院之间医学远程会诊网络，实现优秀专家资源共享，纵向链接上级医院与下级医院之间的医学远程会诊系统，完善医学远程会诊的运行机制，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。探索县级医院与边境、贫困乡村建立医学远程会诊系统。到2017年，医学远程会诊覆盖90%以上的县（市、区）。

（八）推进区域医疗资源共享

21、整合现有医疗资源。整合二级以上医院现有的检查检验、消毒供应中心等资源，向基层医疗卫生机构和慢性病医疗机构开放。探索设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构，实现区域资源共享。

22、推进检查检验结果互认。加强医疗质量控制，发挥各级医疗质量控制中心的职能和作用，提高医疗质量同质化水平。进一步推进二级以上同级医疗机构之间、医疗机构与独立检查检验机构之间和下级医疗机构对上级医疗机构的检查、检验结果互认，减轻患者的负担。

（九）加快推进医保支付制度改革

23、推进医保支付方式改革。强化医保基金收支预算，建立以精算平衡、总额控制为基础，以总额预付、按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费、按疾病诊断分组（DRGs）等复合型付费方式，探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费。推广居民医保门诊统筹，合理确定门诊统筹比例。

24、完善医保差异化支付政策。进一步完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例。在确保基层群众享受基本医疗服务权益的基础上，对辖区基层医疗机构诊疗病种目录内的疾病，患者自行前往上级医院诊疗的，将报销比例降至20%。

25、探索按服务单元付费政策。按辖区诊疗病种目录，对符合规定的转诊住院患者可以连续计算起付线。对上级医院向下级医院转诊开展后续治疗的患者取消当次基层住院起付线，在基层发生的医疗费用，医保和新农合在总额控制基础上，结算时予以适当倾斜。

26、鼓励上级医院向下级医院转诊。对上级医院向下级医院转诊率相对较高的医疗机构，当费用超支时，医保和新农合在总额控制基础上，可适当加大弹性结算力度，以鼓励上级医院向下级医院转诊。

（十）健全医疗服务价格形成机制

27、合理制定和调整医疗服务价格。按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则，在降低药品和医用耗材费用、大型医用设备检查治疗价格的基础上，提高体现医务人员技术劳务价值的项目价格，确保公立医院良性运行和发展。理顺医疗服务比价关系，建立医疗服务价格动态调整机制。

28、合理制定医学远程会诊项目价格。为缓解基层群众“看病难、看病贵”问题，确保让基层疑难病患者适时享受省级专家的远程诊疗服务，调动各级医疗机构开展远程会诊的积极性，鼓励医疗机构开展医学远程会诊诊疗服务。省级卫生计生行政部门制定医学远程会诊行为规范，具体收费标准由相关医疗机构按照公平、合法、诚实信用的原则自行合理制定。开展远程会诊的医院间收入分配比例由双方以合约方式协商确定。

三、保障措施

29、加强组织领导。分级诊疗工作涉及面广、政策性强，具有长期性和复杂性，各级政府和相关部门要本着坚持不懈、持之以恒的原则，切实加强组织领导，将其作为核心任务纳入深化医药卫生体制改革工作的总体安排，建立相关协调机制，明确任务分工，结合本地实际，研究制定切实可行的实施办法。

30、明确部门职责。卫生计生行政部门（含中医药管理部门）要加强对医疗机构规划、设置、审批和医疗服务行为的监管，明确双向转诊制度，优化转诊流程，牵头制定常见疾病入、出院和双向转诊标准，完善新型农村合作医疗制度支付政策，监督和指导医疗机构落实相关疾病诊疗指南和临床路径。价格主管部门要完善医药价格政策，落实分级定价措施。人力资源社会保障部门要加强医疗费用监管，发挥医疗保险对医疗费用的管控和引导作用，建立健全市级统筹下的转诊转院制度，完善医保差别支付政策，推进医保支付方式改革，完善绩效工资分配机制。财政部门要落实财政补助政策。其他有关部门要按照职责分工，及时出台配套政策，抓好贯彻落实。

31、注重指导考评。省卫生计生部门负责牵头，省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位密切配合，加强分级诊疗制度建设指导考评，通过调研、督导、评估等方式，指导各地不断总结成功经验，完善分级诊疗制度建设。各级卫生计生部门要按照属地化管理原则，指导各级各类医疗机构落实分级诊疗工作措施，按时间进度完成目标任务。

32、强化宣传引导。开展针对行政管理人员和医务人员的政策培训，把建立分级诊疗制度作为履行社会责任、促进事业发展的必然要求，进一步统一思想、凝聚共识，增强主动性，提高积极性。充分发挥公共媒体作用，广泛宣传疾病防治知识，促进患者树立科学就医理念，提高科学就医能力，合理选择就诊医疗机构。加强对基层医疗卫生机构服务能力提升和分级诊疗工作的宣传，引导群众提高对基层医疗卫生机构和分级诊疗的认知度和认可度，改变就医观念和习惯，就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊。

附件：1.吉林省分级诊疗工作考核评价标准

2.吉林省基层医疗机构诊疗病种参考目（可在吉林省卫生计生委网站下载）

附件1

吉林省分级诊疗工作考核评价标准

到2017年，分级诊疗工作应当达到以下标准：

一、基层医疗卫生机构建设达标率≥95%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例≥65%；

二、30万以上人口的县至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县；

三、每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生，城市全科医生签约服务覆盖率≥30%；

四、居民2周患病首选基层医疗卫生机构的比例≥70%；

五、远程医疗服务覆盖90%以上的县（市、区）；

六、整合现有医疗卫生信息系统，完善分级诊疗信息管理功能，基本覆盖全部

二、三级医院和80%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心；

七、由

二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊的人数年增长率在10%以上；

八、全部社区卫生服务中心、乡镇卫生院与

二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作关系；

九、城市高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达到40%以上；

十、提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构之比分别达到100%、100%、85%、75%，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%。

第16篇：第四小学(集体备课)制度建设实施方案

集 体 备 课 制 度 建 设

实 施 方 案

第 四 小 学

2011-2-22

第四小学集体备课制度建设实施方案

为适应教育形势的发展，不断将我校新课程改革实验推向深入，加快我校教师的专业化成长，充分发挥集体智慧，促进以老带新，博采众长，真正实现资源共享，使全体教师能从单元整体上驾驭教材，特制定集体备课制度。

一、指导思想

以提高课堂教学的效率与质量为目标，以新课程标准精神为指导。做到集思广益、资源共享，加强同学科教师间的学习交流，不断提高教师实施新课程的水平和能力。

二、建立集体备课管理体系

1、加强对集体备课活动的组织领导

成立集体备课活动领导小组。领导班子成员要分工到备课组，每个备课组要明确一名中层以上领导参与集体备课活动并作为备课组活动的考核人。

2、建立集体备课活动小组

⑴以教研组、年级组为单位，进行集体备课。教研组由各教研组长负责，年级组长见《集体备课活动领导小组》。

⑵保证教研组集体备课的集中研讨时间 ，研讨时间定为每周星期五第七节课，每次活动总节数为1课。年级组集体备课时间由本组教师自己调整。

⑶明确集体备课活动的内容

2 各备课组在第一次集体备课时，要对本学期的课程进行整体规划，制定本学期的教学计划。平时每次集体备课活动应做到：一是对上次集体备课后个人二次备课和教后反思的检查交流；二是对本次集体备课个人初备完成情况进行检查；三是本次集体备课挑选1课进行说课、研讨（人人过关，提前准备）。四是定下周备课人。以上四方面活动内容备课小组需认真填写到《第四小学集体备课记载表》中。 ⑷完善备课形式，提高备课质量

①组织各备课小组集体讨论，集体设计教案，确定主备教师。 ②主备教师作备课的中心发言。主要讨论、交流本单元或者某一课的重点、难点以及在教学中可能出现的问题，探讨解决问题的办法，交流上周自己在教学中值得大家借鉴的教学方法。其他教师备课时积极发言，各抒己见。确定课题及主备人后，负责督促主备人拿出课题初案。按备课组成员人数打印出来。给备课组成员分发教案。确定集体备课的时间，召集备课组成员进行集体备课。做好集体备课活动记录，填写集体备课活动记载表。

备课组成员接到主备人的教学初案后，要查找相关资料，对照教学目标要求，依据课标要求。对初案进行修改。（直接把修改意见写在初案上，形成个案。）参加集体备课，要积极发表自己的观点。配合主备人做好活动记录。

③积极开展结对子互助教研。开学初，根据集体备课组成员的个人教学特长建立对子关系。每个月至少相互听评课达2次以上，相互促进，共同提高。

3 ⑸集体备课纪律要求

所有任课教师均需参加所任教学科的备课组活动。不得迟到、早退。集体备课期间，参加集体备课的教师要认真履行职责，积极发表自己的见解，不做与集体备课无关的事，保证集体备课的质量。

三、操作流程及要求：

集体备课按照以下基本程序进行：分配任务→个人初备→集中研讨→形成个案→分散上课→教学反馈

① 分配任务

备课组长根据本册教材的内容分单元把备课任务落实给各个任课老师。负责对备课组任务分工、准备工作的督查和集体活动的组织、指导、落实和跟踪检查等工作。 ② 个人初备

每个主备课老师根据所分配的教材内容，深入细致地钻研，根据教材及学生特点写出有针对性和实效的教学详案。详案包括教材分析、课时划分及每课时的教学目标，教学重、难点，教学方法，教学准备及各教学环节的安排，板书设计等。

③集中研讨

根据主备课教师所备的详案。备课组长组织各任课教师认真讨论、修改、创新，扬长避短，统一思想，达成共识，形成共案。 ④形成个案

同年级教师根据主备教师所备的详案，结合本班学生实际情况，认真修改、创新、因材施教，形成个性化教案。

4 ⑤分散上课

同年级教师根据自己学生学情内化后的教学设想个案认真上课。组内进行听课、评课。 ⑥教学反馈

写出教学反思，本周星期五，交流反馈教学信息。

三、活动评价

1、教导处负责集体备课的常规检查制度和评价制度的落实。每学期在期末须将教师参加活动情况进行客观评价。

2、期末学校评选优秀集体备课组和先进个人。

3、注重活动资料的收集与整理。附：集体备课记载表

集体备课教案表

课后反馈表

教务处 2011-2-22

第17篇：制度建设

制度建设

建立健全学校领导、干部考核制度

按照管理要求，学校制定了学校领导、管理干部考核制度，明确了副校长职责、办公室主任职责等中层管理干部职责，还制订了班主任、教师、门卫等教职工工作职责，制订了学校财务管理制度、档案管理制度、工会工作制度、消防管理制度，制订了学生管理、寝室、安全等相关管理规划。学校严格执行各项制度，用制度管事，用真心管人，确保学校有序、健康、规范发展。

建立健全教师队伍考核制度，有考核标准和实施细则

学校坚持“任人唯贤，人才强校”战略，对老师实行公开招聘，择优录用、科学考核、合理管理。制订了班主任考核考核制度、任课老师考核量标，每月进行一次测评，将测评成绩与工资挂钩，从而激发了广大老师工作的积极性和主动性，有力促进了学校各项工作的完成。 建立健全教学工作常规管理制度

在教学管理上，学校始终狠抓常规管理，建立了学校授课教师考核制度及实施细则，学校领导干部听课制度、学生学籍管理细则，学校考试纪律要求、学校图书、阅览室制度等一系列教学工作常规管理制度，严格执行制度，坚持把过程管理与考核结果相结合，动作机制完善、高效，使课堂理论教学和实践操作教学质量稳步提高。

