清泉街社区综合治理汇报材料
清泉街社区位于呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道辖区的东北部，北至东五十家街，南至石羊桥西路，东至大东园街，西至西五十家街，总面积0.36平方公里，驻区单位7个。辖区内常住人口1903户，共计6477人，流动人口627人。近年来，社区在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，认真贯彻落实上级政法工作会议精神，紧紧围绕建设“平安社区、法治社区、和谐社区”的总体要求，以社区为基础，充分发挥社区治安防控功能和各方面的力量，齐抓共管，全面组织辖区居民开展治安防范工作，取得了一定的成绩。社区先后被授予“先进基层党组织”、“全国敬老模范社区”、“自治区级安全示范社区”、“绿色社区”等称号，2009年被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”和“全国综合减灾示范社区”。
一、加强组织机构、工作制度和治安防范网络建设 一是建立了社区治安综合治理领导小组，由党的十七大代表、社区党支部书记武荷香同志担任组长，社区副主任和社区民警为副组长，社区工作人员和志愿者为成员的工作小组。二是创新工作机制，加强制度建设，社区综合治理领导小组制定了《社区创建“平安社区”的实施方案》和《社区综治目标责任书》，先后完善健全了《社区综治例会制度》、《普法工作职责》、《警务工作职责制度》、《党员志愿者服务制度》等。三是把整个社区划分为16个治安小区，实行社区干部包片区治安制度，并推选出楼道长具体负责楼道单元的治安，形成了社区综治领导小组领导下的社区干部、楼道长、小区治安员的三级治安防范网络。
二、积极采取安全防范措施，扎实地开展群防群治工作 一是动员社区居民群众和辖区单位积极参与“平安社区”的创建活动，不断健全社区保安、治安志愿者网络，开展争创优秀义务巡逻队员、优秀楼栋长活动，形成人人参与治安防范的工作局面。
二是加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口“流入、流出”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控，防止流窜案件发生。坚持“加强领导，长效管理”的方针，以暂住房屋综合管理为突破口，严格证件化和动态管理，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。
三是加强警民联系，强化社区治安联防联控网络建设。积极协助社区民警，组织社区保安、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它群众力量，建立辖区的治安防控体系，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活
2 动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。社区综治工作从小区长、楼长到单元长，形式了分级管理治安链条，确保治安隐患及时发现、及时制止，有效控制了辖区内可防性案件和“六类”恶性案件发生。
四是完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。充分发挥人民调解委员会的作用，认真落实稳定工作领导责任制、超前摸排纠纷等制度，抓好日常和重大活动、重要节日期间信访和各类不稳定因素的化解工作，努力把矛盾化解在基层，几年来社区未发生过一起集体上访和群体性事件。
五是加强商业网点的治安防范，对每家商业网点都建立了档案管理，做到有档可查。成立了“五老”监督队伍，对辖区的网吧进行督查，防止未成年人进入网吧，对预防青少年犯罪起到了积极的作用。
六是切实加强两劳释解人员的安置帮教工作。为了作好两劳释解人员的安置帮教工作，社区成立了“两劳”释解人员综治帮教小组，社区干部每人负责帮教一名两劳释解人
3 员，不定期对他们进行回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，让他们早日融入正常的社会生活。对一时无法就业，生活确有困难的人员，社区积极主动地为其办理低保，使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。社区重点帮扶对象有4名，从日常生活到工作上积极关心和帮助他们，目前他们都已重新步入了社会，过上了安稳的生活。
