冀东水泥璧山有限责任公司安全生产中长期规划
安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，关系到员工生命健康安全，为防止和减少各类事故，根据集团公司安全生产级别评估细则，按照安全生产和科技发展规律，充分调研体公司主营业务以展实际与趋势，制定本规划，提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大项目（工程建设），以指导公司中长期发展的安全生产工作。
一、安全生产现状与形势
公司管理层一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重要措施，将安全生产工作纳入公司发展规划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经费纳入年度财政预算，同时加强安全生产法制宣传贯彻和落实，加大管制力度，按照《劳动法》、《安全生产法》和重庆市有关规定的要求，结合本公司实际建立的安全生产制度、安全操作规程以及职业健康安全管理体系，为本公司安全生产工作逐步进入法制轨道创造了条件。
(一) 安全生产及管理现状
冀东水泥璧山有限责任公司是河北省冀东发展集团有限责任公司（原河北省冀东水泥集团有限责任公司）旗下的全资子公司，是重庆市建设的现代化大型水泥生产企业，规划建设两条4500t/d熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电工程，占地面积500亩。冀东水泥璧山有限责任公司一期投资8亿元，采用新型干法预分解生产工艺，建设一条带10MW纯低温余热发电的4500t/d熟料水泥生产线，年产熟料139.50万t；年产水泥194.83万t，其中P.O42.5普通硅酸盐水泥77.93万t、P.C32.5复合硅酸盐水泥116.9万t；年发电量为7220×104kWh，年供电量为6721×104kWh。改建范围自原、燃材料进厂至水泥成品出厂(包括煤粉制备及输送)，以及与之相配套的生产辅助设施和生活设施；10MW纯低温余热发电系统。
生产线采用新型干法窑外预分解烧成工艺技术，严格按照国家节能、减排、降耗、利废要求，积极采用新技术、新设备，使NOX、SO2等有害物排放量均大大低于国家规定的排放标准。公司高度重视生态环境保护，减少粉尘排放，在所有排放点均设置了收尘效率高、技术可靠的高效布袋收尘器，各排出口的废气含尘浓度均符合国家标准。公司以“共创、共赢”为核心价值观，以“让生活的基础更坚实”为宗旨，以“团结、创新、诚信、敬业”的企业精神，以“紧扣市场，追求高效”的经营理念，力求“为你做的多一点、细一点”。
公司将坚持科学发展观，以一流的产品、一流的质量、一流的服务回报用户，回报社会。在总公司、市政府及县政府的关心支持下，本公司安全生产工作坚持以“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、科学发展”的要求，认真贯彻国家、重庆市关于加强安全生产工作的决定。深化对设备安装、工程建筑、危险化学品、特种设备以及劳动防护用品等专项治理，大力开展安全宣传教育培训工作，不断完善公司、部门、班组的三级安全生产监管。
为实现安全发展目标，本公司组建了专职安全管理机构办公室，负责公司安全生产的日常监督管理工作，目前安全生产办公室设立了五名专职安全管理员，各部门也设立了兼职安全员并明确其职责。通过实施持续不间断安全管理，预防了一般安全事故，有效地杜绝了重、特大安全事故发生，全面完成了总公司下达的各项考核指标。
(二) 存在的问题和原因
1.随着公司生产经营活动和工程建设活动的不断拓展，农民用工逐渐增加，农民工安全生产意识淡薄，安全素质较低，习惯性违章普遍存在； 2.公司转岗员工安全教育不能较好实现，给安全生产管理带来难度；
3.个别部门负责人及员工因安全教育培训力度不够，深度不足对安全管理存在认识上的偏差，表现为重视不够，认为安全生产是安全办公室的事情，没有真正理解和落实一岗双责制度，没有把安全生产放在首位。
4.部门兼职安全员教育培训较为薄弱，安全管理知识和技能欠缺，存在看不懂不管，不敢管的现象。
二、发展方针与规划目标
(一) 发展方针
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生法》，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，积极践行“遵章守纪、以人为本、居安思危、预防为主、持续改进、确保平安”的方针，建立安全生产长效机制，促进本公司安全生产条件持续改进。 (二) 总体目标
依据国家有关安全生产管理的方针、政策、法律、法规、标准，我公司在上级安全管理部门及总公司、公司安委会的正确领导和大力支持下，安全管理工作逐步走向规范，公司内部实现“三百三零小于十”(全员安全教育培训率100﹪、特种作业持证上岗率100﹪、安全隐患有效整改完成率100﹪、千人死亡率0、千人重伤率0、职业病患病率0、千人轻伤率小于10)的安全目标。 (三) 分类目标
各类伤亡事故控制目标以总公司安全生产控制目标为准，确保不发生、发生不突破
(四) 安全生产体系建设目标
创建企业安全生产主体责任A类公司。按规定配备全国注册安全工程师、助理安全工程师，各部门专(兼) 职安全员全部持证上岗。具体目标是：
1.安全组织保障率达到100﹪.一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书，并按规定配备全国注册安全工程师或重庆市注册助理安全工程师；二是各部门配备经安全培训考核合格的兼职安全管理人员(配备职业健康安全管理体系内审员)；三是工会和职工代表要充分发挥民主监督作用，对安全工作提出合理化的建议。
2.安全职责落实率达100﹪.严格按照执行公司《安全生产三项制度汇编》的要求，结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明细化。
3.安全投入率达100﹪.公司按规定确保安全到位，为安全工作提供必要的资金保障，具体标准按《安全费用管理办法》执行。
4.教育培训率达100﹪.一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训，合格率达100﹪；二是其它员工培训率达100﹪，特别是新进员工、转岗员工必须按规定进行岗前培训；三是特种作业员持证上岗率达100﹪.以上各类人员5.
