第六章项目成本管理制度
◆项目成本核算制度
一、为科学的控制项目成本，保证利润目标的实现，特制定本制度。
二、成本核算实行项目办公室、车间、班组三级核算和三级管理制度。
三、项目办公室负责核算项目的全部成本。
四、施工现场负责核算具体实施成本。
五、班组负责核算细节指标和经济效果。
六、项目部应及时把核算成本送至财务部。
七、生产具体部门应每月两次将全部的材料出入单交财务部，财务部收到单据时应查明单据是否残缺。
八、项目成本的内容。
1.项目定义与决策成本：是完成对项目的可行性研究，对项目进行科学的定义和决策工作耗用的人力、财力和物力等方面的费用。
2.项目设计成本：是指项目设计工作所产生的费用支出。
3.项目获取成本：是指为获得项目所需的各种资源必须开展的系列工作中产生的费用支出。
4.项目实施成本
（1）人工成本：是给项目实施各类工作的员工的薪酬。
（2）物料成本：是项目组织或项目团队为满足项目实施需要购买的各种原材料的成本。
（3）顾问费用：是指项目组织或项目团队雇用分包商或者专业顾问需要支付的成本。
（4）设备费用：是指项目组织为实施项目的完成购买或租用的机器、工具或别的设备所必须支出的费用。
（5）不可预见费用：是指项目组织为项目发生意外事件或风险事件而准备的一定数量的不可预见费。
（6）其他的费用。
九、项目成本核算的步骤
1.了解业主的需求。
2.确定各项工作。
3.确定各个位置的工作人员。
4.确定各种风险。
5.要求每一个人员给出所需要的时间和资源的预计。
6.预计项目运作之后可能会造成项目停工的各种因素。
7.计算并公布项目时间和成本目标。
十、物料成本的计算
1.领用材料应按照消费定额严格控制。认真填写领料单并按计划的价格计算。计划价格和实际价格差异，每月按差异率均摊。
2.原油等成本应按照实际价格的差异，一次领取数量多、价值更高而使用周期长的材料，应列入待摊费用，按使用周期分期摊入运作成本。
3.月末各部门全面清理，办理退料手续。
4.月末将领单表进行总汇，按部门和成本核算对象分析，编制材料消耗总表。
十一、费用成本的计算
1.在用固定资产应按月初账面原值和规定的折旧率，按月计提折旧；未使用而经批准存封的固定资产，以及连续停用一个月以上的部门，在停工期内未使用的机器不提折旧；房屋、建筑物以及季节性的停用，或因大修理而停用的固定资产，折旧照提。
2.辅助生产部门向生产部门提供的产品或者劳务作业，应该通过内部劳物价格核算，使其实际成本和
劳务成本的差异平均分配到产品成本里。辅助部门之间不相互分配成本差异。
3.一个生产部门的装置，占用两个或两个以上的生产车间的，其车间经费按各装置固定资产原值或各产品的原料成本进行分配。
4.项目管理费用和辅助生产成本差异，应按各种产品的车间总成本的比例分配。
十二、财务费用的计算
借方发生额为项目发生的各项财务费用，贷方发生额为财务费用的利息收入、汇兑收益等，项目结束后将借贷方差额转入总体利润科目。
十三、产品内销售费用计算
借方额为发生的产品销售费用，贷方发生额为转入总体利润科目的数额，项目结束以后，应该没有余额。
◆项目成本控制制度
一、项目成本控制目的
为实现成本计划，降低项目成本，把影响项目成本的各种费用控制在计划成本和成本标准之内，并尽可能地使之耗费最小。
二、项目成本控制含义
项目成本的控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所需消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生或者已经发生的偏差，把各项生产的费用控制在计划成本范围之内。
三、成本控制的对象
1.在项目投标阶段，根据项目概况和招标文件进行项目的成本预测，设计出投标方案。
2.在项目准备阶段，结合设计图纸的自审、会审和其他资料编制实施性施工组织设计方案。通过多种方案的经济技术比较，从中选择合理的先进的可行的实施方案。
四、项目成本控制的原则
（一）全面控制原则
全面控制包括全员和全过程控制
1．全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及与施工项目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。
2．全过程控制：施工项目成本的发生涉及项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。
（二）开源与节流相结合的原则
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。
（三）目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结束果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中做到：
1.目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人。
2.目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术
上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求。
3.目标的检查应及时、全面，发现问题，及时采取纠正措施。
4.评价应公正、合理。
只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
（四）责、权、利相结合的原则
责、权、利相结合是成本控制得以实现的重要保证。
1.在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。
2.要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。
3.企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
（五）节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应做好三方面的工作：
1.严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。
2.提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。
3.采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
◆项目成本管理责任制度
一、项目成本管理责任
项目成本管理责任指各项目管理人员在处理日常业务中对成本管理应尽的责任，即每个项目管理人员在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本严格把关。
二、项目办公室的具体职责
编制项目成本计划，下达班组成本指标，定期计算产品成本，控制和检查控制成本计划定额的执行，组织成本分析，制定内部经济核算办法。
