立足实际 主动作为
2006年以来，我们以《文职人员条例》等相关配套政策和上级有关指示精神为依据，立足医院建设实际，积极探索文职人员招聘、管理和使用的方法路子，先后聘用两批102名文职人员，初步建立起一支素质较好、结构合理、富有活力的文职人员队伍，较好地发挥了这支队伍在医院建设中的作用。
一、学好文件精神，统一思想认识，坚定做好文职人员聘用工作的决心和信心
聘用工作展开前，领导和机关中不少同志存在一些思想障碍和顾虑。有的认为，聘用文职人员是一项全新工作，政策性强，没有经验可借鉴，担心把握不好捅出漏子来；有的认为，医院地处北京，与部队内外上下联系广泛，聘用工作容易受各方面关系的干扰，担心摆不平，惹出麻烦；还有的认为，近年来，我们聘用了大批合同制护士，目前这支队伍用得较顺手，再去聘用文职人员会对合同制护士带来冲击，影响护理队伍稳定。针对这些问题，院党委先后组织四部机关和聘用工作领导小组成员，反复学习《文职人员条例》等政策法规。着重从三个方面提高认识。一是从推进军队干部人事制度改革的战略高度提高认识，增强做好聘用工作的使命感。引导大家充分认清建立和实行文职人员制度，是创新军队人才管理机制的重大举措。做好文职人员聘用工作，进一步优化人才结构，事关医院的长远建设，必须着眼全局，着眼发展，下定决心完成好这项重要的政治任务。二是从建设高素质人才队伍的现实需要上提高认识，增强做好聘用工作的紧迫感。在加强人才队伍建设上，医院已经采取了不少办法，但由于政策制度不配套，工资待遇比较低，很难吸引社会优秀人才。我们引导大家从这种现实情况中认识到，只有实行文职人员制度，才能从更广的范围、更高的层次上吸纳人才，改变人才建设在低层次徘徊的局面。三是从分析聘用工作的客观条件中提高认识，增强做好聘用工作的信心。我们引导大家认识到，虽然聘用工作面临的矛盾比较多，外界的干扰比较大，但也有不少有利条件。军委和总部的政策规定，为做好这项工作提供了依据；武警部队领导和机关的指示要求，为做好这项工作指明了方向；多年来在专业技术干部中推行任期制的实践，积累了许多可供借鉴的经验。只要我们认真按政策规定办事，运用好成功经验，就能够克服困难，做好这项工作。
二、采取有效措施，精心组织考核，确保文职人员招聘质量
到我们总医院参加应聘的人员比较多。为了确保进人“门槛”不降低，实现好中选优，我们有针对性地采取了一些措施和办法。
一是坚持步步公开，确保公平公正。招聘工作中，我们除了严格执行政策规定，严格按照程序办事外，一个非常重要的特点就是实行公开透明。坚持把每个步骤、每个环节、每次的考核结果都公之于众，接受群众监督。并采取纪委派员监督、设置举报箱、公布举报电话等办法，加大监督力度。招聘工作展开前，将招聘的指标、标准、条件和招聘的程序、要求等，通过国家卫生部人才网、医院局域网和《武警总医院院报》予以公布。招聘过程中，从面试、心理测试、资格审查、理论考试到操作技能和综合素质考核，每个环节结束后，都要在医院局域网和公告栏及时公布考核结果，并通报本人。由于实行步步公开透明，全程接受招聘对象和群众的监督，确保了招聘考核的公平公正，上上下下都比较满意。