第18篇：制度建设

目 录

1、禧祉村文明新风 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

2、禧祉村村民自治章程 „„„„„„„„„„„„„„„„ 4

3、泗安镇禧祉村村规民约 „„„„„„„„„„„„„„„ 6

4、泗安镇禧祉村“三会一课”制度 „„„„„„„„„„„„

5、泗安镇禧祉村两委联席会议制度 „„„„„„„„„„„ 9

6、禧祉村党员干部学习制度 „„„„„„„„„„„„„„ 1

27、村三委会民主议事原则 „„„„„„„„„„„„„„„ 1

38、泗安镇禧祉村重大决策法律咨询制度 „„„„„„„„„ 15

9、泗安镇禧祉村村民代表会议制度 „„„„„„„„„„„ 17

10、禧祉村民主评议制度 „„„„„„„„„„„„„„„ 2

211、禧祉村民主理财和财务公开制度 „„„„„„„„„„ 2

312、禧祉村财务管理制度 „„„„„„„„„„„„„„„ 2

413、禧祉村财务审批制度 „„„„„„„„„„„„„„„ 26

14、禧祉村村务公开制度 „„„„„„„„„„„„„„„ 27

15、禧祉村村干部任期及离任审计制度 „„„„„„„„„ 29

16、禧祉村村干部廉洁自律制度 „„„„„„„„„„„„„ 30

17、泗安镇禧祉村便民服务中心办事制度 „„„„„„„„„

18、泗安镇禧祉村重大事故报告制度 „„„„„„„„„„„

19、泗安镇禧祉村印章管理制度 „„„„„„„„„„„„„20、泗安镇禧祉村工作例会制度 „„„„„„„„„„„„„1

8 32 35 37 39

21、禧祉村责任追究制度 „„„„„„„„„„„„„„„„ 40

22、禧祉村村干部办公值班制度 „„„„„„„„„„„„„ 41

23、禧祉村环境长效管理制度 „„„„„„„„„„„„„„ 42

2

禧祉村文明新风

提高生活靠发展 党员干部作表率 科学发展要紧记维护公益众人夸节能减排千秋功移风易俗树新风计划生育要遵守邻里宽让和风吹严教宽爱育人才村容整洁福寿长建设小康新农村创先争优做先锋 捐资修路口碑好 保护环境碧蓝天 红白理事崇节约 迷信赌博是祸害 孝敬长辈传子孙 宠子宠孙害后代 清除四害不手软 知荣弃耻争文明

禧祉村村民自治章程

（2008年5月8日禧祉村村民会议表决通过）

第一章 总 则

第一条 为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。

第二条 村委会在村党支部领导下、在国家法律、法规政策范围内实行村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条 本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，干部、群众必须严格遵守。

本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章 村级重大事项听证会制度

第四条 听证内容。主要是：（1）民主议事制度规定的11类重大事项；（2）村三委会拟定实施的重大事项；（3）村民代表10人以上联名提出的重大事项。

第五条 听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部、本村的各级党代表、人大代表以及听证内容有关部门的专业技术人员。

第六条 听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人（一般为村书记）综合各方意见，提出建议方案。讲座通过后，根据方案实施。

4

九、建立健全调解组织，坚持以防为主，调、防结合的方针。村民邻里发生纠纷时，申请调解做到三天内进行，做到纠纷不出村，矛盾不上交。

十、凡本村村民，都要按照建设新农村的要求，改善居住环境，提高生产效益，提升生活质量。

十一、每个村民都要保护环境卫生，遵守《卫生公约》，各户实行“门前三包”，积极配合村清卫队搞好村环境卫生，实行定时、定点倾倒垃圾，坚决杜绝垃圾乱倒的现象。

十二、凡本村范围内公共设施、绿化树木，如发现有破坏者，轻者批评教育、差价赔偿，重者进行处罚。

十三、建立健全村理事会制度，强化村民自治。实行还政于民、办事公开、移风易俗，提倡勤俭节约、新事新办。组织村民开展“五好家庭”、“孝顺媳妇”、“生产能手”、“遵纪守法”、“文明村民”、“合格村民”评比竞赛活动。对未评为“合格村民”者，由理事会组织帮扶，限期改正。

十四、凡本村村民或进入本村的外来人员，都必须严格遵守《防火公约》，严禁野外用火，并要教育其子女严禁玩火、玩爆竹等危险、易燃易爆物品。

十五、村民邻里应和睦相处，发扬互谅互让，共同建设“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

禧祉村村民委员会 二00八年五月八日

5

泗安镇禧祉村村规民约

（2008年5月8日禧祉村村民会议表决通过）

根据村民委员会组织法，为维护顺海村的整体利益，促使村民能自觉按照村民自治，依法进行自我管理、自我教育、自我服务。结合本村实际，特制定本村村规民约。

第一条：认真学习宣传、执行党的路线方针、政策和国家的法律、法规和有关条例规定。

第二条：拥护村两委会发展壮大集体经济，开发建设全村各项公益事业。

第三条：积极参加农技培训，学习科技知识，搞好优质种植等生产，开展多种经营，增产致富。

第四条：损坏公共设施、绿化环境及农作物，除限期恢复或按实际价值赔偿外，另处1—3倍的罚款。

第八条：遵守、执行湖州市殡葬管理办法的有关规定和条例，打击封建迷信，制止在公共场所举行殡仪活动和从事封建迷信活动及禁止生产、销售封建迷信殡葬用品，严格遵守殡葬法律、法规。

第九条：提倡讲卫生“光荣”，不讲卫生“可耻”：

1、农户须自觉遵守讲究环境卫生，保持自家房屋、院落和厕所卫生整洁，不乱堆乱放。

2、自觉遵守垃圾池的管理规定：垃圾池只限于容纳生活垃圾，严禁倾倒建筑废料或生产垃圾；违者，由村委会按规定处罚。

3、禁止在村辖区内公共场地、道路、停车场等地乱堆、乱放杂物，违者，由村委会按规定处罚；如因村民建房、生产积肥、运煤等需要暂时堆放，须经村委会许可，方可堆放。

6

第十条：村辖区禁止出现吸毒、贩毒、种毒的行为，揭发举报属实者，予奖励。

第十一条：自觉遵守国家婚姻法，实行晚婚、晚育、优生、优育，严禁出现计划外生育。

第十二条：外来我村辖区暂（寄）住的夫妇或民工，必须持有身份证、暂住证、结婚证、准生证、节育证和流动人口管理证。房主须登记对方的身份证情况，主动向村委会汇报，并申办房屋租赁证手续。

第十三条：每个村民应做到：热爱集体、团结互助、尊老爱幼、扶贫帮困。严禁饮酒闹事，无理取闹或故意挑起事端；严禁虐待老人、妻子、儿女。

第十四条：民事纠纷调解，由双方当事人向村调解委员会申请调解，被调解的双方须尊重村调解委员会的调解意见，如经本村调解无效或不能调解的，移交上一级或有关部门处理。

第十五条；遵守执行18—55岁村民义务工投劳制度，积极配合、支持村两委会加强护村治安巡逻和灾情抢险等义务。

第十六条：触犯国家法律，情节严重的，上报司法机关处理。

泗安镇禧祉村村民委员会

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泗安镇禧祉村“三会一课”制度

一、支部党员大会

每月季度召开一次全体党员大会。内容：传达、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党级组织的指示、决议；讨论和通过支部委员会的工作报告；对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论对党员闪光言行的表彰和对犯错误党员的处分；向全体党员通报全村经济、村委会工作等事项；讨论决定向支部党员大会讨论决定的重要问题。

支部党员大会通过决议时，赞成人数必须超过应到会正式党员的半数方可有效。

二、支部委员会议

支部委员会议每月召开一次，遇特殊情况可随时召开。 支部委员会会议讨论和研究的主要问题有：讨论贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示决议；有关干部调整、选拔问题；党员的教育管理和党组织建设；发展党员工作，对党员的奖罚问题；本村重大工程建设问题；

四、党小组会

党小组会每半年召开一次，遇特殊情况可随时召开。会后，党小组长应及时向支部委员汇报会议情况。

五、党课

1、每半年讲一次党课。由书记、副书记或上级组织负责人讲授。参加人员为全体党员和入党积极分子。

2、党课的基本内容是：比较系统地讲解党的基本理论、基本政策、基本知识，结合实际学习党的重大决策、决定和科技文化知识等。

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泗安镇禧祉村两委联席会议制度



为进一步理顺两委关系，规范村级管理制度，特制定村两委联席会议制度。具体内容如下：

一、参加人员：村两委联席会议由村支委成员，村委委员参加，会议须超过应到人数的半数有效(无故缺席作弃权论)，会议由党支部书记召集并主持，镇驻村干部列席会议。

二、召开时间：一般实行定期例会制度，每个月召开一次，也可根据实际需要决定召开。

三、基本内容：按职责分工先由班子成员汇报近期村务工作中的有关进展情况，然后研究讨论涉及本村有关重大问题。具体包括：贯彻落实镇党委、政府布置工作任务及完成任务的办法措施；制订本村新农村建设的目标、规划和措施；研究制订本村家庭工业、效益农业等方面的发展规划；工程项目预决算、工程承包等政策；审批审定财务预决算，一次性开支在500元以上的财务支出，一次性购买1000元以上的集体资产；需要提交党员村民代表会议讨论决定的有关事项，其他应提交村两委讨论的有关村务事项。

四、主要程序：

1、确定议题。会前由村党支部书记与村委会主任碰头协商确定，并就议题形成统一意见，镇驻村干部必须列席碰头会。

2、集体研究。根据议题内容，确定中心发言人(一般为书记或主任)在会上提出。

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3、组织讨论。与会成员要畅所欲言，积极发表意见，形成统一意见，如果意见分歧较大，一时形不成决议，要进一步酝酿，等下次会议再研究，必须形成决议时，要按少数服从多数原则进行。

4、进行表决：表决可采用口头、举手等形式，也可以采用无记名投票的形式进行。赞成人数超过应到人数的一半，决议方可生效，决议一经形成必须坚决执行，不得违反。

五、会议纪律

1、凡在议事范围内的问题都要由两委联席会议集体讨论决定，任何人不得擅自决定，也不得用“碰头会”代表联席会议。

2、凡未经联席会议研究的议题，不得提交党员大会、村民代表会议讨论。

3、村两委成员要保守工作秘密，不得向外泄露讨论情况。

4、联席会议作出决议后，村两委成员职责分工组织实施，由具体分工者定期向村两委汇报决议落实的进展情况，支部书记或村主任负责检查监督。

5、执行中如发现与政策、法律、法规不符的情况，要及时向村党支部书记或村委会主任汇报，并召开联席会议重新讨论决定，不允许个人擅自更改或不执行。

6、要指定专人做好会议记录，由村党支部书记审阅后并经与会人员签字后存档。

六、注意事项

1、党内会议应由村党支部讨论，不属村两委联席会议讨论的范

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围，如确有必要，可向村两委联席会议通报情况。

2、联席会议讨论后，凡需提交党员大会，村民代表会议通过的事项要严格按照《党章》和《组织法》规定的程序进行。

3、村日常事务可由村两委联席会议委托书记或村主任处理，但须定期在两委联席会议上通报。

4、村两委联席会议必须接受上级党委、政府的领导和监督，对于与现行政策、法律、法规相抵触的决议，上级党委、政府有权纠正。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村党员干部学习制度

第一条 制定年度集中学习和个人自觉学习计划，做到学习内容明确，学习时间保证。集中学习计划由党总支制定下发，每月组织全体党员集中学习一次，学习时要做好记录，讨论时要踊跃发言，根据个人实际情况，制定自学计划，并落实到位。

第二条 学习采取集中学习和个人自学相结合的方法。学习要有重点，要结合实际，在提高自身素质上下功夫。在学习形式、方法上要灵活多样，结合工作实际经常组织学习心得体会交流。个人自学，要认真做好读书笔记，讲求实效，不拘形式。

第三条 除坚持统一规定的学习内容外，可以利用一定的时间，结合形势与任务及党员干部的思想实际，有针对性地组织参观、观看录像、调研等活动；在抓好政治理论学习的同时还要加强业务知识、科技文化知识的学习，不断提高思想理论水平和业务工作技能。

第四条 党员领导干部要从“讲学习、讲政治、讲正气”中加强精神文明建设，增强对政治理论、业务技能等学习重要性的认识，带头自觉参加各类学习培训，全面提高自身综合素质。

第五条 建立学习考勤和奖惩制度。每次学习都要认真进行考勤，除特殊情况外，党员干部特别是党员都必须按时参加由党总支（支部）组织的学习及活动，如确因特殊情况不能及时参加学习的，必须由本人向党支部书记请假，事后必须进行补课。学习制度执行情况将与年终目标考核挂钩。