七是开展社区维权工作，建设社区维权服务站。2005年成立了由社区牵头，社区居委会主任、警务室民警、妇委会成员、司法所干部、物业管理等人员参加的维权服务工作站。同时，社区还组建了群众性的社区维权队伍，充分利用社区群众资源，建立了一支社区维权队伍，主要由二个部分组成，第一部分是由妇女干部、社区居委会、物业管理、开发商、驻片民警、司法所人员组建的维权队伍；第二部分是由离退休政法干部、社区热心人士等组建的群众性的维权队伍。
八是加强社区市政基础设施建设。为了防患发生在小区内的偷盗犯罪、群体性事件等治安隐患，做到及时发现，及时处理，更好地服务于居民，通过积极申请，市政管理处免费为民和花园小区安装了10盏路灯，玉泉区委、区政府为民和小区安装了视频监控系统，使小区内的偷盗事件的发案率大大降低，极大地增强了小区的安全性。
三、创新性开展工作，成立全国首家“社区法务室”，
4 依法开展活动，依法维护居民权益
为了及时有效地化解业主与物业公司、居民与单位、居民之间等各类问题，2007年12月4日，社区成立了全国首家“社区法务室”，与街道综治办、兴隆巷派出所、司法所、玉泉区公安消防大队形成了有效地法务联动网络机制。“社区法务室”成立以来，先后受理103件民事纠纷，成功调解97件，在维护社区居民群众合法权益、化解社会矛盾，推动社区工作法治化发挥了重要作用。2010年6月，又成立了社区化解矛盾平安和谐共建群防联会，将共建联防协会的成员聘为社区平安和谐员、矛盾化解员、法制宣传员、社区维稳员、群防联络员、民生调研员，动员社会各方面力量，充分发动群众、依靠群众、服务群众，形成矛盾纠纷的大排查、大调解格局，为社区居民创造了和谐安定的生活环境。
针对辖区内的未成年人思想道德建设问题，社区法务室经常走进校园，先后举办了《未成年人保护法》和《知法、懂法、守法，争做守法小公民》和《与自护同行，与平安相伴》等未成年人法律和安全防范知识讲座，使同学们学到了基本的法律知识，增强了法制观念，取得了良好的效果。2008年11月24日，社区党支部书记武荷香向国家司法部汇报了法务室的工作，得到了司法部领导的充分肯定与认可，并在全国推广清泉街社区法务室的工作经验。为了加强辖区住户和商户的安全防范意识，社区法务室每年开展2期《防火防
5 盗及法律知识培训班》，增强他们的消防安全和保护自身安全意识。每年的禁毒日，积极开展集中宣传，以展板、条幅、发放宣传单、现场咨询等形式宣传禁毒条例及毒品危害等，增强了群众识毒、防毒、拒毒的意识，为社区全面推进禁毒和创建“无毒社区”工作营造了浓厚的群众舆论氛围，也为进一步巩固禁毒成果打下了坚实的基础。
四、加大宣传力度，积极营造创安工作氛围
一是在开展法制宣传的同时积极进行《公民道德纲要》和《八荣八耻》的宣传教育，不断提高居民道德素质和水准，教育和引导辖区居民自觉弘扬中华民族家庭和睦、增强邻里团结、守望相助的传统美德，勇于同不良风气及违法犯罪行为作斗争。利用社区网站、展板等多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育社区居民遵纪守法，开展文明楼栋、文明市民活动，在居民中树立了良好和谐的社会风气。
二是进一步完善社区法律服务机构，发放社区服务卡，干警联系卡到每家每户，发放各类宣传单5000余份（消防、治安、法律、防盗、流动人员管理、防老年人上当受骗等），利用公共宣传栏、黑板报等开办法律宣传栏，以党团活动室为阵地，利用市民学校等开展法律、道德治安防范、见义勇 6 为等宣传教育，充分发挥司法所、警务室、法务室等法制机构作用，向弱势群体和家庭提供法律援助。
三是深入开展“无毒社区”的创建工作和反邪教活动，开展“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”、“反邪教警示教育”等活动，在社区内以图片展、黑板报展、悬挂横幅、开展专题讲座等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒和反邪教意识，为社区创建“平安社区”营造了浓郁的氛围。
实践证明，只要宣传到位，领导重视，组织健全，积极推进司法工作向社区延伸，狠抓社区法律服务和人民调解工作，充分调动和依靠广大居民积极参与治安防范，就能实现 “共居一地、共同管理、共保平安、共建文明、共谋发展”的良好格局，就能为群众创建平安、稳定、和谐的人居环境。