二是严格审核把关，防止考察失真。为了准确把握应聘对象的资质条件，防止在学历、执业资格、工作履历等方面出现“以假乱真”的问题，我们依靠国家学历认证中心、相关高等院校和当地公安部门等有关机构，对所有应聘对象的资质条件逐一进行了核实、认证，经过“脱水”，先后有500余名应聘对象因不符合条件被取消招聘资格。为了最大限度地减少人为因素对考试工作的影响，我们委托国家卫生部考试中心负责对应聘对象进行理论和综合知识考试。在操作技能和综合素质的考核上，坚持依靠用人单位对应聘对象进行考察评价，成立了由总护士长、护士长、护理部助理员组成的护类考核组和由医学影像、检验、工程等学科专家组成的技类考核组，严把质量关口。有一名应聘对象，业务技能不够过硬，尽管很多人打招呼要求照顾，但用人单位从工作需要出发，坚决不予认可。一批来参加应聘的应届毕业生和社会流动人才，虽然没有任何“背景”，但却凭出众的素质和过硬的技术脱颖而出，成为各护理单元争抢的对象。
三是实行逐轮淘汰，坚持好中选优。为了从众多的应聘对象中把最优秀的人才挑选出来，我们从心理测试到理论考试、从技能考核到综合素质考核，每一环节都按一定比例予以淘汰。这样做，即使可以在前一轮考核中勉强过关或侥幸过关，下一轮也很难通过。一些应聘对象，在原单位是技术骨干，有的还被评为优秀护士，但由于应聘对象强手如林，最终还是被淘汰。正是因为采取了多轮考核、逐轮淘汰、层层筛选的办法，我们聘用的文职人员，综合素质都比较过硬，不仅能很快胜任工作，有相当一部分还成了业务骨干。
三、着眼身份特点，改进方式方法，切实加强文职人员队伍教育管理
文职人员大多是社会流动人才，无军籍，实行聘用制，给教育管理工作带来许多新情况、新问题。两年来，我们紧紧围绕文职人员的身份特点、工作性质和担负任务，及时转变观念，积极探索教育管理模式。
一是针对文职人员来自社会、对部队缺乏了解的特点，注重抓好教育引导。文职人员虽然不穿军装，但与现役干部担负着同样的任务，对他们的思想政治要求必须高于一般聘用人员。为此，我们集中时间，组织得力人员对他们进行了以“提高军政素质、培养过硬作风”为主要内容的岗前培训，进行了强化性军事队列训练，认真开展条令条例学习和我军性质、宗旨及优良传统教育。针对少数文职人员艰苦奋斗、自觉奉献意识不够强的问题，采取集中授课、座谈讨论和召开先进事迹报告会等形式，广泛开展了“爱本职、干事业、做奉献”教育；针对文职人员与部队官兵有情感距离、服务意识不强的问题，结合医疗巡诊、卫勤演练，深入开展了“姓军为兵”、“感动服务”教育。此外，我们还结合医院实际，组织开展了“白求恩杯”优质服务竞赛和“唱院歌、看院报、铸院魂”系列活动。从而，逐步打牢了文职人员献身部队建设的思想根基，较好地实现了由社会青年到部队医务工作者的转变。
二是针对文职人员实行聘用制的特点，坚持依靠合同规范约束。依据合同加强文职人员的聘用管理，是防止随意性、增强约束力的重要手段。在文职人员聘用管理上，我们首先依据《文职人员条例》，拟制了《武警总医院文职人员聘用合同书》，对文职人员的岗位职责、薪酬待遇、争议处理、考评考核等都作了明确规定，并认真组织用人科室和文职人员反复学习合同条款，熟悉相关内容，不断增强按合同办事意识。实际工作中，我们严格执行合同，认真依据合同加强管理、加强考核，并在总结实践经验的基础上，出台了《文职人员考核办法》。坚持科室每月、总支每季度、业务部门每半年对文职人员进行一次检查讲评。每年底，结合年度工作总结，由政治部牵头，从德、能、勤、绩、体等五个方面进行全面考核，并将考核结果作为文职人员增资晋级、评先选优、解聘续聘的重要依据。2006年12月，我们在考核中发现，一名文职人员存在不遵守劳动纪律，不按操作规程办事的问题，尽管其业务能力比较强，但我们还是依据合同予以解聘。