泗安镇禧祉村党总支

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村三委会民主议事原则

一、 提议事项。

涉及村民利益的下列事项必须提请村民代表议事讨论决定：

1、村规民约，财务管理制度的调整和修改；

2、从事集体经济，增减效益的使用；

3、村集体经济资产的租赁，发包方案；

4、村大额资金管理及使用情况和村集体资金重大投资方案；

5、本村干部报酬，交际接待费等生产性支出管理办法；

6、村建设等项目的立项，招标资金安排及承包方案；

7、全村的土地承包方案及承包上缴款收取办法；

8、土地征用补偿及分配方案包括征用补偿管理，使用法及劳动补助费，地上附着物和青苗补偿管理，使用法及劳力补助费，地上附着物和青苗补偿费的分配；

9、村社会保险，合作医疗等福利事业的安排和村民宅基地的使用方案；

10、村计划生育，义务兵役等实施情况；

11、其他须讨论决定的事项。

二、议事程序。

1、

2、

3、

4、

村三委会准备审议材料提出具体草案； 召开村联席会议，对提议事项进行初审； 提交全村党大会讨论； 召开村民代表会议决定。

三、其他规定。

1、村民代表会议需要讨论决定的重要事项。村委会，经济合作社，应先告知村民代表；

2、村民代表议事必须由三分之二以上的代表参加，所作决定经应到会代表的过半数通过方为有效；

3、村三委会议，全村党员大会，村民代表会议都必须严格制度实施。

泗安镇禧祉村村委会

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泗安镇禧祉村重大决策法律咨询制度

为使我村经济发展重大决策工作进一步制度化、规范化，推进重大决策法制化、科学化、民主化，加快全村经济发展，特制定本暂行办法。

一、咨询的内容

在做出涉及全村经济中长期规划、村庄整治、重大农业产业化项目、招商引资及资源综合开发利用等方面的重大决策前，向有关专家咨询。

二、咨询程序

咨询应贯穿于决策的全过程，做到事前详细咨询，事中周密论证，事后客观评估。

1、每年初由“两委”会提出经济发展重大决策事项选题、牵头领导、工作组建议名单、工作计划，汇总为全村重大决策事项年度计划；

2、对未列入全村重大决策事项年度计划，因工作需要临时增加的重大决策选题，须经村两委会研究讨论，同意后方可增补列入重大决策事项年度计划；

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3、及时将重大决策选题的内容和工作计划书面提交法律专家；

4、工作组开展决策调研工作，拟订重大决策草案，在此过程中，工作组可根据需要，就有关问题向专家进行咨询；

5、根据专家的论证意见，工作组对重大决策草案进行修改完善，形成重大决策修改稿，提交两委会讨论；

6、讨论通过的，由村主要领导签发，形成重大决策送审稿，报镇党委政府审批。

三、追究责任

对不遵循重大决策咨询、论证制度,随意决策，盲目决策,造成不良影响和重大损失的,将依照有关法律法规和规章制度追究相关责任者的责任。

泗安镇禧祉村村委会

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泗安镇禧祉村村民代表会议制度

为认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和党的十六大提出的“完善村民自治、健全村党组织的充满活力的村民自治机制”的要求，切实加强党在农村的基层领导，规模村民委员会的自治行为，实现村民的民主决策，民主管理和民主监督，深化农村基层民主政治建设，结合本村的实际，现制定本制度在本村试行。

第一条 为保障村民自治实行，由村民群众依法办理自己的事情，实现民主决策，促进农村经济发展和社会稳定，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施办法》，结合本村实际，制定制度。

第二条 村民代表会议是中国共产党农村基层组织的领导下，根据村民委员会的授权，行使村的决策性权力组织。

第三条 村民代表会议由村推选的村民代表、村党员代表、村民委员会成员、村支部委员会成员和在村的各级党和人大代表组成。

第四条 村民代表应具备以下条件：

1、拥护党的基本路线，执行党的路线，方针、政策和国家法律、法规；

2、办事公道、作风正派、坚持原则、关心集体、联系群众、不谋私利，在群众中有较高诚信；

3、身体健康，有一定的文化程度和参政议政能力，能正确地行使自己的权利和履行的义务。

第五条 村民代表会议代表由村民按每五户至十五户推选一人或者根据村民委员会的核定名额由各村小组推行产生，村民代表人数一般在四十人左右，总数不得少于三十人。村民代表中，妇女应当有适当名额。

第六条 村民代表推选工作由村民选举委员会主持推选工作，坚

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持少数服从多数的原则进行。

第七条 当选的村民代表，需根据村民委员会的意见按5至15户分工联系到户。

第八条 村民委员会应向推选产生的村民代表颁发村民代表当选证书，并将村民代表名单、联系户单等内容向全体村民张榜公布，报镇人民政府备案。

第九条 村民代表的任期与村民委员会相同，可以连选连任。 第十条 村民代表应享有的权利

（一）提出议题权。可以单独或与其他村民代表联名提出题报送村民委员会决定。

（二）监督权。对全村的村务、事务、财务进行监督、评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议，对村民委员会及其成员在工作中造成的严重失误和失职，有权提出质询，村民委员会及其成员应认真负责的予以说明和解答。

（三）表决权。在村民代表会议上表决决定或决议时，有表示赞成、反对和弃权的权利。

（四）反映意见或建设权。有权向村民委员会反映村民的意见，建设和要求。

第十一条 村民代表履行的义务

（一）联系村民的义务。村民代表应经常性地联系自己所代表的户或本村民小组村民倾听他们的意见，并将他们的意见和建议真实地带到村民代表会议上，起到代表的作用。

（二）按时参加会议的义务。在村民代表会议开会时无正当的理由不得制度。

（三）模范遵守国家法律、法规和政策的义务。带头学习、宣传和模范遵守国家、法规和政策、教育所联系的村民遵守纪律法和履行分民的应尽义务，维护村民的合法权益。

（四）带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议的义务。村

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民代表对村民会议或村民代表会议通过的决定、决议必须执行，并积极宣传和说服所联系的村民贯彻执行。

（五）协助村民委员会工作的义务，积极协助村民委员会做好各项工作，动员和教育所联系的村民积极完成村民委员会布置的工作任务，尤其是说服村民并带头完成税、费、统筹，提留或执行计划生育政策等任务。

第十二条 在一年内，村民代表无正当理由不参加村民代表会达两次以上的，应视为自动放弃村民代表资格。缺额人员从本村民小组中补选。

第十三条 村民代表在任期内应接受其联系户和本村民小组村民的监督。本村民小组有五分之一以上选民联名，可以要求撤换村民代表。撤换时要提出撤换理由，被提出的村民代表有权提出申辨意见。村民小组要及时召开会议，表决撤换要求。撤换村民代表必须经村民小组半数的选民通过，村民委员会应当及时收回村民代表当选证。空缺的村民代表从原村民小组中补选。

村民代表的撤换和补选由村民小组长主持。

第十四条 村民代表会议由村民委员会召集和主持，一般每季度召开一次。若遇重大事项，随时组织召开村民代表会议。

第十五条 村民代表会议根据会议授权，讨论决定下列事项： （1）讨论制定修改本村的“村民自治章程”及相关的“村级配套制度”。

（2）讨论本村的经济发展和社会发展规划和年度计划。 （3）讨论决定保护环境，保护生态平衡方面及村庄环境整治规划。

（4）讨论决定村级基础建设的规划和方案，建设资金的来源和落实。

（5）审查全年财产收支预算和上年财产收支决算。审查村务、财务公开内容。

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（6）讨论决定村公益收缴方法，审查村提留集资款的收缴、使用和义务劳动工的安排。

（7）审查救灾，救济款、物的发放。

（8）审查通过村民委员会个别会员的辞职报告。

（9）听取和审议村民委员会年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。

第十六条 村民代表会议的议事程序

（一）会前制度：

1、村民委员会会同村干部共同研究会议议题和内容。讨论提出解决议题的方案和保证措施。

2、提前二天至三天，把召开会议的时间、地点、议题通知全体村民代表，以便村民代表有足够的时间就会议议题征求所联系村民的意见。

3、做好会议准备工作，包括草拟和印制工作报告，财务收支报告表决的决定、会议记录簿等。

4、布置会场，每次安排好会议会场的代表座位和小组讨论地点。

（二）会议议程：①清点参加人数，村民代表会议应由三分之二以上的组成人员参加方能有效。②宣布开会。由主持人报告本次村民代表会议应到人数，实到人数，缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效并报告列席人员名单。③报告上次会议决定的执行情况，由村民委员会负责向参会代表汇报上次会议决定或决议执行情况接受村民代表的监督和审查。④提出本次会议的议题。由会议主持人向村民代表报告本次会议的议题和初拟方案。⑤讨论和审议。对会议的议题、初拟方案，进行讨论。村民代表在村民代表会上，可以自由地充分发表自己的建议和意见。⑥表决与通过，在充分讨论的基础上，对需要决定或决议的议题进行表决，村民代表会议表决的一般采取两种方式，一种是对重要议题采取无记名投票的方式；二是一般性的议题采取有效举手表决的方式。村民代表会的决定，应由村民代表组成人员过半数以上通过有效。⑦会议小结，由主持人对本次会议的内容情况进行总结，作出结论、部署，安排下一步所做的工作。

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（三）会议记录。村民会议要有提定专人记录，记录人真实、客观、全面地记录会议的全过程。记录格式主要包括：①会议的人数及组织情况。②会议的议题和主要内容。③会议论的主要意见。④会议表决的情况所形成的决定和决议。

村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的记录簿保存好，以备后查。

（四）村民代表会议作出的决定和决议后，村民委员会必须尽快地以村务公开等多种形式，向广大村民公布宣传。村民代表应及时主动地把会议的精神传达到所处的联系户。

第十七条 村民代表会议的议事原则。村民代表会讨论和决策问题，必须坚持以下原则：不得以党和国家的法律、法规和政策相违背的原则。保守秘密性的原则。

第十八条 村民代表会议讨论和决定问题由村民委员会组织实施。村民委员会在执行村民代表会议决定中应明确责任，分工负责，保证决定，决议有效地实施。并将组织实施的情况在下一次村民代表会上报告。执行中遇到的重大问题，由村民委员会及时提交村民代表会议决定。

第十九条 村成立财务监督和理财二组成员由村委提名，村代表会通过，村委会成员不能兼任村公开监督小组和村民主理财小组成员。

第二十条 接受镇政府、人大对村民代表制度建设工作的领导和指导。

第二十一条 本制度自公布之日起施行。

泗安镇禧祉村村委会

2008年6月

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禧祉村民主评议制度

为切实加强村干部队伍建设，保证广大群众依法行使民主权利，对干部进行民主监督，保障群众的监督权，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村级组织工作规则（试行）》等有关规定，结合本村实际，特制定本制度。

一、评议对象。评议对象为村党组织、村委会、村经济合作社的班子成员。

二、评议内容。主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面。

三、组织领导。由镇党委组织，村党组织实施，一般结合村民代表大会每年举行一次。

四、评议程序：

1、村党组织、村委会和村经济合作社班子成员进行述职述廉；

2、参加会议的党员、村民小组长、村民代表进行投票评议；

3、镇（街道）有关领导将民主评议情况向村三套班子集体反馈；

4、对村干部的民主评议情况向村干部个人反馈。

五、评议结果处理：

1、要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和报酬直接挂钩。

2、对连续两次被评为不合格的村干部，属村党组织成员的，按党内有关规定处理；属村委会或村经济合作社班子成员的，应责令辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村委会召开村民代表会议作出处理决定。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村民主理财和财务公开制度

一、为做到财务公开，实行民主监督，保证年度预算方案的顺利执行，特制定本制度。

二、村经济合作社设立民主理财小组。小组由5—7人组成，由社员（代表）大会推荐，可由支部分管纪检的同志，代表1—2个人组成，支部分管纪检的同志任组长理财小组名单需张榜公布。

三、民主理财小组设（民主理财专用章一枚），有理财小组长保管。

四、民主理财小组定期开展活动。一般半年一次，做到平时有检查，年终大检查。遇有问题专题查。决不放过一个疑问点。

禧祉村村委会

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禧祉村财务管理制度

一、财务计划管理

（1）村集体经济组织应当每年编制财务计划。财务计划主要包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。

（2）财务计划的编制，应执行国家有关规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。应经过村民代表大会讨论通过，报镇经管部门审批。涉及到农户负担的一事一议筹资必须经镇人民代表大会审议通过。

