建立健全我市基层水利
服务体系的落实意见
为全面落实市委、市政府《关于加快我市水利改革发展的决定》中关于“深化水利工程管理体制改革，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，在2012年前，全市各乡镇健全水管所机构，落实人员编制，经费纳入县级财政预算，实现宗宗工程有人管，镇镇都有水管所，村村都有水管员。按分级管理的原则，完善水利设施管护机制”的工作目标。根据揭府办［2012］18号文的工作分工和要求，现提出以下落实意见，请遵照执行。
一、落实工作责任主体。建立健全基层水利服务体系是中央、省委、市委关于加快水利改革发展的决定的重要组成内容，并对各级党政领导干部实行年度绩效考核，各县（市、区）人民政府是建立健全基层水利服务体系的责任主体，各级政府和有关部门要高度重视，成立领导小组和工作机构，做好组织和协调工作，落实水利、编制、财政、人社等部门工作责任，做到分工负责、密切配合，加快建立健全基层水利服务体系工作进度，确保在2012年底前实现镇镇都有水管所，村村都有水管员，水管所机构落实人员编制，经费纳入县级财政预算的改革目标。
二、深化水利管理体制改革。各地要按照镇镇都有水管所，
村村都有水管员的要求，做好基层水管机构分类定性、定编工作，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。我市基层水利服务体系主要包括水利工程管理单位、乡镇（办事处）水利所、村水管员等。
（一）落实水利工程管理经费
水利工程管理体制改革按省政府印发的《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办„2005‟20号）执行，市、县级财政部门要落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和工程维修养护经费，确保足额到位，促进水利工程运行管理良性发展。
（二）健全乡镇级水利服务体系
1、明确机构设置和职能。全市乡镇级水管机构统称为“**乡镇（办事处）水利所”，各建制乡镇及涉农办事处必须单独设置水利所，乡镇（办事处）水利所是乡镇级人民政府水利工作的主管部门，其主要职责是：负责辖区内水务管理工作；贯彻水法律、法规、规章等有关政策；管理辖区内河道、水域，负责所属水利工程运行管理，监督、指导农村水利工程运行管理；承担防汛抗旱、水资源管理技术服务；组织开展村镇农田水利建设；协助调处水事纠纷；承担县级水行政主管部门和乡镇人民政府（办事处）交办的其他任务。乡镇（办事处）水利所业务上接受县级以上水行政主管部门的监督、指导。
2、做好定性、定编工作。乡镇（办事处）水利所承担着
社会公共管理和公益性任务，机构应定性为纯公益性事业单位。各县（市、区）应根据辖区面积及区内河道、水利工程等水利管理任务实际情况进行定编，原则上：全市建制乡镇水利所按5－8名核定人员编制，涉农办事处水利所按3－5名核定编制，各地可以县（市、区）为单位，由县（市、区）水行政主管部门提出本辖区各乡镇（办事处）水利所定编方案，报同级机构编制委员会核定。
3、落实人员经费来源。乡镇（办事处）水利所人员和公用经费全部纳入县级财政预算，由县级财政全额核拨。对水利所现有超编人员，参照乡镇（办事处）事业单位人员工资、待遇标准由乡镇（办事处）财政承担。
（三）配备村级水管员
1、明确水管员职责和任职条件。全市每个行政村必须至少配备一名水管员，有条件的自然村也可配备一名水管员，协助行政村水管员工作。水管员负责本村内河道、村管水利工程设施的保护、运行管理和维护工作，协助做好水利所水资源管理、保护和防汛工作，协助或协调解决村民用水分配或矛盾问题，业务接受水利所监督、指导。水管员须具备以下条件：热爱并熟悉水利工作，有较强的责任心，身体健康，能适应水利工作的。水管员由村委会聘用或村民代表大会推荐产生，对身体条件适合且长期从事村水管工作的应优先聘用，也可由村两委人员兼任，由村委会发给水管员聘任证书，报乡镇（办事处）
水利所备案。
2、落实水管员经费来源。行政村水管员工资待遇参照乡镇一级事业单位人员工资、待遇标准发放，经费由县、镇级财政和村分别按2:3:5的比例分摊承担，县、镇级财政承担经费纳入同级财政预算，并核拨至水利所，由水利所直接发放给水管员，村承担部分由村直接发放给水管员。自然村配备的水管员，其经费由所在村集体自行解决。
三、加强基层水利队伍建设。各县（市、区）水行政主管部门要将基层水利管理人员业务培训列入部门预算，制订计划，落实经费，加大对基层水利管理人员业务培训力度，全面提升水利队伍素质和管理水平，更好地服务经济社会发展。