三是针对文职人员岗位不同、居住分散的特点，建立健全日常管理制度。我院招聘的102名文职人员，分属八个总支、31个科室和病区，绝大多数在院外居住，管理起来难度较大。为此，我们借鉴现役干部管理模式，参照合同制护士管理办法，先后制订了《文职人员聘用管理规定》、《文职人员工作守则》，对文职人员在工作、生活、奖惩等方面都作了具体规定，做到了有法可依、有章可循。建立了文职人员能级管理责任制，明确了机关、总支和科室（病区）的管理职责，并将文职人员按科室（病区）编成管理小组，每个组都指定一名负责人，加强联系汇报，实施自我管理，做到人散心不散。此外，我们不仅注意帮助文职人员解决生活中的实际问题，而且关心他们的成长进步，建立了文职人员思想形势分析制度，医院坚持每季度召开一次分析会，查找问题，制定措施，有针对性地解决带倾向性的问题。去年底，一名文职人员因工作中出现纰漏，担心被解除聘用合同，一度情绪消沉、想不开。科室领导发现后，及时靠上去做工作，使她重新鼓起了工作的勇气。
四、围绕任务需要，注重培养使用，不断提高文职人员的能力素质
文职人员作为医院人才构成的重要组成部分，能力素质的高低，关系到医院的建设发展。我们紧紧抓住文职人员来院后头两年培养、转型、定位的黄金时期，通过业务培训、岗位锻炼等途径，狠抓业务能力素质的提高，较好地发挥了文职人员的“生力军”作用。
一是抓好业务培训，使他们尽早胜任本职工作。文职人员大多刚出校门，实际操作技能较弱，工作经验相对缺乏。为此，我们组织力量专门编写了《文职人员基础训练大纲》，着重对他们进行了岗前基本理论、基本常识教育和操作技能培训。平时，坚持把文职人员的教育培训纳入现役干部培训计划，共同施训，分类指导。结合全院普遍开展的岗位大练兵活动，采取跟班带教、考核验收、比武竞赛等方法，突出抓了“三基”训练和礼仪培训。还有计划地组织他们到地方和部队医院培训深造，注重抓好在职函授、自学考试等继续教育。从而较好地提高了文职人员的业务技能和实际工作能力。目前，我院聘用的文职人员，基本都能胜任本职工作，有相当一部分还成了业务骨干。去年5月，文职人员李婷、于荷颖，在武警部队护理技术操作比武中，与150余名现役护士同台竞技，分别夺得了冠亚军，被表彰为全军护理技术能手。
二是搭建事业平台，为他们施展才华创造条件。文职人员文化程度高、基础知识扎实、创新能力强。为了充分发挥他们在医院建设中的作用，我们想方设法为他们成就事业创造条件。坚持做到“五个一样”：在思想政治上，与现役干部一样关心信任；在业务工作上，与现役干部一样赋予重任；在学习深造上，与现役干部一样择优选派；在科研攻关上，与现役干部一样予以资助；在选拔使用上，与现役干部一样遴选竞聘。这些措施不仅为他们施展才华提供了机遇，而且有效地调动了他们的积极因素，增强了他们的主人翁意识。今年年初，文职人员邓馨与全院22名现役护士一道参加护士长岗位竞聘，经过层层考核遴选，最终凭借过硬的素质，入选了护士长人才库。
三是注重实践磨练，让他们在实际工作中增长才干。对那些综合素质好、业务能力强、具有专业特长的文职人员，我们坚持做到大胆使用、委以重任，放手让他们在业务工作中“挑大梁”、“唱主角”，使一批有潜力的文职人员很快脱颖而出。尤其是在执行卫勤保障演练、重要首长保健等重大任务中，每次都有意识地选派文职人员参加。先后选派33名文职人员参加卫勤保障演练，选派9名文职人员参加北京奥运会医疗救援分队，选派15名文职人员参加各类岗位比武活动，使他们在实践中经受了锻炼，得到了提高。文职人员梅繁勃英语基础好、口语能力强，在去年3月巴基斯坦总理夫人来院访问期间，我们特意安排她担任翻译，不仅出色地完成了任务，还受到了国家外交部官员的好评。两年来，先后有26名文职人员立功受奖，15名文职人员被评为优秀护士和护理标兵。