二、资金管理

（1）村集体经济组织应建立健全财务开支审批制度，严格审批手续，做到经办人、证明人、审批人三齐全，各项开支由村主管财务负责人一支笔审批。

（2）村集体经济组织的财务应实行账款分管。不准公款私存、不准设小金库、不准坐支现金；库存现金不准超限额、不准以白条抵库；非出纳人员不得保管现金。

（3）村集体经济组织的各项收款必须由财会人员经办，并使用上级主管部门统一印制的收款凭证，不得使用白条收款，涉及农民负担的收费项目，必须使用县政府统一印制的收据。

（4）村集体经济组织应在银行开设帐户，并加强对银行存款的管理。支票、存折和印鉴应由会计员、出纳员分别保管。会计员应当

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定期与开户银行核对帐目，出纳员应按月填写现金交接单，做到帐款相符。

（5）村集体经济组织支出现金，必须取得真实、具有原始凭证。手续不完备的开支，出纳人员有权拒绝付款，并向上级主管部门反映。

三、固定资产和存货的管理

（1）村集体经济组织要加强对固定资产和存货的管理，健全固定资产和存货登记、保管制度，定期清理盘点，做到帐实相符。

（2）所有的固定资产和存货的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定的以处，由村集体经济组织提出处理意见，经村民代表或村民代表会议讨论通过，报镇经管部门审批方可处理。

四、财务监督

（1）村集体经济组织应建立民主理财小组。民主理财小组成员由村民大会或村民代表会议选举产生，民主理财小组成员必须是关心集体、办事公道、懂得财务的人员，任期三年，可以连选连任。村主要干部及其直系亲属不得担任小组成员。

（2）村集体经济组织的财务应供开，收支帐目至少每季度张榜公布一次，涉及到农户收费的帐目，年终应分户公布。接受群众的监督。

（3）村集体经济组织主要负责人和会计人员离任时，镇审计机构应对其在任期财务进行审计，审计结束办清手续后方可离任。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村财务审批制度

一、健全村级财务审批制度，严格执行库存现金限额制，坚持[一支笔]审批办法，杜绝多头报批的现象。

二、本村按分工确定一名主要干部作为本村财务主管审批人，负责本村的支出凭据。

三、审批权限：财务主管审批权限在500元，500元至3000元由村三委讨论通过。3000元以上由村代表会议通过，经财务主管签批方可凭拒支付。

四、对较大公益事业投入以出现较大规模生产项目投资招标的确定。资金支付等重大财务项目，除经上述审批要求外须报镇村级财务核算中心备案。

五、民主理财小组坚持原则，办事公道，实事求是。理财的内容包括盘点库存现金、存款、有价证券和财产物资。检查各项收支的合理性和会计核算的正确性。对各种原始凭证进行严格审核，合理的盖上（民主理财专用章），不合理的提出处理意见，并报镇农经管理站备案。

六、民主理财小组应认真负责一年一度帐目公布，提高财务工作的透明度，财务公开的内容应包括一年来农业发展基金，劳动积累工（或代金）及其他各种费用的收支情况，以及应付款项的发生和收回归还情况。

七、民主理财小组向村民（代表）大会如实汇报，并提出意见。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村村务公开制度

一、村务公开的主要内容

村务公开分党务、事务、财务，主要内容为：

1、党务工作及村干部管理情况：主要内容为村党组织和村主职干部的任期目标；发展党员及村后备干部选拔情况；村干部职责分工、误工补贴、民主评议及经济责任审计情况。

2、计划生育、农民负担、宅基地管理情况：主要内容为村公益事业和经费筹集使用管理情况；村人口增减和年度生育对象、计生奖励对象、计生公益金补助对象、违法生育对象、依法征收社会扶养费情况；宅基地规划方案、申报、批准、使用情况。

3、社会优抚、救济情况：主要内容为上级政府部门下拨的补助经费、专项经费的收支情况和社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况。

4、集体资产经营管理和财务收支情况：具体公开内容根据村财务管理制度办理。

5、其它应适时公开的事项：主要是村民普遍关心和涉及村民利益的未列入公开内容的其它事项。

二、村务公开的时间要求

1、定期性公开：村级财务实行按季度公开；村年度工作计划、年度财务预算方案实行一年一公开，公开时间为每年第一季度。

2、常规性公开：党务公开、计划生育、农民负担、宅基地管理、

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年度性聘用人员确定、党务工作等常规性工作实行一事一公开制度。

3、全程化公开：建设工程招投标、集体资产经营承包、租赁等重大事项要实行事前、事中、事后全过程公开。

4、即时性公开：上级制定及下发的各种政策规定，村民反映强烈的村级事务要按规定程序随时公开。

三、村务公开的主要形式

1、村设立村务公开栏，面积不少于5平方米，并公开民主监督受理电话。

2、所有公开内容都应按规定程序在公开栏公开。

3、重要事项的公开要按先党内后党外、先村民代表会议后村民的顺序进行。

4、年度性、规划类的公开内容要以小册子的形式发放到户进行公开。即时性的公开内容采取广播或入户通知的形式进行公开。

四、村务公开的基本程序

1、村务公开的业务工作由报帐员（文书）具体负责承办。

2、村务公开内容的审核监督由村民主管理监督小组负责。

3、村务公开内容要建档留存，妥善保管。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村村干部任期及离任审计制度

一、村干部年度审计和离任审计工作统一接受县、镇两级有关部门的指导，镇有关部门具体负责，村民主理财小组予以配合。

二、村干部的年度审计内容主要包括：年度各项目标的完成情况，集体资金筹集与使用情况以及村民要求审计的其他事项等。

三、村干部离任审计的内容主要包括：任期内主要经济指标的完成情况；集体资产的管理情况；村购置、个人使用的办公用具清理移交情况；个人拖欠集体款项情况。此外，财务人员还应包括财务档案材料的移交情况。

四、村主要干部离任必须坚持先审计、后离任制度。村干部在审计的基础上办理交接手续方可离任。离任后在其工作期间发生的经济问题仍由其自己负责。

五、坚持实事求是、客观公正的审计工作原则，不弄虚作假，不欺上瞒下。

六、审计工作结果必须向群众公布，并报镇人民政府备案。

七、审计中发现的村干部违法违纪行为的，按有关规定处

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村村干部廉洁自律制度

第一条 村干部要廉洁奉公、忠于职守、为村民办实事，禁止利用职权和职务上的影响谋取私利。不准有下列行为：

(一)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。(二)在公务活动中接受礼金和各种有价证券。

(三)以虚报、谎报等手段获取荣誉及将虚报冒领或者骗取的钱款合伙私分。

第二条 村干部要遵守公共财物管理和使用规定，禁止假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(一)用公款参与高消费娱乐活动；用公款报销应由个人负担的费用；用公款请客、送礼。

(二)经济往来中收受回扣。

(三)占用公物归个人使用；挪用公款归个人使用；借用公款逾期不还。

(四)私自以村集体名义为他人作经济担保。

第三条 村干部要遵守组织人事纪律。不准有下列行为： (一)上级方针、政策，不传达贯彻，不检查督促落实。 (二)不关心群众疾苦，对本村存在的问题不认真解决，致使矛盾激化。

(三)在村党总支部、村委会换届选举中拉帮结派，营私舞弊。第四条 村干部应自觉遵守社会主义道德，维护社会管理秩序，

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不准有下列行为：

(一)不承担扶养教育未成年子女或者赡养父母的义务。(二)有职权、职务关系或者诱骗等其它手段与他人发生不正当关系。

(三)参与赌博。(四)封建迷信活动。

(五)违反计划生育政策，超计划生育。

(六)违反国有规定，吸食、注射毒品和种植毒品原生植物及贩卖毒品。

(七)违章建私房。

(八)包庇犯有严重错误，应受党纪、政纪处分的人员。第五条 村党总支负责本准则的贯彻实施。党员领导干部要以身作则，模范遵守本准则。

第六条 村党员干部参加民主生活会要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。

第七条 村干部执行本准则的情况，列入年终考核的重要内容，作为对其任免、奖惩的重要依据。

第八条 村干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

中共泗安镇禧祉村党总支部委员会

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泗安镇禧祉村便民服务中心办事制度

一、便民服务中心工作职责

1、负责为办事群众提供各类咨询服务，解答相关法律、法规、政策。

2、受理群众信访件，开展民情代诉工作。掌握群众上访和纠纷苗头，落实信访报告和纠纷排查。主动上门解决群众诉求，通过民情先了解、苗头先掌握、反映先行动、化解先进行，努力做到小事不出组，大事不出村。

3、接受群众委托，到镇便民服务中心代为办理有关事项。4、负责对镇便民服务中心安排到便民服务站办理的其他具体事项进行规范办理。

5、负责做好办理事项的登记和资料保存。

二、便民服务中心工作程序

群众申办事项先由村便民服务中心便民代理员受理、登记，经村委会初审后，将有关手续交给镇便民服务中心，镇便民服务中心受理登记后，属镇党委政府审批的事项，能当场办理的，立即办理；需现场勘查等原因不能当场办理的，由承办单位在规定时间内办结，并转交给便民代理员回复申办人；属上级（县市级）审批的事项，由镇便民服务中心到县政务服务中心按程序办理（未在政务服务中心设立办事窗口的到相关部门办理）。办结后由镇便民服务中心统一领取返还给村便民代理员并及时通知当事人。

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三、便民服务中心工作人员工作制度

1、便民服务工作人员实行星期一至星期五坐班制。星期

六、星期日实行电话预约服务。

2、便民服务中心实行代办制度，免费为办事群众提供代办业务，代办事项不得收取办事群众的任何报酬。

3、本村群众前来反映情况、咨询业务、联系工作、办理事项，第一位被问到的工作人员即为首问责任人，首问责任人应当帮助办事群众联系工作人员或告知有关情况。

4、群众来办事时，对符合规定，手续齐全的，应立即办理。对于手续不齐全或其他原因不能办理的，应耐心说明原因，并一次性讲清楚需要补齐的手续、要求等。

四、便民服务中心工作人员工作规范

1、工作人员必须认真学习并掌握便民服务中心的各项工作流程。

2、为群众办理各项服务，字迹要清楚，用语要规范。3、群众委托代办的事项，工作人员应实现当场接件，当场办理；属于镇便民服务中心办理的事项，应当在承诺时间内将办理结果和相关材料交给办事群众。

五、便民服务中心服务内容

1、接待群众来信、来访；2、代办《失业证》； 3、代办《再就业优惠证》； 4、代办再生育审批； 5、代办《独生子女父母光荣证》； 6、代办《流动人口婚育证明》； 7、代办《村镇规划选址

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建设意见书》；8、办理临时困难救济； 9、代办优抚临时补助； 10、代办新型农村合作医疗； 11、办理城乡居民最低生活保障 ； 12、代办本县内婚姻迁移入户申请； 13、办理由政府盖章的各种证明； 14、农村合作医疗相关信息咨询； 15、代收代发邮件报刊； 16、发布劳动用工信息； 17、法律、法规、政策、农业科学技术、计生信息发布和咨询； 18、代为联系殡葬事宜； 19、代为联系电话、有线电视线路维修； 20、计生药具发放； 21、代办《老年优待证》。

泗安镇禧祉村村委会

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泗安镇禧祉村重大事故报告制度

一、为了及时报告、统计、调查和处理重大事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，特制定本规定。

二、本规定所称重大事故，是指造成重大人身伤亡或者巨大经济损失、严重影响处形象以及性质特别严重、产生重大影响的事故。

三、本规定适用于重大事故，但国家已有规定的除外。

四、重大事故的报告必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

五、重大事故发生后，事故发生地的有关人员和单位必须严格保护事故现场。

六、重大事故发生地点的相关负责人员在事故发生后，必须做到：

1、立即将所发生重大事故的情况，及时上报到村治安管理人员和村主任，村主任要及时报告镇政府有关归口管理部门。

2、村治安管理人员要在事故发生后二十四小时内写出事故报告，报镇人民政府。

七、重大事故报告应当包括以下：

1、事故发生的时间、地点、单位；

2、事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

3、事故发生原因的初步判断；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故报告单位。

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八、重大事故发生后，应当立即派人赶赴事故现场，协助配合国家执法部门，负责事故现场的保护和收集证据工作。

九、因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应及时请示上级或配合执法部门人员做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

十、违反本规定，有下列行为之一者，可建议有关部门或者单位对有关人员给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1、对已发生的重大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；

2、故意破坏事故现场的；

3、阻碍、干涉调查工作正常进行的；

4、无正当理由，拒绝接受重大事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的。

十一、事故发生涉及各单位，有下列行为之一者，由有关部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1、对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

