劳动就业和社会保障工作汇报
（县人力社保局 2011年8月8日）
年初以来，在县委、县政府的正确领导和市局的大力支持下，我局紧紧抓住全县民生工作重点，围绕“促就业、惠民生、引人才、保稳定”，不断规范管理、强化服务、完善机制、夯实基础，各项工作扎实推进，整体运行情况平稳。现将上半年劳动就业和社会保障工作进展情况汇报如下：
一、就业和社会保障工作进展情况及主要措施
（一）就业保障工作稳步推进，年度主要任务指标实现“时间过半、任务完成过半”
今年，市人力社保局下达我县就业和社会保障工作的指标共19项，截至6月底，已经完成全年或当期指标任务的有4项，达到“时间过半、任务过半”的有12项，由于政策等原因推进缓慢的有3项。我局承担县委、县政府折子工程项目有9项，截至6月底，已经完成2项，任务完成过半的有7项。
1.就业工作主要任务指标完成情况。城镇登记失业人员就业情况：截至6月底，实现城镇新增就业5103人，完成市局指标7500人的68.04%；促进城镇登记失业人员就业1794人，完成县政府折子工程指标3200人的56.06%；城镇登记失业率控制在3.49%，城镇登记失业人员就业率达到51.61%；帮扶城镇就业困难人员就业991人，完成县政府折子工程指标1300人的76.23%。
农村劳动力转移就业情况：截至6月底，促进农村劳动力 1
转移就业2109人，完成县政府折子工程指标4000人的52.73%。
高校毕业生就业情况：上半年，共接收回延高校毕业生档案180份，目前已就业105人，未就业75人，就业率达到58.33%。今年合同期满的大学生“村官”共270人，到七月底，已有224人再就业，未就业46人，就业率为83%。
2.社会保障主要任务指标完成情况。社会保险征缴指标：截至6月底，养老保险基金累计收入19840.14万元，完成征缴指标31671万元的62.64%；失业基金累计收入658.32万元，完成征缴指标1200万元的54.86%；工伤保险基金累计收入364.53万元，完成征缴指标698万元的52.22%；生育保险基金累计收入368.06万元，完成征缴指标729万元的50.49%；基本医疗保险基金累计收入11362.09万元，完成基金征缴指标22343万元的50.85%。
社会保险扩面指标：2011年度延庆县城镇居民医疗保险参保扩面指标，城镇老年人完成2500人，完成指标2650人的94.34%，学生儿童完成13172人，完成指标20000人的65.86%，无业居民完成425人，完成指标400人的106.25%；2011年度延庆县生育保险参保扩面指标为5000人，完成2024人，完成指标的40.48%（市局即将出台扩大参保范围有关政策，将能够完成任务指标）。
（二）多措并举，全力推进就业和再就业工作
1.有效落实促进就业政策推动就业。充分利用促进就业政策的强大资金支撑作用，全面体现政府责任，促进城乡劳动力就业，做到“四个到位”。一是宣传到位，通过多种渠道广泛宣 2
传促进就业政策，使用人单位和城乡劳动者全面了解促进就业政策；二是争取到位，在水资源保护地区、生态涵养区政策倾斜支持的基础上，将我县纳入北京市就业困难地区，使原市级帮扶资金的比例由原50%调整到75%；三是落实到位，截至7月底，共落实市县促进就业政策资金16072.61万元，其中，市失业保险基金6835.04万元，县财政资金9237.57万元（详见附件）,促进和稳定2.8万人就业；四是管理到位，制订资金管理办法，强化资金监督管理，确保促进就业资金安全有效运行。
