发挥资源优势，加强产业化建设
――关于乐清巿智仁乡特色农业发展之路的思考
温州医学院金彬明
在今年省科技特派员和农村指导员工作电视电话会议上,省委夏宝龙副书记的一句话我印象很深,他说:乡镇作为最基层的政府机构, 工作人员要真正地和老百姓走在一起。入驻智仁乡以来的经历增强了我对这句话的理解。在智仁期间，我在查阅档案资料、偕同驻村干部入村考察、参加座谈会了解情况的基础上，充分发挥和当地农民语言相通的有利条件，跟着竹农爬山岭，傍着药农走田间，跟着茶农到茶园，看着山农进巿场，努力从农民那里增补第一手资料，从而使我对制约智仁农村发展的一系列实际问题有了直接的认识。我希望通过自己的工作，最直接地感受农民的所思所想所担忧所希望，尽力多帮他们出点子、通渠道、做事情。现将调研了解到的基本情况、主要存在问题及意见建议汇报如下：
一、智仁特色农业的基本情况
智仁乡位于乐清市北部，距乐清市区43.5公里, 属革命山老区之一，为乐清市经济欠发达乡镇， 2004年农民人均纯收入3,137元。全乡辖21个行政村，总人口19,245人，总土地面积46.8平方公里。其中林地47,246亩，耕地5,103亩，园林12,257亩，未利用土地4,000亩。天然植被主要有毛竹、松树、杉木等；粮食作物主要有稻谷、薯类、芋艿等；经济作物主要有竹笋、智仁早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗及盘菜等；药材作物主要有厚朴、铁皮石斛、温郁金、葛
根等。近年来，智仁乡立足山区实际，大力发展特色农业，扩大了竹笋、早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗和温郁金等生产面积，总面积已超过10,000多亩。同时，以生猪，蛋鸡养殖为主的智仁家畜养殖业近年来发展势头良好，形成了以利条村为代表的数个养殖专业村。
智仁乡近年来十分重视品牌建设。智仁是省人民政府命名的“竹笋之乡”，竹林遍布全乡21个行政村，现有竹林面积8,000亩, 年产毛竹600余吨；食用笋栽培面积4,500亩,所产竹笋肉白鲜美，远近闻名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色泽嫩绿，汤色黄绿明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中国茶叶学会评为优等早茶， 1994年经农业部茶叶质量监督检验测试中心评审，认为符合“浙江龙井”的特点，1998年荣获第二届“中茶杯”名茶评比一等奖，2002以来在各级精品名茶博览会上也屡次获奖，多个品牌通过QS和有机茶认证。目前智仁早茶基地面积1,120亩。
智仁乡的旅游资源也独具特色，自然人文风光旅游景点主要有大台门义烈祠、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等；另外还有太湖山岩板里、大树岗观日出、水坑头观光农业等休闲旅游景点,为休闲农业的发展提供了有利条件。
二、智仁特色农业发展的存在问题
（一）生产方式传统，产业化程度不高
由于历史原因和地处经济不发达的山老区，智仁特色农业的种植及管理方式大多沿袭传统，基本以户为单位，分散栽培，栽培主要靠传统经验，技术水平较低，随意性强，参差度高,难以形成统一的优
质农作物生产模式和规范管理。 龙头企业很难发展,反过来又难以有效带动当地特色农业产业，导致农业生产难以上规模上档次，种植、加工、销售一条龙服务的不健全，又使农业产业化发展进程举步维艰,严重制约着特色农业产业链各环节经济效益的提高。
（二）生产管理盲目，市场化程度不高
由于受各种条件限制，农民群众受再教育的机会有限，计划经济体制下养成的传统意识改变较慢，思想观念与市场经济要求差距不小，许多农民从事农产品开发只随季节转，不跟市场走，自产自销，产品单一，以致出现了普通物价与当地发展水平严重不相称的偏高（因为主要靠外地运进），但在当地主宗农产品成熟时，本地农产品价格却大大偏低，如温州巿场上蕃莳价格尚2.0元以上/公斤的时候，当地均价只有0.6元/公斤。由于农副产品销售服务体系不健全，产品销售缺乏信息引导，缺乏销售服务，往往出现抓生产多、抓流通少；抓项目多，抓效益少；抓计划多、抓服务少的“三多三少”现象。如近年来兴起的温郁金种植业,面积已有数百亩,但我于10月18日在当地田间走访时,却发现农民对生长正常与否的判断、何时可收割、入冬后田间管理及销往何地等一无所知，更对目前的行情走向及价格一脸茫然.这种靠天吃饭的生产方式为其家庭经济收入带来极大的不确定因素。
（三）资金支持渠道有限，自然灾害影响不小
农业生产周期长，利润偏低，资金回收慢，很难到信贷的支持，资金短缺的农户在发展特色农业时思想负担很重，畏首畏尾，风险承