2、索贿受贿、包庇事故责任者或者借机打击报复的；

3、不积极协助、配合国家执法部门调查事故的。

十二、任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

泗安镇禧祉村村委会

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泗安镇禧祉村印章管理制度

一、使用印章时，首先应当检查是否有主要领导批准用印的签字。

二、应当审阅、了解用章内容，不能不看内容就盲目盖印。

三、每次用章都应当进行登记。登记的项目包括：用章日期、编号、内容摘要、批准人、用章单位、承办人、监印人、用章数等项。

四、盖章。盖章时精神要集中，用力要均匀，使盖出的印章端正、清晰、美观、便于识别。印章文字不能盖歪或盖得颠倒。正式公文只在文末落款处盖章。带有存根的介绍信、证明信或公函等要盖两处印章，一处盖在落款处，一处盖在公函的连接线上。凡是在落款处加盖印章，都要端正盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下不压成文日期。

五、使用正式印章要在办公室内，一般不能将印章携带外出使用。

六、印章管理人员应不允许出现盖有印章的空白凭证。如需在空白凭证上加盖印章，要按照以下要求进行处理：

（一）要有主要领导的特别批准。

（二）此类凭证要有指明用途的特定格式，除了这种指定的用途以外，不能再用作别的凭证。

（三）对于此类凭证要办理领取登记手续。登记项目包括：凭证名称、起止页码、张数、领取人签名等项目。

七、印章由专人保管。印章必须存放在牢固加锁的抽屉内或保险

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柜中。因故停止使用时，要锁牢抽屉和保险柜并贴好封条。重新启用前要验锁、验封条、发现疑点，立即上报。

八、保管人不得委托他人代为盖章，不得随身携带印章出办公室，不得将印章交他人带走使用，也不能在空白纸上盖印，让他人带走使用。

九、印章管理人对用印有监督权，对不合手续或不合法的用印以及不正当的用印，有权拒绝。印章管理人不得用掌握印章的权力为自已谋私利。

十、单位印章在该单位名称变更、机构撤销、式样改变或其他原因时，印章停止使用。首先要发文给与该单位有业务往来的单位，通知已停止印章的使用，并说明停用的原因，标明停用的印模和停用的时间。停用的废印章不能在原单位长期留存，要及时地送交颁发单位处理。

十一、正式印章使用和作废，并启用新章时，要发旧章作废、启用新章的通知。作废的旧印章在“□”内，作红色；启用的新章印在“□”内，用蓝色，表示刚刚启用。

十二、请领导审定旧印章的处理办法。根据领导的批示，分别不同的情况，或者上缴颁发机构切角封条；或由印章作废单位填制作废印章卡片，加同作废印章一起交给档案室立卷备查，并将作废印章予以销毁。

泗安镇禧祉村村委会

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泗安镇禧祉村工作例会制度



为进一步密切党群干群关系，提高基层民主决策水平，提高服务效能，加强民情联系，切实增强村级班子的凝聚力、创造力和执行力，推动村级“和谐班子”建设，特制定本制度。

一、参加对象

村三委班子成员、大学生村官

二、时间地点

每周一上午为例会时间，由村党组织书记主持，一般安排在村会议室召开。

三、会议内容

1、班子成员汇报交流上周工作情况；

2、讨论分析本村党员群众的思想动态、企业的经营状况以及热点焦点问题；

3、每周对各片区所需解答和解释的问题进行汇总，班子成员进行讨论研究，制定切实可行的解决方案，及时予以解决；

4、学习中央和上级的重要文件；

5、传达上级和镇党委政府的工作部署；

6、研究部署本周工作任务。

四、有关要求

1、应参加人员无故不得缺席；

2、例会应有会议记录，制定专门人员负责记录，已备查考。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村责任追究制度

本着公平、公正、严谨、民主的原则，切实保护村民合法权益，加强领导队伍的组织性、纪律性，对违反下列情况之一的行为，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（ 1 ）违反决策程序的；

（ 2 ）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的； （ 3 ）决策时不尊重村班子多数成员意见的； （ 4 ）不如实向村民代表大会介绍情况的； （ 5 ）未按上级党委要求重新议事的； （ 6 ）集体决策出现偏差和失误的； （ 7 ）违反保密纪律的。

上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在支部会议上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

中共泗安镇禧祉村党总支部委员会

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禧祉村村干部办公值班制度



第一条 为真正体现服务发展，服务和谐，急群众所急，方便群众办事，特制定本制度：

第二条 法定休假日期间，照常对群众接待办事，做到随到随办，急事急办，保证群众满意。

第三条 法定休假日期间的工作人员安排二人值班，保证有一名村主要领导在岗。

第四条 各工作人员要按时到岗，做到热情接待群众，不推诿，不拖拉，及时办理，及时答复，如确因特殊情况不能立即办理的，要向群众做好说明解释工作，并作出限时办理的承诺。

第五条 做好休假日值班情况记录，缺勤必须落实替代人员，以确保休假日期间工作正常有序运转。

泗安镇禧祉村村委会

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禧祉村环境长效管理制度



一、河道保洁制度

1、落实专人，实行河道全年保洁。

2、保洁员每周至少二次对河道进行打捞，对各种漂浮物打捞后及时送垃圾中转房。

3、如发现水面水草较多时，由村组织其他人员集中打捞。

4、对河道两旁的杂草，应做到每月清除二次。

5、保洁员应注意安全，并尽量不要与周边农户闹纠纷。

6、保洁员如发现河坡地段非法挖掘和种植，应及时汇报领导。

二、环境管理制度

1、落实专人管理，定期不定期进行检查。

2、对公共场所乱涂乱画行为及时制止，并及时进行清除。

3、对管理范围内非法做广告的，应做到迅速及时的清理，必要时汇报上级司法机关。

4、对保洁员的日常工作予以监督管理。

泗安镇禧祉村村委会

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第19篇：制度建设

**镇农村党风廉政建设责任制度

一、为加强农村基层党风廉政建设，明确村“两委”和村组干部对农村基层党风廉政建设应负的责任，保证中央、省、市、县关于农村基层党风廉政建设的决策和部署落到实处，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证，制定本制度。

二、实行农村党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。加强教育，健全制度，强化监督，以改革创新的精神推进农村基层党风廉政建设。

三、实行农村党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓落实。

四、村党组织对本村党风廉政建设工作负总责。村党组织书记为党风廉政建设工作第一责任人；其他村干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。

五、村党组织、村委会及村干部在党风廉政建设中承担以下责任：

(一)贯彻落实中央、省、市、县、镇关于农村基层党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)组织党员、干部学习关于党风廉政建设的基本理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

(三)履行监督职责，对本村的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

六、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评村干部相结合，广泛听取党员和群众的意见。

七、村干 1

部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。

八、党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对村干部的业绩评定、奖励评优、选拔任用的重要依据。

**镇村干部述职述廉制度

一、为加强对村干部的管理和监督，增强履行党风廉政建设责任制的责任感和自觉接受监督的意识，深入推进农村基层党风廉政建设工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，制定本制度。

二、述职述廉的对象：村“两委”在职干部。

三、述职的内容：

（一）执行党的路线方针政策和上级的决定、决议及工作部署情况；

（二）乡镇党委、政府下达的各项中心工作目标任务完成情况；村组财务收支管理情况；

（三）群众关注的热点、难点问题的解决、处理情况；

（四）其它需要说明的情况；

（五）存在问题及今后努力方向。

四、述廉的内容：

（一）贯彻落实党风廉政责任制情况；

（二）个人廉洁自律的情况；

（三）家庭成员婚丧喜庆等重大事宜报告及办理情况；

（四）本村群众要求说明的有关廉洁方面的情况。

五、述职述廉的方式：

（一）述职述廉工作由各乡镇纪委负责具体实施。

（二）村“四职”干部述职述廉每年进行一次，时间一般安排在年底或次年年初，可与年度工作总结、党风廉政建设责任制工作考核结合进行。

（三）述职述廉应以会议的方式进行，先由村干部宣读述职述廉报告，再进行民主评议和民主测评。

六、村干部述职述廉时，应有全体党员、村民代表、离任村干部代表和居住在本村的各级人大代表参加。

七、村干部述职述廉后，要对其进行民主评议和测评。测评分为两个方面：一是廉洁自律情况，二是履行岗位职责情况。廉洁自律情况分为优、良、一般和差四个等次；履行岗位职责情况分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

八、村干部的民主测评和评议结果，要作为对村干部选拔任用和评先评优等的重要依据。

**镇党务公开制度

党务公开的重要内容包括发展党员、党员教育培训、党费收缴、党建工作重大事项等。

一、责任分工制度。镇党委主要领导对党务公开工作负总则；党务公开领导小组要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；党委办负责党务公开的其它日常工作。

二、监督检查制度。党务公开工作的监督检查由纪检委具体负责，其主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限、范围提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的意见和建议；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

三、信息反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，由党务公开办公室负责收集整理，认真进行研究，提出处理意见。涉及重要事项和重大问题，经领导组研究后，进行调整完善，并将办理结果反馈给反映人，听取其意见，必要时，实行再次公开。

四、资料归档制度。对镇党委党务公开内容，由镇党务公开办公室负责收集，年底按档案管理有关程序进行归档。

村民会议和村民代表会议议事规则

一、村民代表会议是村民自治的一种议事制度，它体现民意是村民自治的一种权力象征，因此必须规划议事规则，村里所发生的一些重大事情和重大决策，必须提交村民代表议事会通过，只有这样，才能全面推进农村改革、社会稳步发展。

二、党的十六届四中全会提出的全面提高我党执政能力建设，村民代表会议议事规则，是巩固党的执政基础不动摇，我们所必须做到的一项基本工作，一切从人民利益出发，不断听取群众呼声，解决群众的实际困难，就能赢得群众的拥护，确保我党的基石不动摇。

三、群众利益无小事，凡涉及村民利益的事情，我们都要认真加以解决，推进村委公开栏，是充分实现民主管理、民主理财、民主决策的重要体现，也是村民代有议会规则的一个重要组成部分。

