泗湘溪村集体经济发展情况调查报告 为进一步做好“三送下乡”活动，更好促进村级集体经济发展。2011年3月，县邮政局对泗湘溪村集体经济发展现状、存在问题进行了调查。现根据调查情况，对如何发展村集体经济、解决基层组织问题谈几点看法。
一、泗湘溪村集体经济发展现状
村委会有集体经济的1个，种植柑桔420亩，年收入12万元左右，以承包方式经营，目前正处于品种改造时期无收入。
经过几年的努力，泗湘溪村集体经济得到迅速发展，收入不断提高，以发展柑桔产业主，近两年主要以改优良品种为主。村委会不等、不靠，能充分利用集体经济收入加强村内基础设施建设，使村内基础设施相对完善，文艺队、篮球队、老年协会等村内组织建立健全，村民参与乡镇、村委会组织活动积极性高，组织村民外出参观、考察活动多，给村委会、村小组依法开展村民自治注入了活力，为开展新农村建设提供了一定的经济支撑。2005年以来，村委会用集体经济收入帮助修建了7个村民小组村级水泥路、自来水进村入户、完善村卫生室建设及村文化活动室建设等。建盖了一幢三层楼的村级组织办公楼并组织村干部、村民代表和妇女代表先后到经济发达县市进行学习考察。
二、发展农村集体经济的主要做法
近几年来，在发展村级集体经济上，泗湘溪村主要采取了较为灵活的对策、措施和做法，概括起来主要有以下几个方面：
（一）把发展村集体经济列入村委班子重要工作日程
泗湘溪村高度重视农村集体经济的发展工作，以柑桔产业为主导进一步发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入以改变村容村貌走在全镇、全县前列。
（二）争取专项资金扶持发展村集体经济
2004—2008年，在资金较困难的情况下，积极向镇、县等部门争取扶持资金及技术使村柑桔产业的发展基本得到了落实，预计茶叶到2012年后每年可为村集体增加16万元的收入，受扶持村级组织办公“无钱运转”的问题将进一步得到解决。
（三）以多种形式发展村集体经济
结合县委县政府实施“核桃产业”项目，由市农委办负责，村集体利用退耕还林等政策大力发展核桃产业等项目。3—5年后村集体经济收入预计可实现较大幅度提升。村级集体经济的扶持发展，增加了村委会收入，增强了村委会有钱运转的能力。
（四）加强对村集体经济的管理
为了进一步规范村集体经济的管理，保护农村集体经济资产所有者的合法权益，有效防止集体经济资产的流失，促进农村集体经济发展。明确规定：村、组集体经济的转让、出租或出售等经营活动事项的决定，必须经村两委班子讨论或村民一事一议通过，书面报乡镇党委、政府批准。村级集体经济发包或转租年限不得超出10年，承包款或租金应当逐年收取，避免一次性收取，村、组每年年终须向乡镇农村经济管理机构报送集体经济统计报表，并向村、组全体成员公布等。进一步完善了管理制度，规范了村级集体经济的管理。
三、发展农村集体经济中存在问题
2005年以来，村集体经济在各级领导的关怀下得以发展壮大，经济实力明显增强，村级组织“无钱运转、无钱办事”问题在一定程度上得到解决，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到了增强。但从村集体经济发展的情况来看，还存在以下困难和问题：
（一）村领导班子对发展农村集体经济认识不足
对项目实施后的指导、监管力度弱，深入实际调查了解和指导不多，部分项目选择缺乏科学性，管理不到位，基本是自选项目，自己管理，自己发展。部分村干部素质偏低，不能因地制宜培育集体经济增长源。村干部对发展集体经济的认识不足，认为自己就任职3年，集体经济干好了是后人享受，干坏了是自己的责任，抱有一种应付日常工作和“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”的心态，工作没有开拓性、创造性，甘愿守摊子、吃老本，把困难留给下届班子去解决。
（二）村集体经济发展不平衡
泗湘溪村以单一柑桔产业为主，种养殖产业仍与全县强村差距较大，部分有经济实体但无经济收入，部分存在收不抵支、入不敷出、负债严重的情况。
（三）村集体经济重点产业的成长较慢
近两年发展的柑桔、核桃等大部分是种植业，人工、农用物资等成本费用成倍增加，给发展村级集体经济造成了较大的压力。连最基本的开发种植费都不够支付，后期的投入资金更无法解决，如果靠贷款，又无抵押，更无近期还贷能力。从目前的高生产成本看，只够支付农药、化肥费用，要想实现规范、科学管理还存在一定难度。村集体经济发展缺少政策和资金上的扶持，而是任其自然发展，因此，村虽有土地和集