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9.每年按规定接爱再教育和培训，培训学时和内容符合相关规定，并按规定进行复审。
强化隐患排查，一般隐患整改率达100﹪.一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。二是实行重大隐患挂牌督办，确保一般隐患整改率达100﹪，重大隐患按“五落实”要求进行整改，按期整改到位。
安全权益保障率达100﹪.一是按规定签定劳动用工合同，在合同中明确劳动条件，劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴纳工伤医疗等社会保险；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规定组织职工进行职业健康检查；五是通过教育培训，使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。
标准化体系建设合格率达100﹪.按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制定实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制，在全面推进职业健康安全管理体系建设的基础上，推进、实现并巩固公司安全主体A类评级。
安全信息化平台建设覆盖率达100﹪.按总公司和县政府要求和部署，按节点分步骤启动安全信息化平台建设工作，建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台，进一步提升安全管理效率，用信息技术助推生产安全。 应急保障率达100﹪.一是建立健全应急管理体系，设置或明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制各类应急预案，并报主管部门审批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物资数量充足、品种齐全、质量可靠，并规范应急物资管理。
三、主要任务
(一) 安全生产管理体系建设 1.安全生产管理队伍建设
充分发挥公司安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导各部门安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实。实现安全生产管理“关口前移、重心下移”、建立专(兼)职安全员队伍；不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质，业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。
2.安全生产监督管理
强化企业安全生产主体责任，培育和建立企业安全文化机制，开展公司安全评级工作，建立安全信息库，全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产要作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度等管理制度。 (二) 安全生产管理人才培养
建立和完善公司多层次、多渠道的安全生产培训机制，努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系，主要采取外培、内培、联培的方式进行。外培的实施以总公司培训计划为主，内培以公司安全生产管理机构组织培训为主，也可采取请安全专家与公司联合培训方式进行，培训对象涵养公司负责人、中层管理及全体员工。 (三) 安全生产应急救援体系建设
编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案，购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演练，提高事故的应急抢险救援能力。
(四) 安全生产信息化建设
依托公司现有的信息资源，根据总公司和县政府统一布署，建立统一的安全生产基础数据库，确保库内的信息的准确性和有效性，实现安全生产信息共享、动态更新，为公司管理层决策提供科学依据，建设各生产作业片区的视频适时动态监控系统。
(五) 安全生产培训和宣传教育体系建设
加强安全生产教育培训，抓好公司主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。 (六) 监控和重大事故隐患治理
建立和实施重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辩识、申报、登记、评估检测、监控等工作要求和管理职责；开展重大危险源申报、登记(普查)、评估、检测，建立重大危险源监控体系；建立重大事故隐患报告制度，经评估列为重大事故隐患的，应各总公司、县安监局扫告、备案。必须对重大事故隐患及时进行处理。 (七) 职业卫生监督检查
建立和完善卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备，重点加强机电维修、制水化验等特殊工种的职业卫生监督检查，加大对新建、、扩建项目的职业卫生设施“三同时”审查把关和实施情况的监督检查，强化对粉尘、毒物等监测工作的监查。强化对粉尘、毒物等监测工作的监查。落时有关规章制度和职业危害防治或整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防治职业危害。
(八) 安全生产专项整治
进一步深化危险化学品、工程施工、特种设备、厂房等整治工作。将安全生产专项作为贯穿于整治原则，逐步实现规范化管理。
四、规划实施的保障措施
(一) 加强领导，统筹安全生产与经济发展
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人权、关爱生命、关注健康，坚持发展经济与注生安全并重。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始终把安全生产工作放在首要位置。
（二）强化安全生产责任制
建立健全公司各层级安全生产责任制，层层落实责任，把安全生产纳入绩次考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度，建立安全生产自我约束机制。
（三）度和群众性的安全生产监督
提高安全生产教育培训力度和广度，倡导社会化、全员化的安全生产教育培训氛围，形成从学校到企业，从学习到就业，从家庭到社会的全过程，一体化的终身安全生产教育培训体系。
加强工会、员工对安全工作的监督。充分发挥工会组织和员工的参与和监督作用，鼓励任何部门和个人对安全生产的违法行为进行举报。
大力开展安全培训，认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培训，有针对性地开展对公司负责人、安全管理人员和特种作业人员、驾驶员等各类人员的安全培训。
(四) 倡导先进的安全文化
倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全体员工安全意识，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，促进人与社会、人与自然的和谐发展。
2011年5月30日