2.全面提升公共服务水平促进就业。以个性化、精细化、信息化服务为方向，不断提升公共就业服务水平，以促进就业政策为支撑，以“再就业援助月”、“春风行动”、“专场招聘洽谈会”、“流动教室”、“田间课堂”、“移动考场”为载体，以“送指导、送岗位、送技能、送政策、送服务”为形式，全面推进公共就业服务。1-6月份，累计组织召开招聘洽谈会26场，其中面向高校毕业生、城镇失业人员、残疾人和农村劳动力就业专场招聘洽谈会17场次，参会单位涉及584家，提供就业岗位17490个，促进1794名城镇登记失业人员就业，转移农村劳动力2109人,组织行政事业单位招聘高校毕业生359人。累计开展59个培训班次，共培训城乡劳动力2953人，结业1650人。申请专场鉴定22场次，组织2255人次参加鉴定。
3.实施就业援助帮扶困难群体就业。以街道（乡镇）社保所为依托，借助促进就业政策对困难群体的政策扶持、公共就业服务机构的就业岗位信息、职业培训机构的职业技能培训和公益性就业组织的托底安置的有力支撑，针对城镇4050人员、3
零就业家庭成员、失业一年以上人员、残疾人等困难群体制订援助计划书，有针对性地开展职业指导、职业培训、岗位推荐、政策服务、托底安置等就业援助，并建立再就业援助台帐。上半年共帮扶991名城镇就业困难人员实现了再就业，其中公益性托底安置特困失业人员259名。有效地解决了城镇就业困难人员就业难的实际问题。
4.深化城乡就业协作机制输出就业。依托城区优势资源，扩大“手拉手”合作范围与内容，将我县劳动力资源与城区岗位资源形成有效对接，通过政府兴建劳务派遣组织搭建就业平台，充分利用农村劳动力就业岗位补贴和社会保险补贴政策的支撑，不断拓展合作领域，扩大输出就业规模。目前先后与东城环卫、中石化、首都机场、颐和园等多家单位建立了输出就业合作关系，多数乡镇均已成立了相应的劳务派遣组织。截至目前，促成东城环卫与刘斌堡乡、中石化与永宁镇输出就业460人次，其中稳定就业125人。
（三）城乡统筹，社会保障待遇水平不断提升
1.落实政策，提高社会保障水平。统一城镇居民门诊报销制度，解决新生儿参保前发生医疗费用的报销问题，将“一小”和无业居民中残疾人员纳入门诊医疗费用报销办法，与“一老”门诊医疗费用报销水平同步提高到2000元；实施了本市农民工参加职工基本养老延期缴费政策，享有与职工同等的养老保险待遇；将领取失业保险金人员纳入到城镇职工基本医疗保险范围，享受与在职职工同等的医保待遇；落实城镇职工养老、医疗保险关系转移接续办法，解决跨统筹地区流动就业人员养老、4
医疗保障问题；落实城镇职工养老和城乡居民养老关系相互认定、接续办法，确保不稳定就业人员的养老待遇的有序衔接；两次上调城乡居民基础养老保险金和无保障福利养老金标准，其中城乡居民基础养老金标准由原来的每人280元/月，已上调到每人330元/月，无保障福利养老金由原来的每人200元/月，上调到每人250元/月。
2.多方联动，推进医疗改革进程。进一步完善缴费、就医流程，研发补充医疗结算软件系统，有效实现公费医疗向基本医疗的平稳过度；扩大持卡人群范围，稳步实现城镇居民、离休人员的门（急）诊持卡就医，并全面实现所有享受人群住院持卡结算；坚持持卡就医宣传与控制医疗费用过快增长并重，通过下达费用指标，坚持特殊病、异地就医审批制度，长期住院备案制度，制定实行了代开药制度，加强外审工作力度，有效控制了医疗费用增长，保证基金收支平衡；积极主动与市局、县卫生局、县财政局沟通联系，推进医生工作站建设，确保11月底前完成25家定点医院的医生工作站的验收。
3.严密组织，妥善解决历史遗留问题。在县委、县政府领导重视和市局大力支持下，组织开展了机关事业单位编制内合同制工人补缴养老保险工作。对全县 84个单位涉及1462个人员的档案进行审核，确定涉及75 个单位，共计837人需要补缴。通过座谈调研、部署培训、组织申报，以及大量的思想工作，按市局要求，于7月25日前全部实现增员，将于8月初实现划款缴费。至此，历史遗留编制内合同制工人养老无保障问题将得到有效解决。
（四）化解争议，促进劳动关系保持和谐稳定
