中共兰溪镇委员会 兰溪镇人民政府
关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的
实 施 意 见
各村党支部、村委会，镇直各单位：
根据县纪委、监察局《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施意见》文件精神，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进我镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下贯彻实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。
（二）基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实的原则。“三务公开”必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主
义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。
二、公开内容
除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。
（一）党务公开的主要内容
1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一年度（上半年）工作实绩；年度党务工作计划和目标任务；阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和本镇党委认为需要公开的其他内容。
2、村党支部：组织设置和人员分工情况；年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；乡镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶
和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。
（二）镇政府政务公开的主要内容
有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。
（三）村务公开的主要内容
村年度工作计划、村干部分工、村民（代表）会议形成决定决议及实施情况；村年度财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情
况；村（组）干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。
三、公开的形式、程序和时间
（一）公开形式
1、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、乡村干部和部分村民代表会议等会议进行。
2、公示栏公开。设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。
3、网络媒体公开。创造条件在广播、报纸、网站等媒介上公开。
（二）公开程序
1、镇党务、政务公开的资料按照党风廉政建设责任制分工的要求，请相关部门按要求填写，经分管领导审核后，报镇纪委汇总。
2、村级党务、村务公开由各村按要求进行手工填写。经村纪委委员、村会计或村报账员收集上报镇纪委。村级财务收支公开表由财政所填写后报镇纪委。
3、镇纪委将党务、政务、村务公开的资料报党委书记审核后，及时公布。
（三）公开时间
党务、政务、村务公开每季度公开一次。
四、组织领导和监督措施
（一）健全组织机构。镇成立“三务公开”工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管组织副书记、纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，具体负责“三务公开”的日常工作。各村要成立在民主理财小组中指定专人负责此项工作。要建立镇、村一
齐抓的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施意见》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间公开。
（二）建立工作流程。镇党委、政府将围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作目标、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统
一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。要定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果作为考核党务、政务、村务公开工作地依据，建立群众意见落实整改制度。要及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。
（三）加强监督检查。镇纪委要加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为年终对干部业绩考核评定的重要内容。镇党风廉政建设领导小组办公室将定期对公开工作情况进行督察。对公开工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成严重后果的，将追究单位领导责任。
中共兰溪镇委员会 兰溪镇人民政府 2009年5月8日
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