三、生产部门的具体职责
编制生产成本计划和下达班组成本指标，掌握产品成本率和各项消耗定额，组织班组核算，计算生产成本并进行成本分析。
四、班组的具体职责
积极开展群众核算，严格执行各项定额，保证完成产量、质量、品种和消耗等指标，进行成本分析，并把班组核算与奖励结合在一起。
五、合同预算员的成本管理职责
1.根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好项目成本预算，为增收节支把好第一关。
2.收集项目变更资料，及时办理增加账，保证项目收入，及时收回垫付资金。
3.参与对外经济合同的谈判和决策，以项目成本预算和增加账为依据，严格控制经济合同的数量、单价和金额，切实做到以收定支。
六、现场技术人员的成本管理责任
1.根据项目生产现场的实际情况，合理规划生产现场平面布置，为减少浪费创造条件。
2.严格执行现场技术监督和以预防为主的方针，确保生产的质量，减少零星的修补，消除质量事故，不断降低质量成本。
3.根据项目特点和设计要求，运用自身的技术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理化建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项目经济效益开拓新途径。
4.严格执行安全操作规程，减少一般安全事故，消除重大人身伤亡事故和设备事故，确保安全生产，将事故损失减少到最低限度。
七、材料人员的成本管理责任
1.材料采购和构件加工，要选择质高价低运距短的单位；对到场的材料，构件的采购和成本要严加控制，减少采购及存储过程中的管理费用。
2.根据项目运作的计划进度，及时组织材料和构件的供应，以保证生产项目的顺利进行，防止出现停工待料的情况。在构件加工过程中，要按照施工的顺序组织配套供应，以免因规格不齐造成生产间隙，浪费人力和时间。
3.在项目生产过程中，严格执行限额领料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用。为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据。
4.钢管脚手架和钢模板等周转材料，进出现场都要认真清点，正确核实，并减少损耗数量。使用后，要及时回收，整理堆放和及时退场。
5.根据项目生产需要，合理安排材料储备，减少资金占用，提高资金利用效率。
八、设备管理人员的成本管理责任
1.根据项目特点和生产方案，合理选择设备的型号和规格。充分发挥设备的效能，节约设备费用。
2.根据项目需要，合理安排设备运作，提高设备利用率，减少设备费用成本。
3.严格执行设备维修保养制度，加强平时的设备维修保养。保证设备完好，保证设备随时都能保持良好的状态，在项目生产中正常运转。
九、行政管理人员的成本管理责任
1.根据项目生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资支出。
2.具体执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支。
3.管好行政办公用的财产资源，防止损坏和流失。
4.安排好生活后勤服务，满足员工合理的生活需要。
十、财务管理人员的成本管理责任
1.按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。
2.建立月度财务收支计划制度，平衡资金调度。
3.建立辅助记录，及时向项目经理和有关项目管理人员反馈信息。
4.开展成本分析，特别是分部分工作成本分析，阅读成本综合分析和针对特定问题的专门分析，要及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，提出问题和解决问题的建议。
5.在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门各单位乃至班组责任成本的执行情况，落实责、权、利结合的有关规定。
◆项目成本工作人员职责规定
一、项目成本工作人员在项目经理的领导下，在从投标报价开始，直到项目的合同终止的全过程中，对项目成本管理工作负责。
二、项目成本工作人员的工作范围
1.确定项目目标成本。
2.参与项目投标，在中标价格的基础上编制项目成本计划。
3.参与建立项目目标成本的保证体系，协调项目经理部中的各有关人员的关系。相互协作，解决项目目标成本在实施中出现的问题。
4.负责项目目标成本管理，包括目标的分解、提出阶段性的目标、目标的检查、目标的考核、目标的控制等。
5.向项目经理部各有关部门提供成本控制所需要的成本信息。
6.对成本进行预测，按项目经理要求，定期提出项目成本的预测报告。监视项目成本变化情况并及时将影响成本的重大因素向项目经理汇报。
7.计算出成本超支额，调查引起超支的原因并提出应采取的纠正措施。
8.对项目的变更情况做出完整的记录，对替换用设计方案进行快速准确的成本估算，并与索赔工程师共同制定索赔方案。
9.对项目经理部各个部门的成本目标进行考核。
三、项目成本工作人员职责
1.必须实现实际项目成本不超过中标价格的目标，负担其风险责任。
2.对项目成本目标进行严格的控制。
3.对项目成本目标进行实体的考评。
4.在项目成本目标试题考评后进行绩效奖惩。
◆项目成本会计管理制度
一、项目成本建账要求
项目成本建账应按照《会计法》和国家统一会计制度的规定建立项目成本会计账册，进行项目成本会计核算，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。
二、项目成本会计部门的工作职责
1.原料、物料和成品、在制品收付事项之核对。
2.原料转账传票之编制事项。
3.项目成本转账传票之编制事项。
4.折旧费用计算。
5.项目成本审核事项。
6.项目零用金审核结算。
7.外协加工报告、加工成本审核事项。
8.结账时有关成本科目之调整事项。
9.营业所销产品成品与补贴之计算事项。
10.各生产部门间，各项成本之分析比较及控制事项。
11.其他与成本计算有关的事项。
三、成本会计核算的基本要求
1.会计记录的文字使用中文。
2.项目成本核算以人民币为记账本位币。
3.成本会计核算应当以实际发生的成本相关经济业务为依据，按照有关规定的在会计处理中保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期的一致性。
4.项目成本会计年度从各项目可行性研究阶段起，至项目结束止。
5.在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设计和使用成本会计科目。
6.会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的内容必须符合国家统一会计制度的规定，不得伪造、变更会计凭证和会计账簿，不得设置账外账，不得报送虚假会计报表。
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