通过宣传《劳动合同法》、贯彻落实“彩虹计划”、推行劳动保障网格化管理、推进“劳动用工规范一条街工程”、开展“无拖欠工资”执法检查、实施劳动争议仲裁、对涉农案件、集体案件实行绿色通道等措施，切实维护劳动者合法权益。1-7月，共监察用人单位1671户，涉及职工40852人，为136名职工追发工资42.15万元，督促企业为47人补缴保险2.58万元；受理各类争议案件651件，为申请人追回劳动报酬及其他赔偿等共计320余万元。
二、存在的问题
（一）结构性失业矛盾依然明显，失业率调控难度大 受技能素质、择业观念、工资待遇、岗位需求等多方面因素制约，有人无岗，有岗无人的就业难与招工难的结构性矛盾将长期存在。同时由于我县城镇从业人员群体规模较小，城镇登记失业率相应脆弱，调控难度加大，就业形势依然严峻。
（二）基层就业服务平台建设需进一步加强
一是基层社保所人员结构不合理，18个社保所共有人员273人，其中在编人员74人，编外199 人，编外主要是“4050”劳动保障协管人员，业务素质、工作水平和服务能力偏低，另外，社保所在编人员要求进规范收入的呼声越来越大；二是农村就业保障服务站多数形同虚设，场地是村委会的、人员是村干部和大学生村官兼职、没有运行经费，尚不能发挥应有的作用。
三、下一步打算
（一）落实政策、强化服务，全力促进城乡劳动力就业
结合创建全国“农村劳动力转移就业示范县”的工作重点，下半年采取十项措施，全面促进城乡劳动力就业。一是加大政策宣传落实，以政策促进充分就业，全面发挥市县促进就业政策的支撑作用，提高用人单位用人积极性，全面促进就业工作；二是推进公共就业服务，以服务推进平等就业，充分发挥公共就业服务机构的职能，提供精细化就业服务，促进城乡劳动力就业；三是做强劳务派遣品牌，以协作推进输出就业。要推广刘斌堡和永宁的输出就业模式，扩大合作领域及范围，促进农村劳动力异地输出就业；四是大力开展职业培训，以技能推进素质就业。要引入竞争机制，调动社会优质培训资源参与职业培训，坚持定岗、定向、定单培训，提高劳动力素质；五是广泛实施就业援助，以帮扶推进公益就业，大力开发城镇社区公益性就业岗位和农村绿色生态就业岗位，托底安置城乡就业困难人员；六是加强创业政策扶持，以服务推进创业就业，将创业培训、小额贷款、高校毕业生创业税收政策和自谋职业社会保险补贴政策打捆运作，全面服务创业；七是搞好充分就业创建，以“创建充分就业村、构建和谐新农村”为目标，在全县范围内开展充分就业村的创建活动，确保完成60%的创建目标，切实发挥典型引路的作用，促进城乡劳动力实现比较充分就业；八是加强基层就业服务平台建设，以服务推进转移就业，逐步拓宽资金渠道，完善职责任务，提升服务能力；九是立足生态经济优势，以生态推进绿色就业，继续发挥生态优势，开发生态就业岗位，规范生态就业管理，提升绿色生态就业水平；十是依法维护就业权益，以维权推进保障就业，认真落实《就业 7
促进法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，加大监察执法和劳动争议仲裁工作力度，维护劳动者合法权益。
（二）加强宣传、严格管理，扎实推进社会保障工作 一是继续加大社会保险稽核力度，以欠费及发生举报、投诉的单位为主，按照不少于参保人数20%的数量对参保单位进行实地稽核。二是强化社保卡的后续管理与服务工作，按期完成定点医疗机构医生工作站建设，严格控制辖区内医疗费用增长，提升医疗保障服务水平。三是加大入户宣讲力度，确保城乡居民养老保险参保率完成93％的目标。四是加强政策宣传，做好工伤保险、生育保险扩面前期准备工作。
（三）加强劳动争议仲裁和执法检查，积极构建和谐劳动关系
一是继续推进集体合同制度，深入基层检查和敦促，确保“彩虹计划”的落实。二是继续做好劳动争议仲裁工作，对集体案件、涉农案件实行绿色通道，实现“快立、快审、快结”。加大调解力度，化解社会矛盾。三是继续推进劳动保障监察网格化管理工作。对农民工较集中的行业进行专项执法检查，加大对违法案件的查处力度，确保实现“无拖欠工资”工作目标。
附件：2011年1-7月份促进就业资金落实情况表
