文章标题：区纪委加强机关效能建设经验材料
近年来，白下区以群众评议为载体，以“提速、提优”为目标，以效能监察为抓手，推进机关科室效能建设，取得了明显的效果。[xiexiebang.com-http://www.daodoc.com/--一
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一、突出群众评议这一关键。把机关效能建设纳入到民主评议活动中，让人民群众和全社会来检验效能建设的效果，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺。一是开展千人评议机关作风建设活动。２００５年度，在全区范围内开展千人评议机关作风建设活动，由区党代表、人大代表、政协委员、区街机关工作人员、社区居民代表、驻区企事业单位、机关作风建设监督员等七个方面的评议人对机关５１个部门（单位）进行评议，请人民群众对机关作风评头论足，明确评议加权系数向群众、向企事业单位倾斜。共发放评议表１１００份，收回１０８８份，对区级机关作风建设总体评价满意率和比较满意率达９８．７％，共征集到对区级机关作风建设总体评价表扬意见２１３条，批评意见３５条，建议３５条。评议结果在２００６年全区机关思想作风大会上作了通报，作为全区“三位一体”考核的重点依据；区委分管领导对评议靠后三个部门的主要领导进行了诫勉谈话；区作风办将千人评议中的意见建议梳理反馈到各有关部门，各部门及时将问题分解到相关科室，结合区街机关“科室作风建设年”活动，制定措施，限期整改重点解决企业和群众普遍反映的“中间梗阻”问题，将群众评议成为机关重点科室、重点岗位工作人员的“增压器”。目前，评议靠后的区建设局机关科室工作人员的精神面貌、服务意识有了很大的改观。二是执法部门和行业深入开展行风评议活动。近年来，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派和社会各界中聘请了３０名行风评议代表，并在全区落实了２９５个群众评议点，对工商、卫生、国税、房产等６个部门和行业开展了民主评议政风行风工作，对１３个部门和行业进行民主测评，采取座谈了解、暗访窗口、信函调查、查阅台帐、走访服务对象等形式广泛听取群众意见，参评单位针对评议中提出的问题进行限期整改，评议代表对整改的情况给出评价，并在区机关作风和行风建设大会上公布结果。
二、突出“规范行政行为”这一核心。一是全面清理行政审批项目。对２６家职能部门和单位的行政许可项目进行全面清理，减少行政审批项目７项，保留的审批项目全部进入行政服务中心集中办理，提升“窗口”功能，简化办理程序，提高行政效能。二是全面梳理行政执法主体。今年５月下旬至６月下旬，区监察局会同区法制办、人事局等单位组织有关人员对区劳动、市容、民政等２６个政府行政执法部门“三清理”即清理行政执法主体、执法依据、具体行政行为工作逐一上门进行审核。各单位上报的梳理结果，经区法制办、人事局、监察局等审核界定后，陆续在政府门户网站向社会公布。通过清理，为编制职权目录和权力运行流程图、建立行政权力运行的电子政务网络、强化对各部门行政行为的监督打下了基础。
三、突出三级便民服务网建设这一基础。一是打造一流行政服务中心。加强服务窗口建设，大力推行电子政务，提高行政效能。区行政服务中心软硬件设备先进，系统功能完善，居于华东地区领先水平，拥有６３个服务窗口，总面积达１７００平方米，为南京城区最大的行政服务中心，现入驻中心的职能部门从原来的１４个增至２２个，行政审批和公众服务项目也由５２个增至１０３个。另外，对教育、环保、房产等不在政府大楼办公的８个部门，在局内部加设局域网，开通了８条政务审批专线。中心目前月均接待办事群众７０００多人次，办理各类案件３０００多件。通过层级审批系统强化了行政许可行为的环节控制和责权分工。中心软件系统设计在管理模块前瞻性地加入了监督模块，实施流程监控和效能监察，具有实时监控、超期预警、绩效评估、信息服务等功能，实时反映行政执法权的运行及流程状态，对工作人员办事作风、效率和服务态度进行有效监察，实现了“一站式审批、窗口式办理、阳光下操作”，确保了规范化的行政运作，行政绩效成倍提升，群众满意度不断提高。二是加强街道、社区行政（便民）服务中心（站）的建设。从２００５年３月起，我区开始筹建和研发了一套功能强大、简便易用、功能先进、安全可靠的区“社区信息管理服务综合系统”，系统设计充分借鉴了国际上最新的信息处理和软件编写技术，通过现代技术手段切实减轻社区负担，通过网络运行、授权，实现了部门与街区的信息资源共享，减少了重复劳动，提高了工作效率。
四、突出效能监察这一环节。一是对机关作风建设实施暗访督查。由区纪委、区机关工委、区监察局牵头，会同区委办、政府办、区委组织部、区人事局等６个部门组成联合督查组，定期或不定期地
对全区各系统、各部门出勤情况、工作纪律、办公秩序和环境，工作人员精神面貌以及接待群众的服务态度等情况进行暗访督查。二是充分发挥区行政效能投诉中心的作用。按照“分级负责、归口办理”的原则和“有诉必理、有理必果”的要求，畅通投诉渠道，利用便民服务热线、电子信箱、举报箱等多种形式，认真受理效能投诉问题，完善区行政投诉中心处置功能，强化对
各部门行政行为的监督，加大对有效投诉特别是行政不作为、乱作为等问题责任追究力度。２００５年以来，区行政效能投诉中心受理各种投诉１０８件，办结率为１００％。三是围绕全区中心工作和亟待解决的突出问题开展效能监察。解决好工作作风拖拉、办事效率不高以及有令不行、有禁不止等问题，确保政令畅通。根据《机关工作人员诫勉教育、效能告诫暂行规定》、《行政过错责任追究暂行规定》，２００５年以来，已对１１名工作不力、服务不佳、出工不出勤、作风不正的区街机关工作人员进行了批评教育、诫勉教育、效能告诫，有５人受到党政纪处分。四是对重点项目、重点领域开展行政效能监察。２００４年以来，我区通过开展效能监察，共查处违规金额１１５０多万元，发现案件线索１２条，挽回和避免经济损失６６０多万元，节省国家投资７０００多万元。
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