村民代表联户制度

村民代表是居住区域近30户村民选举产生的，因此他们代表着最基层群众的意愿，因此村民代表必须做到以下几点：

一、经常深入所辖村民家中，了解村民对本村各项工作的评价和意见，以及提出好的意见和建议。

二、村民所集中反映的热点、难点问题。

三、及时向村支两委反馈群众的意见和建议，做好桥梁纽带工作。

四、真正履行代表职责，敢于对村支两委工作，提出宝贵的批评意见，并将村支两委的有关规定向村民做好积极的宣传工作。

村民委员会岗位责任制度

一、执行党的农村工作路线、方针、政策，积极引导广大村民科技致富。

二、积极推进村务公开工作，充分实现民主管理、民主理财、民主监督，让群众看的明白，干部讲的清楚。

三、积极改变领导作风，不奢侈浪费，不断加强廉政建设，做村民的好村官。

四、充分发挥“两会”制度积极作用，自觉接受群众监督。

两委联系会议制度

根据《村民自治章程》的有关规定，防止决策失误，减少不必要的损失，加大决策透明度，保障农村经济工作的顺畅发展，特制定以下制度：

一、在编制企业经济发展思路上，企业拍卖、重组、租赁、承包、村镇建设、宅地基审批等重大决策时，必须召开村支两委联系会议。

二、经过联系会议，形成初步意见后，提交村民党员代表议事会讨论通过后，最后确定。

三、认真做好会议记录，及时分类归档。

例 会 制 度

为了加强村支两委日常工作沟通，反馈信息，扎扎实实做好每一天的工作，特制定以下例会制度：

一、每日早8：30时—9时为村支两委成员例会时间。

二、互通当日工作要点，具体人事安排。

三、检查过去工作，安排落实情况。

四、落实“一事一议”工作事项。

支、村两委成员学习制度

为了全面提高村民委员会成员素质，提高管理执政能力，不断转变领导作风，特制定以下制度：

一、以党的“十六大精神”为指导，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身政治水平，

二、强化企业管理理念，吸收新的科技知识，不断推进农村改革，做好脱贫致富的带头人。

三、不断加强对法律、法规的学习，遵纪守法，以法治村，以德治村，不断提高全民法律意识和道德建设意识。

四、定期组织村民委员学习，每季度至少组织一次。

五、任何人不得借故不参加学习。

奖 惩 制 度

为了加强对村支两委成员以及厂、矿长企业管理层的有效监督，实行工资同企业效益以及分管工作相挂钩的办法，制定相应的奖惩制度是完全必要的，为此特订立以下制度：

一、对于村支两委成员，按照各自分工，实行年初有指标，年内有检查，年终有总结，按照工作成绩打分制，并和工资紧密结合在一起，做到赏罚严明。

二、对厂、矿长经营管理者，实行目标化管理，按照企业制定目标，敢于重奖重罚，实行一票否决权，完不成效益目标的一律撤换下来。

三、企业实行竞争上岗，将那些懂经营，会管理的人才选拔到领导岗位上来，充分发挥他们的人才优势，为企业的持续发展，打好坚实的基础。

廉 洁 制 度

为了加强党员干部队伍组织建设，铲除腐败土壤的滋生，一切为着人民群众利益出发，密切党群、干群关系，要求群众做到的，首先应该干部做到：

一、不以权为子女、亲属谋私利。

二、不铺张浪费，用公款旅游、大吃大喝。

三、不用公车办私事。

四、不徇私枉法、不接受贿赂、秉公执法、依法办事。

民主理财制度

一、成立专门民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由3——5人组成。

二、民主理财小组对村各企业财务管理负责，定期检查账务，做到帐物相符，来去明白。

三、加强对村级帐务的审核，杜绝不合理支付，并提出整改意见。

四、民主理财小组对企业提出合理化建议，做好企业经济发展的好顾问。

五、民主理财小组，审核时间为每月1—3日审核上月发生的经济业务。

村民小组会议制度

一、村民小组每季度组织一次会议。

二、村民代表会议每年组织两次会议。

三、通过活动，充分了解民情、民意。

四、为村支两委提供第一手资料，使村支两委工作减少工作失误。

村务财务公开制度

财务公开是一项艰巨而光荣的民心工程，通过财务公开，让村民看的明白，还干部一个明白，从根本上铲除了腐败土壤，对推进农村经济改革和新农村建设有着重要的意义，制度如下：

基层村务财务公开工作在党支部的领导下成立协调领导机构与村务财务监督小组，根据有关制度开展工作。

一、按照财务公开“六项内容”要求，逐一进行认真核实，逐项进行填写，每半年张榜公布一次。

二、填写内容真实有效，不得做假帐，自觉接受群众监督，虚心接受群众质疑和咨询，并做好补充和完善及解释工作。

三、公开内容经村务公开监督小组审查通过后，提交村民会议或村民代表会议讨论确定保存。

四、全镇每年公开时间定于3月25日和7月25日。

议事决策会审制度

一、凡村里新上项目、企业改制、拍卖、村镇建设、重大投资，必须经过党员代表和村民代表议事会讨论通过，方可实施。

二、在换届选举时，首先由两个议事会提出候选人进行无记名公开选举，产生新一届村民选举委员会，根据《村民组织法》按程序进行选举。

三、“两议会”协助村委会制定本村的《乡规民约》和《护秋公约》，不断强化民主管理，民主监督工作。

四、破除封建迷信，移风移俗，成立村民红白理事会，新事新办，不搞铺张浪费。

理财联签制度

为了实行民主理财，加大财务透明度，做到收支平衡，合理支付，增加企业效益，实行理财联签制度，对于集体资金、资产流失，都是必不可少的一项得力举措。

一、由理财小组专人负责联签工作。

二、、民主理财小组对村企业财务每一笔收入和支出实行监督，并加强签章。

三、企业法人审批后，理财小组加盖签章为合法票据，否则为不合法票据，企业不准入帐。

四、企业法人及财会人员必须自觉接受理财人员的民主监督，不得抵触。

五、企业必须做到日清月结，帐物相符。

反馈整改制度

一、村支两委联系会议，要定期组织召开一次村民代表、党员代表参加的座谈会，每半年一次。

二、认真听取汇报，分类归属，对群众关心的那些难点、热点问题，要及时加以解决。

三、针对群众提出的不同意见，要认真核实，逐一提出整改措施。

四、对那些关注村工作，并提出重大合理化建设者，要给予表扬和奖励。

五、专人负责收回群众意见箱中群众来信，提交村支两委并组织专题研究，并给予群众及时的整改措施和答复。

民主管理制度

为了充分发挥党员代表议事会、村民代表议事会和民主理财小组的积极作用，推进农村村务公开工作，实现民主决策、民主监督、民主管理，不断推进农村的改革顺利进行，特制定以下制度：

凡事关本单位的大事，都要坚持“先党内，后党外，集体研究，集体决策”的原则。

一、建立一整套民主管理体制，设立专门机构。

二、对村务财务公开内容，要逐一审核、张榜公布。

三、实行民主监督，不断规范民主管理行为。

四、各级领导干部都要密切党群关系和干群关系。

五、定期召开会议，对工作认真负责，做好村支两委的好参谋，不断推进“三个文明”建设事业，朝着健康方向发展。

村民委员会换届后的工作移交制度

一、按照村民委员会《换届选举法》的有关规定，换届选举后，新、旧领导班子，要搞好交接工作。

二、对原来所分管的工作，要逐一登记、造册进行手续移交。

三、对遗留问题部分，要进行书面材料的说明。

四、在规定的时间内进行工作移交，不得推迟和延误工作移交时间。

五、对所属集体财产外借他人时，要及时收回，否则，一切后果由当事人承担。

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农村集体财务收支审批制度

一、认真执行理财联签制度，理财小组，共同组成专门审批体系。

二、对集体企业每一笔帐务收支，首先由主管财务领导审批，而后通过理财小组审核后，加盖民主理财小组章和镇经管站签章后，会计方可入帐，否则，不得走帐。

三、集体企业在改制、投资等大项投资时，要通过村民代表议事会和党员代表议事会，联系会议讨论决定后方可投资。

四、严格非生产直接消耗和工资审批工作。

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民主评议干部工作制度

为了充分发扬民主，加强对农村干部的民主监督，开展对党员干部评议工作，对于转变干部工作作风，密切干群关系，不断推进农村改革，社会进步，特制定以下制度：

一、每半年对干部进行一次民主评议工作，年底做出总结。

二、通过无记名投票的方式，按照好、一般、差三个等级，评出干部的主要政绩和存在问题。

三、通过评选工作，优胜淘劣，对那些群众意见大，工作不称职的干部要报镇党委审定，实行罢免。

四、领导干部要自觉接受群众监督，不得搞打击报复。

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对干部的激励约束制度

一、领导干部要恪守廉洁自律，严格要求自己，树立全心全意为人民服务思想，以“三个代表”重要思想为指导，一切从人民群众的根本利益出发，脚踏实地，干好本职工作。

二、正确运用手中权力，不利用职权为子女、亲属谋取私利，自觉执行党员干部《廉政制度》的有关规定。

三、自觉接受群众的民主监督和民主管理，当好人民公仆。

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**镇基层廉政承诺制度

为了加强党风廉政建设，促进支、村两委成员廉洁从政，为经济建设和新农村建设创造良好的发展环境，特制定以下制度。

一、以支村两委班子成员为重点，结合青、妇、武及财务、保管人员，每年在三月底以前都要作出廉政承诺。

二、承诺的内容主要是廉洁自律、作风建设、公道正派、决策民主、办事效率、工作目标。

三、承诺要通过公开栏书面张贴、喇叭广播、党员、群众代表大会公布等形式向村民公开，接受监督。

四、全年工作要按照本人承诺的内容执行，并广泛听取群众的意见建议不断充实完善承诺内容，改进工作作风。

五、年底要认真总结承诺的执行情况，以书面形式向村民公开，认真听取村民意见，接受村民评议。

六、镇党委、纪委要派出测评组对各村的支村两委班子及成员的廉政建设情况进行测评，对满意票不达70%的人员镇纪委要对其诫免谈话，满意票不达50%的人员，镇党委、政府要按有关程序采取组织措施，免去其职务。

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社情民意征求制度

1、广开言论，采取多种形式（座谈会、发放意见卡、制作意见箱、走访入户等）倾听广大群众的意见和呼声。

2、确定每月逢4日为走访日，镇级领导、支村两委成员必须深入农户调查研究，征求意见。

3、镇级领导、支村两委成员要人手一本“社情民意手册”，专门记录群众反映的意见、建议或自身所了解的情况。

4、对群众反映的意见、建议及时进行分类整理，召开专题会开展批评与自我批评，制定具体整改措施，限期整改。

5、对群众反映的意见和建议，支村两委班子成员要虚心接受，不能进行打击报复，整改情况要在适当范围内进行通报。

6、每月逢5日为村民接待日，由村书记、主任亲自接待，认真落实群众反映的问题，做到矛盾与问题解决在基层。

7、利用市、县、镇开通的社情民意网络通道及时了解并及时反馈各基层单位，各单位在接到案件10日内安排专人调查落实并写出书面报告。

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**镇谈心谈话制度

1、各基层党组织要组织党员经常开展谈心谈话活动。

2、谈心谈话的范围广泛，领导班子成员之间与党员之间，党员领导干部与分管单位的负责人之间，党员与党员之间，党员和群众之间都要有普遍谈心，认真听取他们的意见。

3、每位党员谈心谈话的人数要占到本单位党员总数的90%以上，群众总数的30%以上。

4、谈心谈话的活动可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式面对面征求意见。

5、谈心谈话要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，推心置腹，以心换心，以利于于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

6、谈心谈话活动有要简要记录。

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**镇村级事务民主决策制度

一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

（一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上通过。

（二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有4/5以上代表参加，所作决定应经全体代表的2/3以上通过。

村民代表会议的决议、决定不得与村民会议的决议、决定相抵触，村民会议的决议、决定应当符合法律、法规和国家政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

二、村级事务民主决策的内容

（一）村民会议民主决策的内容包括：

1、制定、修改村民自治章程、村规民约；

2、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

3、罢免、补选村民委员会成员；

4、撤销或者改变村民委员会不适当的决定；

5、撤销或者改变村民代表会议不适当的决定；

6、讨论决定涉及村民利益的重大事项。

（二）村民代表会议民主决策内容包括：

1、村发展规划；

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2、村年度发展计划；

3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

4、村集体经济所得收益的使用；

5、兴修水利、修建村道路等公益事业的经费筹集和用工方案；

6、村休体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

7、村民的承包经营方案；

8、宅基地的使用方案；9计划生育指标安排；

10、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

三、村级事务民主决策的程序

（一）由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上村民联名、1/5以上村民代表联名提出议案；

（二）由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；

（三）由村民委员会召集村民会议或村民代表会议，讨论决定，并及时公布表决结果；

（四）由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理；办理结果要及时公布，接受群众监督。

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**镇村民询问质询制度

一、村民询问质询制度，通过村“两委”接待日和定期召开会议来实现。

二、村每月的5日和20日设为村民询问接待日，由村“两委”负责人在村部办公室解答日常工作中村民群众提出的问题和询问。

三、村每季度召开一次政情民意沟通互动会，由村“两委”负责人解答村民群众的询问或质询。

四、村“两委”对村民的询问和质询要做好记录，村民询问质询的问题、解答的内容、村民群众满意与否都应如实记录，并让询问质询人签署意见和姓名。

五、对带有普遍性的问题，在村接待日后的三日内由村“两委”负责整理出询问质询问题及其解答结果，通过村务公开栏或明白袋，予以公布。

六、对一时不能解答和处理的，要向群众做出解释，并指定专人协调处理，限时解决。

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**镇村党支部选举的两推一选办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，制定本办法。

第二条 支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章 准备工作

第四条 换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条 乡镇党委批复后，村党支部及时召开支 32

委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章 党员推荐

第六条 村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条 党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

 第八条 乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

 第九条 若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。 第四章 群众推荐

第十条 村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额

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推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条 乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第十二条 若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。 第五章 组织考察

第十三条 乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条 乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章 党内选举

第十五条 村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党

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支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条 进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条 选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条 新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条 选举结束后，村党支部应及时向乡镇

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党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县（市、区）委组织部备案。

第七章 候选人条件

第二十条 党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。可以市或县（市、区）为单位，制定具体的候选人条件。

第二十一条 实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选

第八章 监督和处分

第二十二条 党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中

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华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。 

第九章 附 则

第二十四条 村党的总支委员会和村党委换届选举，参照本办法执行。

第二十五条 村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十六条 本办法由中共安徽省委组织部负责解释。

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**镇村干部任前廉政谈话制度

一、为切实加强对村干部的教育管理，建设高素质的农村基层党员干部队伍，增强农村基层党员干部拒腐防变能力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，制定本制度。