体经济，但无更多经营和管理能力，大部分是长期租赁和发包，收入较低，积极性和主动性不高，严重制约着新农村建设的推进。
四、发展村集体经济应采取的对策措施
发展壮大农村集体经济，增加村集体经济收入，实现基层组织“有钱运转、有钱办事、有人管事、有章理事”，对增强农村基层组织凝聚力和战斗力，积极为新农村建设寻找经济支撑，加快推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。当前形势下，发展农村经济、推进新农村建设、发展壮大农村集体经济。因此，根据以上存在问题，在我泗湘溪村集体经济发展中应采取以下对策措施：
（一）统一思想，提高认识
村班子成员、党员要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。把如何发展农村集体经济，增加集体经济收入，增加资本积累，增强集体经济实力，增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，认真加以研究和解决。通过抓项目、抓效益、抓发展、抓创新，不断增强村集体经济的“造血”功能，切实实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
（二）制定规划，科学推进
严格实施规划，并将柑桔厂规划纳入村级领导班子任期考核目标。力争5年内解决村级集体经济上新台阶，10年村集体经济收入实现翻番增长。
（三）加强班子建设，提高战斗力
坚持以人为本，以党支部为核心，从能人、大户、科技致富带头人中选配敢于挑重担、做工作、担责任、有经济头脑的村干部。把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”
班子及成员的任期考核目标，按照发展壮大集体经济的要求，实施好农村党员干部“素质工程”，通过全方位、多层次的教育培训，对村干部进行市场经济知识和科技知识培训，不断提高村、组干部发展集体经济的本领，增强基层组织的战斗力和凝聚力。
（四）完善政策，加大投入 要坚持和完善农村集体经济发展的现有政策，专门用于壮大发展农村集体经济。在财政困难，扶持资金有限的情况下，可积极争取农业银行、农村信用社等金融部门对农村级集体经济发展给予贴息贷款扶持，完善适合农村集体经济发展的贷款、担保、抵押制度，以解决好农村集体经济发展中的资金需求问题。
（五）因地制宜，发展项目
牢固树立“发展才是硬道理”的理念。壮大发展农村经济，“项目”发展是关键，要把项目发展作为壮大农村集体经济的“推动剂”。因此，要按照市场经济规律要求，因地制宜选准发展项目。项目的选择上，不搞一个模式，走各具特色的发展路子。只要能增加集体收入，适宜发展什么就发展什么，规模的确定上，不能一味地贪大，既要尽力而为，又要量力而行。要积极探索集体经济的实现形式，可以以资源、场地、资金等方式入股，增强集体经济活力，搞好现有资产的管理，不断提高集体经济运行的质量和效益。
（六）重点扶持，整体推进
壮大发展村集体经济，应转变以往只对村集体经济扶持的办法，实施科学规划、重点扶持、分步实施、树立典型、示范带动、整体推进
的方法。扩大扶持面，扩大到对各小组的扶持，加大扶持力度；对计划新启动或壮大发展的项目，要根据市场预测和效益分析，制定年度扶持计划，每年选择5—10个具有一定规模、有示范带动作用的项目给予重点扶持，逐步壮大发展村级集体经济。
（七）加强领导，规范管理
村委会要成立第一责任人为组长的集体经济管理领导小组，加强村级集体经济的管理和监督，盘活、用足现有的村集体资金，防止集体资金和资产的流失、闲置、贬值，严禁对集体经济实行一次性收取承包费和拍卖。认真开展村务、财务公开和民主管理制度，严格控制开支，加强债权、债务清理，强化集体资产的所有权，对村财务实行收入年度审计和领导离任审计制度，自觉接受群众的监督。
总之，要按照县“三万活动”的要求，解放思想，开动脑筋，立足市场，遵循市场经济的客观规律，找准结合点，抓住落脚点，积极发展壮大泗湘溪村村集体经济，增强村发展后劲，为新农村建设提供经济支撑，为加快推进全县新农村建设出一份力！
