2006年度航道行政管理工作回顾
XXXX年，在上级的正确领导下，在局行政管理处的关心和指导下，在处领导的高度重视下，我处全体航道行政管理人员团结协作，认真学习法律、法规、不断提高自身业务水平和航道行政执法能力，以科学发展观为统领，认真实践“三个代表”重要思想。以“团结、敬业、服务、畅通”为主题积极开展航道行政管理各项工作。完成了XXXX局“行政执法责任书”各项任务。现将我处一年来航道行政管理主要工作情况回顾如下。
一、加强理论学习，提高执法水平
为认真贯彻落实XXXX局“行政执法责任书”的各项内容，不断提高行政执法人员业务素质，我处全体行政执法人员在处领导的带领下定期组织学习《中华人民共和国航道管理条列》、《中华人民共和国航道管理条列实施细则》、《中华人民共和国航标条列》、《内河航标管理办法》，交通部《关于长航系统联合执法工作的指导意见》、长航局《长航系统联合执法实施方案》及国家有关法律、法规、规章。通过学习行政执法人员水平有了显著提高。在行政管理工作中全年未发生一起违法执法行为及重大执法事件，实施执法正确率达100%，无“乱审批、乱收费、乱罚款”行为，开创了我处行政管理工作的新局面，保障了辖区航道的安全，文明，和谐、畅通。
二、2006年主要工作回顾
1．报批专设航标27座，抬缆浮20只。
2．上报审查黄砂开采区2处，3次。
3．上报审查码头、取水口7次。
4．参加评审、审查、协调、会议15次。
5．积极协助上级主管部门做好芜湖长江大桥桥区航标维护费诉讼前期基础工作。及时将芜湖长江大桥目前管理机构设置、职能、分布情况上报上级部门。详细提供芜湖长江大桥桥区各阶段航标维护费用。保证了诉讼工作进程顺利推进。
6．加强法规宣传，密切沟通协作，努力打造长江黄金水道。10月9日至12日我处在屯溪召开“专用航道航标工作会议”，在会议期间，行政管理人员利用各种机会，向与会代表宣传保护长江黄金水道的重大意义及国家相关法律、法规、规章，并与代表座谈，听取大家对建设保护长江黄金水道的建议和要求。会后，与会者一致认为本次会议开得很成功，对提高保护长江黄金水道的认识将产生重要影响。
7．加强现场监督，确保航道畅通。随着长江流域经济的日益发展，长江沿岸临河，跨河建筑日益增多，给航道行政管理工作提出了更高的要求和标准，针对以上情况，行政管理人员多次亲临现场，了解水上建筑物对航道有否影响，劝阻打击非法占据航道采砂行为。9月20日行政管理人员在黑沙洲南水道巡查中，发现在高安圩与茅山之间有
七、八条小型吸沙船非法占据航道采砂，严重影响了船舶航行安全，行政管理人员及时予以劝阻、驱赶，保证了航道通畅及船舶航行安全。
三、提高认识，积极参加联合执法。
2005年12月1日启动的长航芜湖河段联合执法试点工作，，已于今年十月份结束，试点工作结束后，我处及时地进行总结汇报。十个多
月以来。我处行政管理人员认真学习长航芜湖河段联合执法试点文件精神，积极参加芜湖河段各项联合执法活动。
2006年5月29日，长航芜湖河段联合执法大队为进一步完善联合执法试点工作，组织前往长江三峡海事、航道局交流学习，在交流学习中航道执法人员就水上政务中心工作模式、航道保护、行政审批审查、航养费征稽、航标被碰索赔等情况进行了广泛的交流。通过交流学习，为深化，完善芜湖河段联合执法试点工作起到了积极推动作用。
2006年8月7日，在海事及其他联合执法部门的共同努力下，长航芜湖河段联合执法政务大厅正式挂牌，航道部门作为大厅主要成员，积极协助海事部门做好政务大厅筹建工作，安排航道行政执法人员参加政务大厅日常工作。在日常工作中航道行政执法人员通过航道窗口积极宣传航道保护，法律、法规、接受航道行政审批、审查办理程序咨询，解答航养费征收标准及相关规定。通过近半年的运行，联合执法政务大厅的建立方便了广大的船舶用户，简化了办事程序、提高了办事效率，加强了广大船员的航道保护意识，获得了良好的社会效益和经济效益。为芜湖区段联合执法工作的正式启动打下了坚实基础。
芜湖河段联合执法试点工作结束后，长航芜湖区段联合执法工作于2006年11月20日在芜湖正式启动，并将于2007年3月31日前在长江十个区段全面推广。根据联合执法文件的要求，我处及时组织行政管理人员认真学习交通部《关于长航系统联合执法工作的指导意
见》，长航局《长航系统联合执法实施方案》和《长江航道局参与长航系统联合执法工作规定》。积极配合海事部门做好联合执法工作。先后于11月13日派一人参加芜湖区段联合执法办公室日常工作。调整一人参加芜湖区段联合执法政务中心工作。12月12日派5人参加铜陵、荻港、芜湖港区、裕溪口、马鞍山海事政务大厅日常工作，14人参加海事基层执法站点航养费征收工作，12月22日又派19人参加海事基层执法站点航养费征稽工作。目前各项工作正在按章、有序进行，并在不断地加以总结完善。
通过一年来的工作，加之长航芜湖区段联合执法工作正式启动，我们深刻地认识到，做好当前的航道行政管理工作；其一必须紧紧抓住联合执法的契机，利用联合执法工作平台。不断完善航道行政管理及联合执法工作制度。把航道行政管理工作推向新的阶段。其二，必须充分解决好航道行政管理与航养费征收工作的区别和统一。二者相互兼顾，相互支持，极大限度地减少人员，经济浪费。其三，必须不断加强，政务中心，航养费征稽人员的业务培训与指导，杜绝执法，征收违法行为发生。
四、2007年工作要点：
1．认真贯彻落实南京航道局“行政执法责任书”各项内容及航道行政管理工作的各项规定。
2．继续协助上级部门做好芜湖长江大桥桥区航标维护费诉讼工作。及时反馈相关信息，以及大桥管理机构变更情况。
3．关注马鞍山长江公路大桥开工进展情况，主动联系，宣传航
道行政管理相关法律，法规。
4．积极配合海事部门做好芜湖区段联合执法工作，充分利用联合执法工作平台，把我处的航道行政管理，航养费征收工作做到实处。
5．经常深入各政务中心、执法站点，对航道行政管理人员进行业务指导，提高其航道行政管理工作水平，减少执法盲区。
五、存在问题和建议
随着联合执法的深化完善，行政管理工作模式的转变，相关要求、标准、制度应随之修订。希望上级主管部门经常深入基层调研行政管理及联合执法工作。
新的一年已经开始，联合执法的实施航道行政管理工作将面临新的课题。需要我们不断调整思路，转变观念，才能适应新形势的发展需要，把我处的行政管理及联合执法工作推向新的阶段。