二、廉政谈话主要是进行党风廉政教育、党纪条规教育和警示教育，明确有关党纪和廉洁自律各项规定，提出廉洁自律和廉政勤政要求。

三、廉政谈话可根据实际情况，选择集中谈话或个别谈话的方式进行。

四、接受谈话的村干部要认真领会谈话精神，严格要求自己，自觉做到清正廉洁。

五、廉政谈话在乡镇党委的领导下，由乡镇纪委具体实施，可根据情况由乡镇党委书记、纪委书记或班子其它成员进行谈话。

六、凡新任命或选举产生的村“两委”干部，都要进行廉政谈话，对无故不参加廉政谈话的，将视情给予批评教育或组织处理。

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**镇村干部诫勉谈话制度

一、为进一步加强村干部队伍建设，增强广大村干部自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，制定本制度。

二、诫勉谈话的目的是对村“两委”干部实行超前提示预警，防止和减少村干部犯错误，避免小错酿成大错，保证村干部廉洁自律。

三、凡具有下列情形之一的村干部，列为谈话诫勉对象，进行谈话教育。

（一）思想上不思进取，政治观念不坚定，群众有反映的；

（二）任职后进入角色较慢、对岗位职责认识不清、在半年内还不能完全胜任本职工作的；

（三）在实际工作中责任意识不强、敷衍塞责、应付了事的；

（四）在工作中以权谋私，侵害集体或群众利益，引起群众不满但又情节轻微的；

（五）在民主测评中不称职票或差票超过30%的；

（六）因其他问题需要谈话诫勉的。

四、对村干部实施谈话，由乡镇党委书记、纪委书记采取个别谈话的形式进行。在进行谈话时，要指出其存在的问题，提出诫勉的具体要求，并进行帮助教育。

五、被谈话诫勉的村干部，要在一周内向乡镇纪委书面报告对存在问题的认识及改进措施。

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六、村干部在诫勉谈话后，仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，将视其情节轻重，按照有关规定予以组织调整、免职或其他处理。

七、村干部要自觉接受组织监督和谈话；被谈话诫勉的村干部要在村党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检查自己存在的问题，深入进行自我批评。

八、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，积极改正，振奋精神，努力工作，并及时向乡镇党委汇报思想和工作情况。

九、受到诫勉谈话的村干部，取消当年度个人评优资格；是村“两委”主要干部的，视情取消村集体评先资格。

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基层党组织学习制度

一、每个党员都必须参加党支部组织的学习活动，如有特殊情况不能参加，需向党支部请假。

二、党员大会学习上级党组织有关文件和决定，由党支部书记主持，每季末召开一次，如遇特殊情况随时组织学习。

三、党支部委员的学习每月召开一次党支部委员会，由党支部书记主持，组织党员学习，传达学习上级有关文件和决定。

四、学习时，要做好学习记录，参加人应及时签到，缺席者亦应作好记录。

五、每个党员应认真领会党的文件精神，在学习讨论中，党员都应积极发言，提倡每个党员写学习心得笔记。

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议事决策制度

一、党支部要在各项工作中充分发挥自身的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领党员和职工圆满完成各项任务，必须健全和完善一整套科学而有效的意识决策制度。

二、在日常工作中，对本村的重大问题，党支部具有义不容辞的讨论决定或决策职责。党支部书记要坚持和认真落实“三会一课”主动参与本村的各项工作。支部班子其他成员要牢固树立既是行政领导，又是支部领导班子中普通一员的观念，要坚持以身作则，带头执行集体领导制度，在议事决策中具有主导地位的作用，在党支部的领导下，同支部班子其他成员共同搞好议事决策。

三、党支部议事决策必须坚持民主集中制的原则，并严格按以下程序进行：

1、党支部书记根据本村行政部署要求或在征求其他支部委员意见的基础上，提出需支委会集体讨论决定的议题。

2、党支部书记同行政主要负责人结合本村实际情况，共同确定需支委会集体讨论决定的议题。

3、由党支部书记主持，召开支委会或支委会扩大会集体讨论各项议题。

4、组织每个领导班子成员（支部委员）对讨论的议题充分发表意见。如个人有不同意见允许保留，但要按照

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少数服从多数的原则，形成集体决议。如果讨论中对某项议题产生多种意见分歧，暂时不能形成一致意见和作出集体决议时，要留待会后进一步调查研究，提交下次支委会深入讨论研究，直至完全形成集体决议。

5、对党支部集体讨论形成决议的各项议题，要在领导班子（支部委员）内部落实责任，分头去办。

四、党支部对本村或上级部署的急需讨论的议题，党政主要负责人也要及时通气，取得共识，然后召开支委会或支委扩大会讨论决定。

五、党支部在议事决策和实施决策过程中，应讲求效率和质量，要坚决反对议而不决、决而不行的拖拉作风。凡经支委会讨论决定的问题，个人不得自行变更，要按分工抓好落实，务期必成。

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民主评议制度

一、在镇党委的指导下，对党支部及其班子成员和党员进行一次严肃认真的民主评议活动。

二、民主评议支部可召开全体党员和群众代表大会，分组讨论评议，总结成绩，寻找存在的突出问题，提出改进意见。党支部对党员、群众提出的意见和建议要进行认真研究，做出答复。

三、在评议支部的同时，可按照干部的德、能、勤、绩、廉等表现，分胜任、基本胜任、不胜任三个档次，对支部班子成员进行民主评议。

四、对党员可按照新时期党员标准，分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，进行民主评议。

五、对评出的基本胜任干部要指定帮扶措施，限期晋档升格；对不胜任干部和不合格党员要进行妥善处理。

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**镇村级党组织生活会制度

1、党支部每半年召开一次专题组织生活会。

2、党支部组织生活会由支部书记主持，全体党员参加。

3、党支部组织生活会召开前，要向上级党组织请示，上级党组织派人参加。

4、党支部组织生活会，做到会前征求意见，会中组织党员逐一进行分析评议，党支部要根据党员的贯表现、征求到的意见、民主评议的情况，对每个党员提出书面综合评价意见，督促党员整改。

5、组织生活会后，党支部要将召开组织生活的情况向上级党组织汇报，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。

6、党员领导干部要带头执行组织生活会的各项制度，自觉参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评。

7、党支部组织生活会要有专题记录，并妥善保存。

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第20篇：制度建设

企业规章制度建设

作者：曾国文来源：本站原创

好的企业规章制度具有以下功能：（1）保障企业合法有序地运作，防范和减少企业经营风险；（2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；（3）规章制度可以防止管理的任意性，克服管理者的自身局限性；（4）优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗拼搏，有效防范人事风险。但问题是如何判断企业的制度体系是否优劣呢？

判断企业规章制度优劣的标准

什么是评判企业制度优劣的标准？目的决定手段，理念决定行为，凡是符合经营理念、更有利于达成企业目的、实现企业使命的制度就是好的制度，这就是判断企业制度优劣的标准。企业的目的和经营理念反映了企业的创始者的意愿和价值，但企业创始者为企业设定的目的、使命和经营理念可能会发生演变，这可能是企业创始者自己改变当初设定的企业目的和经营理念，也可能是企业的承继人赋予企业新的目的和使命，并持有不同的经营理念，这种变化可能是渐进的，也可能是突变的。企业的目的和使命是企业规章制度的灵魂，企业的目的和使命与规章制度的关系，就像上帝与基督徒的关系一样，没有上帝的同在，基督徒也就不叫基督徒了，生命也就没有意义。每个企业的目的和使命都可能不一样，因而不难理解许多大型公司的制度体系也各有千秋，各有特色，因为企业的使命和目的不同。但作为企业，不管他的使命如何，不管它们是提供服务为宗旨，还是以提升技术，改善人类生存环境为宗旨，还是以盈利为目的，还是其他母的，要最终实现企业目的，企业的产品和服务就必须被更多的人接受，企业必须为社会提供更多的产品和服务，要提供更多的产品和服务企业就必须拥有更多的资源，即企业必须不断成长不断壮大才能使企业的使命和目的才能充分实现。将企业做大做强，最终充分实现企业的使命和目的，是大多企业的共同愿望。因而制度的设计还要考虑是否能有助于企业做大做强。

企业规章制度建设要求

不同的企业对制度有不同的需求，同一企业由于处于不同的发展阶段，对制度的需求也不完全一样。新设立企业与成长中的企业对制度的需求就不一样，大型企业与成长中的企业的制度建设也不一样。下面分别阐述：

1、新设立企业的制度建设

就像人的成长一样，人的性格基本上0-5岁这个阶段形成，企业的制度建设也一样，体现企业核心价值的制度应该在企业设立时就建立起来，新设企业制度建设要求：

1）确立厚载企业核心价值和经营理念的规范，并纳入到企业的所有具体制度中，并严格执行。

2）制度多少根据需要而定，一般不宜太繁太多，要便于操作

3）具体制度设计还要体现效率优先兼顾安全

4）制度的生命在于实施，由于企业在初创阶段，企业文化有待形成，所以必须强化企业领导和管理层的身体力行，带头严格执行企业制度，起到示范作用

5）切忌照搬他人的制度

2、成长中的企业的制度建设

成长中的企业已经积累了一定的经营管理经验，并在经营中形成了自己的一些制度和企业文化，但由于企业正在成长，企业需要进一步提升和完善公司制度，企业文化建设也有待进一步加强，以确保企业稳健成长，不脱离航道。成长中的企业的制度建设要点：

1）进一步完善企业核心制度

根据在经营实践中形成的行之有效的经营管理经验，深化和提炼企业的核心价值和经营理念，并形成企业的根本制度，统帅企业的所有具体制度建设

2）对现有制度清理，过时不用的制度及时废止，与公司经营理念和核心价值不符的制度及时修改，发现制度空缺的及时填补，堵住漏洞

3）进一步完善激励机制的同时，强化责任约束制度。

4）进一步完善各项制度。根据业务经营需要，以提高企业效率、形象及服务质量为目标，完善或重建工作流程制度及其他管理制度。

5）注重制度文化建设。制定得再好的企业规章制度，如果得不到有效实施，那也只不过是一堆废纸而已。制度的生命力在于运行，必须让制度运行起来。要让静态的制度变成员工的行为和价值观，让制度活起来，就必须重视企业制度文化建设。成长中的企业或多或少有自己的企业文化，企业要善于挖掘企业文化中与制度蕴含的理念思想相容的部分或利用员工带来的积极的文化，使制度找到生存的土壤和空间，从而被员工认同接受并实践。

6）可由分管领导统一负责制度建设。

3、大型企业制度建设

大型企业与成长中的企业不同，基本上都有一套行之有效的系统的管理制度，大型企业制度建设要求：

1）企业经营环境变化时包括法制环境的变化，企业应及时变革调整现存的制度，适应新的环境。

2）制度的设计在确保企业运营安全的同时，不要扼杀企业的活力

3）强化责任制度和约束机制，减少经营风险

4）进一步强化制度权威，确保公司制度全面得到执行。确保母公司的制度在分公司或子公司得到统一执行。

5）成立专么的部门负责公司制度管理

规章制度制作程序

优秀的规章制度不是凭空产生的。只有根据科学合理的规章制度制作程序，才能真正制作出满足企业需要的好规章制度。好的规章制度的制定一般要经过以下几个阶段：

一、规章制度需要的形成和议案提出

董事，经理及其他企业高层管理人员可根据企业的状况及科学合理的预测，发现需要在哪些方面设立规章制度进行管理，哪些方面需要利用制度推动企业的发展，哪些制度需要变革，应根据企业章程和其他制度规定的程序及时提议制定、修改规章制度。企业发展到一定阶段可设立专门的部门和人员专门负责公司制

度建设。中小企业企业可由分管领导统一负责公司制度建设。在这个阶段，新设立的企业也可借助专家的力量预测规章制度的需要，如需要哪些劳动规章制度，可咨询劳动法方面的实务专家，有关质量管理体系方面的规章制度的需要可咨询ISO9000质量认证体系方面的有关专家等。企业管理层应听取基层员工的意见，他们对公司制度存在的问题及那些地方需要制度规范往往有切身的体会。

二、审查、立项阶段

企业总经理或总经理办公室，董事会，及其他有权部门就提出的议案在各自的职权范围内对提案进行审查，认为确有必要的，应组织有关人员或部门起草制度。 在这个阶段，除非一些特别简单的制度可由企业自己制作外，宜聘请规章制度设计的专业人士介入。

