立足新起点 谋求新突破
强势推进全县财政工作“争第
一、再进位”
——在全县财政工作会议上的讲话
刘永根
（2011年2月12日）
同志们：
这次财政工作会议是在全县共享‚十一五‛发展成果、全面开启‚十二五‛新征程之际召开的，会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十届六次全体（扩大）会议和省、市财政工作会议精神，回顾总结2010年全县财政工作，具体部署今年各项工作任务，动员全系统广大干部职工,进一步认清形势，坚定信心,自加压力，立足新起点，谋求新突破，强势推进全县财政工作‚争第
一、再进位‛，确保圆满完成今年各项目标任务。县委、县政府对此次会议非常重视，会前，县委县政府主要领导专门听取了我们的专题汇报，今天，张县长又亲临会议看望大家并将作重要讲话，让我们以热烈的掌声欢迎张县长的到来。下面，我根据局领导班子研究的意见，先讲三个方面的内容。
一、认真学习，研究政策，贯彻落实省市财政工作会议精神
1月20日，全省财政工作会议在南京召开。省委书记罗志军作出重要批示，批示内容：过去的一年，全省财政系统按照省委、省政府的决策部署，认真实施积极的财政政策，严格依法组织财政收入，着力加强财政宏观调控，深化财政改革和管理，为推动全省经济平稳较快发展、保障与改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出的贡献。实践证明，我省财政系统干部队伍是一支讲大局、业务精、会管理的队伍，我代表省委、省政府表示衷心感谢和亲切的慰问！2011年是‚十二五‛发展的开局之年。最近胡锦涛总书记对江苏工作提出新的要求，希望我们‚继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面‛。全省各级财政部门要按照胡总书记的要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十一届九次全会和全省经济工作会议精神，切实履行‚为国理财、为民服务‛的财政工作职责，继续实施积极的财政政策，更大力度促进经济转型升级，更大力度服务城乡区域协调发展，更大力度保障和改善民生，为推动科学发展、建设美好江苏作出新的贡献。省委副书记、代省长李学勇出席会议并讲话，在充分肯定全省财政工作的同时，就如何做好2011年财政工作，李学勇代省长提出了五点要求：一是认真落实宏观调控政策，紧密结合江苏实际，增强政策的针对性、灵活性和有效性，千方百计促进经济持续稳定增长。二是强化财政政策导向，充分发挥财政资金‚四两拨千斤‛的乘数效应，着力推动经济转型升级。三是优化财政支出结构，在收入分配调整、促进就业、社会保障、民生工程、社会事业改革发展等方面加大力度，把更多的财政资源用在保障和改善民生上。四是创新财政管理体制，着力提高科学化精细化管理水平，最大限度地发挥财政资金效益和作用。五是加强财政部门自身建设，增强大局意识、服务意识、廉洁意识，切实提高做好新形势下财政工作的水平。会上，省财政厅厅长潘永和作了题为《继续实施积极的财政政策 为实现‚十二五‛发展良好开局作出新贡献》工作报告。报告在实事求是总结‚十一五‛时期特别是2010年财政工作的基础上，潘厅长就2011年全省财政工作总体要求和主要工作任务作了详细阐述和全面部署。2011年全省财政工作的主要任务是：一是继续实施积极的财政政策，努力促进经济保持平稳较快发展（重点围绕提高城乡居民收入，支持扩大消费需求；在优化投入结构基础上扩大有效投入；支持提升外贸出口竞争力）。二是推进经济结构战略性调整，大力支持构建现代产业体系（支持培育壮大新兴产业；大力支持发展现代服务业；支持改造提升传统产业；积极支持民营经济和中小企业发展）。三是实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，大力支持发展创新型经济（支持增强科技创新能力；促进产学研紧密结合；大力支持人才强省建设）。