立足实际谋长远真抓实干促和谐
——关于如何建立“三送”活动长效机制的调查与思考
为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会及市委三届九次全会精神，按照省委开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的部署要求，我市自2010年12月开始，集中一年时间组织全市万名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动。活动开展以来，各部门、单位迅速组织各级工作组下到基层，受到了广大群众的欢迎。“三送”活动是市委、市政府促进党的政策在基层落实、社会和谐在基层推进的重要举措，如何建立活动的长效机制，让活动取得实实在在的成效是当前应该值得探讨的课题。
一、当前“三送”活动开展情况调查
通过调查，当前“三送”活动已在广大基层引起了强烈反响，得到了群众的广泛认可，并呈现以下三个方面的特点：
1、政治敏锐性高。活动开展以来，各级党委迅速成立了领导小组，下派了工作组，各工作组大多能站在讲政治、讲大局的立场上深入基层送政策、送温暖、送服务，并按照要求做好宣传发动、政策宣讲，建好民情台帐，做好民情日记,接受领导点评和群众评议。各级“三送办”都加大了对工作组的调度和管理，制定了督查和考核方案，明确了目标任务。
2、人员到位率高。根据工作要求，各工作组均抽调了专门人员开展“三送”活动，工作队员大多能下到基层一线，吃住在村里，人员到位情况较好，从明察暗访情况来看，脱岗、串岗情况较少。
3、基层满意率高。从活动开展以来的情况来看，各级工作组在基层纪律情况较好，大多也按照工作的要求结合当前抗冻救灾及元旦、春节为群众送上了慰问，结合基层实际为群众办了一些实事，得到了群众的认可，受到了群众的欢迎。
二、当前“三送”活动存在的主要问题
活动开展以来，“三送”活动在基层得到了广泛认可，大多数工作组帮助群众解决了一些困难，取得了群众的信任，但仍有少数工作组政治意识、服务意识、责任意识不强，主要存在以下几方面的问题：
1、活动不够深入，敏感性不强。少数工作组对“三送”活动思想上不够重视，走形式、走过场，在具体开展过程中，把“三送”活动当做应付上级检查工作来做，敷衍塞责，以文件对应文件，以材料应付材料，以数字对付数字。
2、活动不够实际，针对性不强。少数工作组在活动中，不把“三送”活动和基层实际情况相联系，不注重调查研究，盲目瞎指挥，把好事办成坏事，反而造成了不良影响，人民群众怨声载道。
3、活动不够重视，责任性不强。少数工作组对活动不重视，以为开会布置一下就可以，不到基层了解实际情况，对存在问题视而不见，对群众诉求不闻不问。
4、活动不够平衡，整体性不强。活动开展极不平衡，有的活动开展得有声有色，有的内容空洞，更有的不明所以。
三、关于建立“三送”活动长效机制的探讨
“三送”活动是一项民心工程，活动的成效就在于干部是否真的为民办实事、干部办的事是否真的能为群众解难题、活动的开展是否真的能得到群众的认可。要让民心工程
深入民心，就必须在建立活动的长效机制下功夫，让“三送”活动成为搬不动、挪不走的民心堡垒。
1、加强队伍管理。“三送”活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效，就必须要建立一套科学的队伍管理机制，提升队伍整体素质和工作能力。一是要加强能力培训。各部门、单位要抽调能力素质高、责任心强的人员充实到工作组，同时注重加强工作队员在基层工作、群众工作、经济工作等方面的业务学习，切实增强服务基层、服务群众、服务地方经济发展的能力和水平。二是要加强工作调度。进一步加强对工作组人员的管理和调度，确保工作有指导、有安排、有目标、有汇报、有总结。三是要加强督查考核。采取平时检查与临时督查相结合方式，适当采取明察暗访的形式加强对工作组队员的管理，确保工作队员在岗在位。明确工作队员的纪律要求，维护干部队伍的良好形象。
2、改进工作方式。工作方式恰当与否直接影响到工作效率，进而影响到党和政府在基层的形象。在实际工作中，各工作组要注意处理好以下三个方面的矛盾：一是要处理好业务工作与开展活动的矛盾。开展“三送”活动是一项重要的政治任务，但处理好本部门的业务工作同样是对党和政府负责任的表现，两者相辅相成，缺一不可。在实际工作中，尤其是人员少、业务量重的部门要平衡好人员、时间关系，促进两方面共同推进。二是要处理好基层诉求与自身实力的矛盾。很多部门下到基层工作热情高，服务态度好，对群众的要求有求必应，但没有考虑到部门自身的经济实力，导致承诺的事项无法兑现，影响干群关系，也有损本部门的形象。在工作中，各工作组要在充分调研的前提下，结合本部门的工作实际，量力而行，不轻易承诺，承诺了的则必须坚决到
位。三是要处理好短时帮扶与长远发展的的矛盾。短时帮扶只能让群众一时认可，长远发展才能造福一方百姓。要采取多种形式对群众暂时的困难予以解决，但要通过发挥工作组的能力和水平，帮助制定长远发展规划，形成长远、实际、可行的发展思路。
3、突出工作重点。要有针对性地开展工作，让工作尽很快见成效，而且见到的成效要明显。一是要重点解决群众迫切需要解决的难题。要对民情台帐销号处理，确保群众迫切需要解决的难题在第一时间解决，取信于民。二是要重点帮助基层解决经济发展的难题。经济发展的难题是群众最关心，同时也是借助自身力量最难以解决的难题，要针对基层实际和群众自身的产业发展、经济水平现状，帮助群众找项目、找产业、找扶持、找市场。三是要重点关注特定的人群。对老、弱、病、残户要关心到位，要让党的阳光雨露及时送达；对产业发展户要跟踪到位，要让产业真正成为群众致富奔小康的经济来源；对上访户要关注到位，及时关注人员动向和利益诉求，消除矛盾纠纷，维持基层社会和谐稳定。