受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地质构造的关系，受自然灾害影响较大，今年的“韦帕”台风在苍南霞关登陆，但在智仁的短期降雨量却很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毁田毁地等现象十分严重，当地老百姓告诉我，本来今年的毛竹每斤比去年贵了二角多，但是由于通往黄岩的公路至今还没开通（注：当地和黄岩经济来往较为密切），大量毛竹运不出去而在山上坏掉。
（四）科学管理水平低，资源优势难挖掘
智仁农业产业化发展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科学的管理水平确是严重影响智仁特色产业发展壮大的关键因素之一，比如智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今仍未有一个上规模上档次的基地，哪怕是支柱产业的茶叶和竹笋，也是基地不成片，加工各管各，营销无定点。坐拥丰富的农业资源而不能充分利用和开发，没能充分用足用活各级政府部门支持欠发达山老区建设的优惠政策，不能不说是一大憾事。
（五）村委领导有待加强，乡级干部多点真情
笔者在智仁走访期间，发现很多村最主要的村干部往往都是在外经商的，有的甚至长年在外，群众对这些“拉票走读官”意见很大，这对村镇日常工作的开展、规划及建设是非常不利的，会使乡村工作无序，流于形式、并会滋生许多不安定不和谐因素，也会影响党和政府在基层老百姓心目中的形象，不可不引起重视。另外，乡级干部尤其是驻村干部要多下基层，多帮老百姓出谋划策，这也是农村和谐建设和经济发展过程中一个需要注意的问题。
三、对智仁特色农业发展的几点建议
（一）坚持原则，发展特色农业
一是坚持资源合理利用，发挥区域优势的原则。特色农业的发展，要坚持有利于资源的合理配置，发挥区域生产优势。二是坚持以市场为导向的原则，因地制宜地根据区域经济发展的不同特点，培育适合本地种植特色产品。三是坚持保护农业生产资源和环境的原则，2005年制定的《乐清市智仁生态乡建设实施方案》要确实落实下去。四是坚持农业产业化的原则，区域特色农业结构调整要适应农业产业化的要求。
（二）调整结构，有机结合当地资源优势
资源优势是产业发展的最有力的保障之一，但调整农业结构不能只在面积增减上做文章，而要因地制宜，发挥比较优势，有所为有所不为，扬长避短，确定当地结构调整的战略重点。
（三）规模经营，努力培植示范性龙头企业
智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今未有一个上规模上档次的特色产业基地，以智仁早茶产业为例，以“早”、“香”闻名的智仁早茶的品质在乐清本地有口皆碑，但迄今除乐清外，在温州的知名度都没打开，在智仁本地，至今早茶种植、采摘及加工均还各自为政，不统一不规范，产品质量良莠不齐，无法发展订单农业，产业化发展速度极为缓慢，另外，智仁乡人均耕地面积仅0.26亩，现有农户耕地面积还在细分，极不利于农业规模经营及特色农业产业化发展。为此，政府应努力做好规范引导工作，努力扶持规模经营典型，努力培
植示范性龙头企业，真正挖掘资源优势，把特色产业做大做强。
（四）产业化经营，加强信息引导和市场服务
政府要帮助建立现代营销渠道，如建立智仁农网，把养在深闺人未识的智仁优质农产品通过互联信息网推向广阔的巿场。要打响智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹笋；帮助农户申请注册“智仁”商标，对智仁猪肉、土酒、本地鸡等特色农副产品实行统一商标保护；加大品牌宣传力度，树立智仁产品形象，要鼓励引导组建农业合作社和行业协会，加强信息交流。
（五）加强培训，加快农村劳动力转移
加强农民技术培训，加快农村劳动力转移和分流，是促进欠发达山老区发展的重要途径，也是发展特色农业规模，推进农业产业化的前提条件。
（六）发挥优势，发展智仁休闲农业
智仁乡位于风景秀丽的雁荡山东麓，大台门牌坊、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等自然人文风光旅游发展有一定的基础；太湖山岩板里、大树岗日出、水坑头则是休闲农业观光旅游开发的良好基地，智仁应充分利用这些有利条件，充分发挥“雁荡东麓，台州南苑”的区位特点，吸引更多的温州、台州及其他各地游客来此观光休闲
另外，加强村级领导班子建设和管理、发展科学管理水平、加强抗灾设施建设、坚持生态农业发展等，对智仁新农村的和谐发展也是非常重要的。
2007年10月19日
