电动三轮车违法载客的安全隐患及治理建议
近几年，在我县，常常见到违法载客营运的各类电动三轮车。特别是在市场路口、商贸街口、客运站等人员聚集区尤为严重。电动三轮车的营运载客行为不仅存在着较大的安全质量隐患，影响着道路交通的安全畅通，而且直接影响着县城的对外发展形象，更不利于县城建设大发展的健康步伐。为改善县城的道路交通环境，保障辖区人民群众的安全出行和谐、平安、畅通，建议政府牵头，联合相关部门力量，对我辖区的违法载客电动三轮车予以取缔，真正将“路还与人、路还与车”。
一、电动三轮车存在的安全隐患
一是扰乱正常道路交通秩序，影响道路交通安全。电动三轮车的驾驶人当中，绝大部分系年龄偏大的中老年人，而且女性占的比例较大。他们根本就没有经过交通安全法律、法规的学习和培训，对交通安全法律常识了解甚少，更谈不上正规的驾驶技能操作培训。在行使过程中往往是横冲直撞，肆意乱串，乱停乱放，更有甚者，在一些主要路段、路口随意停车拉客上人，见缝插针，
1 等客、抢客的激烈场面十分惊险。驾驶电动三轮车在转弯、掉头时，需要侧出身子回头观望才能看清道路通行情况。所以，驾驶人往往是在一边转弯、一边掉头、一边伸头出来向后观望，说转就转、想掉头就掉头。等遇到紧急情况或危险的时候，驾驶人根本不懂得如何采取紧急避险措施，或者紧急刹车而刹不住，躲避又躲不过，最终酿成事故恶果，驾驶人和乘客是后悔莫及，轻者车辆受损，重者车毁人亡。
二是车辆安全性能差，安全隐患大。电动三轮车本身安全技术含量不高，有的更是制造工艺粗糙，由于电动三轮车驾驶轻便，也没有向后观察的后视镜，基本上就是经销商简单在车厢上加装一排座位、蒙上篷布而完成的，安全性能极其差。驾驶人常常未及时对车辆安全性能进行维护，以致造成刹车、灯光等系统不符合车辆上路标准。这些车辆一旦上路违法载客，势必严重影响正常的交通秩序，威胁着坐车人的生命安全。而且他们的驾驶技能不够娴熟，存在着严重的交通安全隐患。最后一旦发生交通事故，驾驶人自身不保，哪有来的经济赔偿能力，乘员和伤者得不到应有的经济赔偿，就给我们事故处理工作增加了难度。所以在给当事人和亲戚朋友们带来痛苦的同时，同样给社会也带来诸多不安定因素。
三是抢占了道路资源，降低了道路通行能力。随着社会经济建设的快速发展，各个重点大项目的开工建设，各类施工车辆的不断涌入，给辖区道路车辆通行带来了一定的影响。一些三轮车
2 驾驶人为抢生意，常常聚集在学校路口、医院门口、菜市场路口等人流较为集中的场所，或三五成群闲谈等客，或一拥而上抢生意，使原本较窄的路口变得拥挤不堪，一致造成人车拥堵。公共的道路交通资源被占用，严重干扰了正常的道路交通秩序，因而大大降低了道路的通行能力。
二、电动三轮车不断增多的原因
一是辖区部分群众的生活压力所迫。随着城乡统筹一体化建设步伐的不断加快，农村集镇中小企业的不断发展，农村产业结构的调整，农村剩余劳动力是越来越多。他们普遍没有什么文化，或是学历偏低，公民素质较差，更没有什么一技之长。比如农民承包地的土地流转、残疾人社会保障、以及搬迁移民住户的安置等工作落实还不到位，一些遗留问题未得到妥善解决，使得这部分群体因生活来源问题而冒然从事。
二是我县现实市场的客观需求。由于电动三轮车具有运行时间长、运行线路随意灵活、招手即停等特点，且收费又便宜，所以使得一部分群众不顾自身和他人人身安全，贪图方便便宜而乐于乘坐，就为电动三轮车违法载客创造了必要的市场。
三是政府相关职能部门缺少沟通协作，未形成合力打击治理力度。公安交管部门在管理上无法可依，由于电动三轮车系电瓶输出动力驱动，不属于机动车管理范畴，但是影响到道路交通安全又不能不管。定期不定期组织民警集中整治规范，通过卸电瓶、
3 拆蓬子等方法治理，可是前面收缴报废，后边商家又有大量的新车不断销售，真是“野火烧不尽，春风吹又生”。其次是在管理中有难度，自《物权法》颁布后，交警扣车、收电瓶、拆篷子均属违法行为。交警巡逻发现又不能够去追去阻拦，因为追拦极易发生不安全事故，而且追出了事故不知该由谁来买单。电动三轮车违法载客的行为属于营运行为，如果参照机动车对待，那么执法主体部门应该是政府交通运输管理部门履职。所以现在是交警部门单打独斗，与电动三轮车驾驶人玩起了“猫捉老鼠”的游戏。
三、对电动三轮车的治理建议
一是建议摸清信息，掌握情况。由村级两委、社区居委会负责，认真排查清理，摸清现有车辆底数，做好安全宣传教育，掌握基本信息。在日常管理工作中，逐村逐组逐户对驾驶人进行摸排登记，了解清楚驾驶人的基本情况、家庭情况和使用情况，以便在日常规范管理中正确应对。排查摸清电动三轮车的数量是一个基础性工作，驾驶人绝大多数居住在集镇周围，每天的出行没有准确的规律。所以要认真负责，确保登记的准确率，争取不漏一户。 二是建议加大对源头上的管理力度。由工商税务和技术监督部门加大对电动三轮车销售商户的监管力度，督促检查商家经营业主销售的三轮电动车、残疾人代步车等车辆，是否符合国家标准和行业标准；是否是无照经营或超范围经营情况；是否有偷税漏税等违法行为。建议只销售箱式货运三轮车，坚决杜绝单、双排座
4 位的电动三轮车在我区销售。并加大对改装车辆性能和使用用途行为的打击力度，真正从源头上堵住安全隐患。
三是建议多措并举，强化安全宣传教育。公安交管、运管等部门在对辖区道路、街道的巡逻防范中，应加大对电动三轮车驾驶人的宣传教育力度。由于三轮电动车驾驶人多为中老年人或妇女，且残疾人较多，他们基本上就没有经过驾驶技能的专业培训，更没有参加交通安全法律法规的学习教育。我们除了在日常的管理中加强教育劝道外，还可以根据驾驶人的居住区域，分片区就近对驾驶人进行交通安全法规的学习教育。适时联系电视广播等新闻媒体单位，将涉及此类车辆的典型违法案例和事故案例进行曝光，将乘坐三轮车的安全隐患告知我区广大人民群众，因为有市场它才会存在。教育示范区广大干部群众，人人从我做起，从现在做起，共同参与“关爱自己、关爱他人，拒乘电动三轮车”的活动，努力营造干净、整洁、和谐、有序的交通环境。
四是建议由政府出资统一收购予以取缔。任何事物的存在都有它的必然性，正是县城没有公共交通工具，辖区人民群众因出行生活的需要，才使得电动三轮车有了它的生存空间，所以就要有新的替代品来取代它，才能使其逐步慢慢的退出市场。或者是通过村级两委、社区居委会摸排的信息资料，掌握了所有三轮电动车的基本情况，建议由政府筹资，可根据车辆的购置使用年限分多个等次给予适当经济补助，属于低保标准范围内的农民给予最低生活保障。
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