三、制度起草阶段

负责起草规章制度的人员、专家，应仔细研读提案说明，明确要设立的规章制度要解决的问题及要求，拟设立的制度与其它规章制度的关系，拟设立的制度在整个公司制度体系中的位阶。另外制度起草者，还必须了解公司的使命经营理念和核心价值。然后应用规章制度制作技巧，完成草案的起草工作。在这个阶段，其他部门应予以配合，提供必要的材料。

四、讨论阶段

草案完成后交有关部门讨论，如需要通过民主程序的，还要征求工会组织的意见或职工代表的意见，或工会或职工代表协商确定。如有必要，根据讨论意见作必要的调整。让制度覆盖范围内的人员参与讨论，有助于制度的推行实施。

五、批准通过阶段

讨论修改后的草案，交有关部门批准或通过

六、公示

经批准后的规章制度，如涉及到职工的权益，应采取合理的方式向职工公示，以便员工遵守执行。

关于企业导入现代公司制管理模式的方案

企业管理工作是是一项集科学、实践、人性的具体性工作。其涵盖的内容相当广泛。需要企业内各个部门层层分级，做到量化和细化的过程。同时，决定于企业整个框架结构的搭建和各职能部门的执行力问题。这里，针对如何导入和实施现代公司制管理模式，如何建立能否适合于企业现行发展状况而切实实施的过程进行阐述。

现代公司制管理模式在很多中小企业中逐步推行“五架马车”的管理体系，结合企业的实际情况和发展方向进行逐渐完善的。总体来说有五大要素：组织管理、人事管理、生产管理、财务管理、营销管理。

一、组织管理：

在这项管理内容中将建立适合于企业整体运营的组织机构（见企业组织机构图）。以上的企业组织机构能够使企业在管理上实现部门分工明确、责任清晰。

这里将拟定和实施适合于企业整体规划的《组织管理制度》。即部门工作职能和岗位职责。具体工作流程在下面的阐述中予以说明。

1、拟定和实施企业各部门的工作职能。主要是部门负责的工作范围和责任。

2、拟定和实施企业各岗位的工作职责。主要是各个岗位实际的工作目标和责任，确立第一责任人，实行首问制和80：20原则。

二、人事管理：

这里将拟定和实施适合于企业整体规划的《人事管理制度》。主要是企业各项规章制度的确立。其内容主要从人员甄选录用、人员培训、人事调整管理、人事考核评议、员工激励、员工考勤管理和人事档案管理等诸多方面入手。实现企业管理过程中有章可循、有法可依。

三、生产管理：

这里将拟定和实施适合于企业整体规划的《生产管理制度》。主要是生产工艺流程的确立，各道工艺建立质量控制点（由质检部门进行生产环节各项指标的内控过程），工艺工序的服务意识，实现逐级负责制，个人利益与量化指标挂钩，降低成本消耗和工艺流程失误，降低不合格品和废品的发生率。同时制定各级工艺操作规程的岗位职责（生产系统员工劳动纪律、工艺纪律、质量标准等处理（评分制））。

四、财务管理：

这里将拟定和实施适合于企业整体规划的《财务管理制度》，主要对企业成本核算、资金周转、审批手续等方面的规定。

五、营销管理：

营销工作在现代企业运营中地位相当突出，需要营运和销售两个环节来完成。其实质性工作需要创新、发展、务实的思路来完成。具体说明在下面阐述。

以上几个方面是企业管理的总体纲要。关于能否有效的实施和执行是至关重要的，否则也只能是纸上谈兵。

六、对于组织机构的相关部门和人员的实质性问题的说明：

（一）办公室：

1、保卫：外来人员的初步接待登记工作，需要事先与办公室人员建立沟通方可是否接待。外来文件的收发、上传。员工出入监管。车辆出入盘查登记。厂内安全、四防、环境、设施、照明、建筑等方面的检查和上报。

2、食堂：伙食的标准、卫生、采购财物的检验和成本核算。就餐人员的管理和安排等问题。较少浪费。

3、宿舍：住宿人员的管理（特别是外来人员的安置问题）。环境卫生及财物的管理问题。

4、外事：处理或直接上报。

5、卫生、环境、设施：采用“分担区平面图”，确定责任的划分。同时可以采用“现场管理大检查”发现和解决问题，周、月、季、年的情况总结内容。

6、劳保、福利：劳保实行定期定额发放管理或以久换新，防止随意性。

7、车辆：行车记录和百公里耗油或者大包干制。

（二）人力资源：

1、招聘：由企业各部门主管上报招聘岗位，确定岗位招聘标准和条件，组织面试流程。

流程：发布招聘岗位→填写招聘人员甄选表→甄选→通知→面试或笔试或岗位技能的实际操作（提供相关资质文件）→介绍企业概况和相关管理性文件规定→复核→试用或录用→企业人员介绍

2、培训：主要是岗位技能、能力、素质方面。企业管理制度和企业文化。采用会议、参观或者委培等形式（确定议程）。培训中强调真实性，以试题的形式择优录用、选拔、晋升、储备人才。特殊岗位应定期培训（会计、电工、技工、电脑等方面人员）。

3、劳资：主要是考勤制度的实行和审批。

流程：签到（出入厂时间、收回）→门卫监管→主管复核→主管部门上报→第一责任人审核→报表→审批→上报→发放。

4、绩效：日常工作考核和年终评比工作。确定最佳员工、优秀员工、先进员工（必要设立特殊贡献员工）。其中涵盖日常的奖罚性文件依据。采取以比例分配、差额选举或定额的形式。

5、档案：建立部门编码→文件台帐→输入→输出→借阅凭证等程序。

6、奖罚：根据国家关于劳动用工的法律法规，贯彻落实企业《人事管理制度》的有关规定进行执行。

（三）关于企业文字综合和ISO9001：2000质量管理体系认证的情况说明：

1、企业文字综合：收发文件的格式、内容和归档、保密问题。

2、ISO9001：2000质量管理体系认证内审和年审工作，此项工作十分繁杂。

（四）采购：

定点、定价，执行采购计划上报审批手续，实现质优价低（货比三家），防止高买低卖的现象发生。其中涉及合理采购、价格、资金、发票等问题。财务部门的审批和保管、使用部门的验收。

七、生产部：

（一）各车间：车间主任负责制。对员工的劳动纪律、工作能力、工作效率有评价。完成工作计划。对产品质量、安全、绩效考核等情况监管、安排生产和涉及情况的总结（早会）。强化工艺流程和质量控制点的有效实施和控制。

（二）设备动力：保证设备动力的正常、合理运行。修旧利废。生产过程中的安全隐患发现和处理。在“现场管理大检查”中积极配合。做好制作、安装、报修、检修计划和工程实施的合格交工。总之，是服务部门。

（三）锅炉：关于大、中、小修的工作和保障正常生产，归属设备动力。特别对锅炉的整体运行（引风、鼓风、除尘、煤质、软化水质等情况），冬季供暖，做好工作记录，同时对跑、冒、滴、漏问题处理。

（四）保管：此部门的职责划分和部门归属问题有待于确立。保管工作相当重要。应按照ISO9001：2000质量管理体系认证要求实施，做好产成品、半成品的标识和完好率，帐目的建立和库存的实际清点，防止积压和浪费。领用、借用、使用情况、出入库手续的逐级完善，同时财务、生产的合理协调。

八、质检部：质检部是保障整个工艺操作和产成品、半成品的关键性部门。在部门职能上应有所上升。其决定于产品是否能够保证合格的生产出来和不合格产品的发生。质检人员和生产车间紧密配合，完善工艺上的操作规程，做到“不合格的半成品不转入下一道工序，不合格的产品就是废品的工作标准。每一个质量控制点都有化验标准和依据，层层落实，以检化验的指标来保障产品工艺流程上的准确率。

（一）化验室：严格控制（表格形式）各个质量控制点和质量标准，同时对ISO9001：2000质量管理体系认证有很好的执行能力。

（二）计量：对各种计量工具的准确性负责和控制产品的原料配比控制。

（三）技术：提高产品的合格率、出品率，改善工艺流程和技术标准，加强学习，降低消耗成本。

九、营销工作的问题阐述：

企业营销工作可以说是企业能否生存和发展的关键。随着越来越残酷的市场竞争，企业中的各个部门和各项工作都应该紧紧围绕企业的营销工作来开展。没有营销企业的任何行为都是一纸空谈，所以企业的工作除了营销都是附属和服务性的。营销工作不是通过简单的文字阐述就能够实现的，它需要集创新、务实、发展的态度和思路来完成。营销工作需要营运和销售来实现。营运是一个策划的过程，而销售是一个执行的过程，它们是相辅相成的。

任何产品导入市场时需要一个很好的方案，此方案的基础来源于以敏锐和科学的眼光对市场的调研。其中能够将产品很好的销售需要产品的定位、市场的定位、方案的定位、客服的定位、价格的定位、市场支持定位、人员的定位、手法的定位等等。对于同质化的产品和竞品市场要有充分的认识，突出产品的卖点和市场的诉求点。特别在产品市场的网络搭建上有所突破是相当困难的。现在的市场也逐渐有渠道上建设一步步走向通路精耕和终端建设上来。

（一）国际市场：应在了解情况的基础上增加市场占有份额，将风险降到最低。因为市场运做不是资金投入多少的问题，而是风险的问题。如果能够规避风险到能够控制的基础上，再大的市场资金也可投入，反之即使再高的利润，有一分钱的风险也不要实施。

（二）国内市场：

1、销售人才的选择，市场网络的建立和企业地区授权问题。

2、营销思路的创新。思路决定出路。

其中：销售方式的创新：不关连的市场网络能够实现关连产品的网络建立（比如饲料的销售可以借助兽药、屠杀。化肥的销售可以借助邮政的网络）

客户寻求方式的创新：电话沟通、互联网、展会等

产品卖点的诉求创新：解决客户关注和侧重的问题，来推进销售和改进工艺技术。

产品采购周期性的创新：攻击其它竞品市场弱点掠夺资源、强强联合等等。

（三）客服中心：全权为营销工作服务。主要客户档案的管理，客户的沟通、谈判，销售合同、定单，产品规格、型号、议价、陈列和商务性文函，销售计划的制定和实施，仓储的安排、协调，营销人员的培训、考核、管理等等

十、财务部：严格遵照《财务管理制度》执行。

十一、关于企业管理中的几个突出性问题的几点说明：

（一）企业会议：企业会议的目的是为了总结周、月、季度、年的工作情况。发扬成绩，改正错误。

1、时间的确定：时间的严肃性、参加的人员。

2、会议的议程：工作的情况汇报（一段时间内都做什么了，要做什么，怎么做）。突出问题的商讨、解决。工作的部署和完成任务情况的通报，下发行文。

3、会议召开的人员座次和会议精神的传达。

（二）企业各部门、各岗位、人员的分工问题。

实行定岗、定员、定工资。在企业管理性文件中明确责任意识和工作范畴，做到人尽其才，各尽其职（必要的时候实行减员增效和部门合并）。对工作中出现的问题实行首问制度，不能越级上报和越级处理，强化不能的责任，实行能者上，平者下，庸者去。竞聘上岗（聘书和岗位绩效工资的办法）。

（三）关于减少工作失误、降低成本消耗、激励员工工作积极性的措施。

1、实行岗位首问制和80：20原则。

2、实行生产、销售计划的包干制，工资待遇与计划完成情况挂钩。

3、推行营销思路到企业管理各个部门、各个岗位上来，实现全员营销的思想方针。

（四）企业文化：

1、企业形象工程的实施。成功导入和实施现代企业VI和CI识别系统。

2、丰富员工文化生活和福利待遇的相关规定。

3、对员工的爱岗敬业、遵章守纪不断强化。

4、对员工的学习意识的提高。

（五）对企业人力资源情况实行聘用、任用和储备的问题。

企业发展中人力资源问题越来越显得重要，有很多企业的发展迅速都来源于人力资源工作的突出表现。企业内有很多在岗位上表现突出的人才，需要走向领导岗位上来，招聘固然重要，但是内部人才的培养也十分必要。天时、地利、人和。其中的“人和”问题不单纯是员工的工作协调问题，更重要的是人才能力的发掘和人才理念的创新问题.

《制度建设实施方案.doc》

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