四是实施城乡发展一体化战略，全面提高城乡统筹发展水平（继续增加财政支农资金投入；支持发展现代农业；支持以水利为重点的农村生态环境建设；继续深化农村综合改革）。五是实施区域协调发展战略，支持三大区域在更高层次上统筹发展（大力支持沿海开发；支持推进长三角区域经济一体化）。六是实施可持续发展战略，支持推进生态省建设（进一步加大财政投入；积极推进节能减排；进一步完善激励约束机制）。七是支持提高基本公共服务均等化水平，加快以改善民生为重点的社会建设（促进教育优先发展；大力支持保障性安居工程建设；发挥财税政策稳定物价的作用；支持做好就业和社会保障工作；进一步推进医药卫生体制改革；继续支持公共文化服务体系建设；继续推进政法经费保障体制改革）。八是进一步深化改革，完善财税体制机制（进一步完善财政体制；健全政府预算体系；深化财政国库管理制度改革）。九是全面加强财政管理，提升‚四位一体‛的财政科学化精细化管理水平（强化预算编制管理；狠抓预算执行管理；加强财政绩效管理；严格财政监督；继续狠抓增收节支；加强地方政府性债务管理；推进财政法规制度体系建设；加强‚两基‛建设；推进财政管理信息化建设）。十是扎实推进财政系统党的建设和作风建设，努力增强财政干部队伍的凝聚力和战斗力（深入开展创先争优活动；深化干部人事制度改革，优化干部选拔任用机制；加大干部轮岗交流力度，继续选派干部到基层锻炼，选拔基层干部到厅帮助工作；完善干部考核评价和监督管理机制；加大干部教育培训工作力度；做好财政新闻宣传工作；扎实推进反腐倡廉建设）。
1月27日，全市财政工作会议在市区召开。市委副书记、市长缪瑞林出席会议并讲话，缪市长在讲话中指出，刚刚过去的‚十一五‛，是宿迁综合实力提升最快、人民群众得益最多的时期之一。全市财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速持续走在全省前列。特别是去年全市财政总收入超过200亿元，一般预算收入近90亿元，财政工作突出表现为‚四个明显‛：各级财政的实力明显增强，推动科学发展能力明显增强，保障和改善民生的力度明显加大，科学理财的水平明显提升。缪市长强调，按照省委、省政府对宿迁提出的‚两步走‛工作要求，结合全市全面建设小康社会的总体进程，对我市‚十二五‛财政收入提出了明确要求，即到2012年，全市财政一般预算收入达到140亿元，年均增长30%以上；到2015年，财政一般预算收入达到310亿元，年均增长30%以上。2011年是‚十二五‛规划的开局之年，希望各级财政部门把工作的着力点放到真抓实干、狠抓落实上来。抓好收入征管，不断壮大财政综合实力。培育壮大重点税源，大力开展增收节支，严格规范征管秩序。优化财政支出，全力保障经济社会发展。着重从推动产业结构转型升级，全力支持城乡基础设施建设，加快推进新农村建设，着力保障和改善民生等四个方面。创新管理体制，切实提高精细管理水平。健全完善财政体制，切实完善预算体系，着重强化绩效管理。加强自身建设，着力增强服务发展能力，增强大局意识、服务意识、廉洁意识，树立财政干部的良好形象。
会上，市财政局党组书记、局长章其波同志作了题为《凝心聚力 奋勇争先 全力开创‚十二五‛宿迁财政工作新局面》的财政工作报告。他全面客观地总结了‚十一五‛和2010年全市财政工作所取得的成绩，分析了当前经济形势和财政工作面临的机遇和挑战，对2011年的财政工作提出了具体的工作措施和目标要求：一是以壮大主导产业为核心，着力推动经济结构转型优化（支持产业优化升级、促进经济增长方式转变、扶持企业发展壮大、抓好招商引资引进财源）；二是以扩大有效需求为动力，着力促进经济平稳快速增长（加大城乡基础设施建设投入、扩大城乡消费需求、支持加快外向型经济发展）；三是以提升居民生活水平为关键，着力保障和改善民生（稳定和扩大就业、落实社会保障政策、推进医药卫生体制改革、拓宽农民增收渠道）；四是以公共财政建设为方向，着力加快社会事业发展（支持教育优先发展、加快人才引进和培养、推动文体事业发展）；五是以提高管理绩效为目标，着力推进财政管理改革（推进财政管理创新、进一步规范非税收入管理、加强财政资金监管、加强政府债务管理）；六是以培养综合素质为抓手，着力加强干部队伍建设（进一步增强学习意识、进一步增强责任意识、进一步增强创新意识、进一步增强服务意识、进一步增强廉洁意识）。
二、乘势而上，开拓奋进，铸就了“全省有地位、苏北争第
一、宿迁排头兵”的辉煌业绩
2010年，完成财政总收入44.43亿元，占年初预算42.45亿元的104.7%，同比增长36.1%。完成一般预算收入26.26亿元，占年初预算24.56亿元的106.9%，增长49.7%。一般预算收入总量跃居苏北23个县（市）第1位。建立科室与省厅对口处室联系制度，全年通过财政渠道争取各类资金29.6亿元。围绕工业突破，集主要精力抓好招商引资，成功完成竣工项目1个（双金纺织）、引进投资2.5亿元的沭阳苏鲁货物运输代理有限公司（当年实现税收1500万元）、引进投资1亿元的江苏明冠箱包制造有限公司。
（一）财源基础明显加强。财政预算安排全民创业资金3300万元，促进全民创业和财政供养人员助推创业深入开展；设立2000万元工业发展基金，支持民营企业发展；建立2500万元中小企业互助基金，帮助企业防范和化解因资金周转困难而发生的风险；设立新兴产业专项引导资金5000万元，专项用于扶持和激励新兴产业企业开展技术创新、争创名牌、项目贴息及奖励等；为60户工业企业申报各类财政扶持资金1380万元，扶持企业做大做强；筹集安排资金近3亿元，支持软件产业园、教育产业园、经济开发区、昆山（沭阳）工业园等载体建设；设立1.5亿元标准化厂房建设专项资金，建成标准化厂房152.04万平方米，入驻企业312家；累计融资11.26亿元，保证了城区基础设施和县重点工程建设需要。
（二）征管水平明显提高。率先建立乡镇税收委托代征和财税库银联网机制；推行财税征管再监督制度，全年累计查处涉税案件近40件，查补入库税收0.5亿元；推行重点税源清查制度，成立房地产税费清理征收办公室，查补税收2135万元；组织对全县范围内税源进行拉网式排查，并对部分重点乡镇进行复查，建立健全2.4万纳税户乡镇税源日常管理台账，全部将其纳入乡镇税源监管范围；完善‚包片挂乡联企‛制度，多管齐下加强乡镇税源监管力度，堵塞收入漏洞。
（三）新农村建设明显加快。全年共发放农资增支补贴、粮食直补资金、良种补贴等各项补助资金1.54亿元；安排资金0.32亿元，为全县138.4万亩小麦、102万亩水稻、4.6万头能繁母猪和833台农机具办理保险手续，并储备了2243万元农业保险巨灾风险准备金；发放汽车摩托车下乡和家电以旧换新补贴资金6470万元；安排财政资金近6亿元，用于农村道路、农田水利、康居示范村、农村饮水安全工程等公共基础设施投入；安排高效农业发展引导资金7000万元，促进高效设施农业、农业龙头企业、农村经济合作组织和农业产业化发展。
（四）民生保障明显增强。安排资金10.08亿元，用于保障教师工资发放、义务教育阶段学校公用经费补助、职教助学金、困难寄宿生补助和‚校安‛工程建设；安排专项资金1.5亿元，落实新型农村养老保险政策，共发放基础养老金1.31亿元；为城乡低保对象70383人发放补助资金0.99亿元；安排资金1.82亿元，用于城镇居民和农村居民医疗保险，新农合保障标准由2009年的100元/人.年提高到150元/人.年，参保率达99.8%；安排公共卫生专项资金2400万元，推动农村公共卫生服务体系建设；对五保对象的救助限额从年不超过0.5万元提高为不超过2万元，对城乡低保对象、在乡重点优抚对象的救助限额从年不超过0.3万元提高为不超过2万元；投入9.3亿元用于梦溪小区、孙巷小区等安居工程建设；保障教育产业园、花博园、物流产业园等南部新城区及245省道改造、326省道西延、疏港大道、沭阳港二期、学院路下穿工程、沂南河整治、各园区基础设施等重点工程建设。
（五）监管水平明显提升。通过信息系统软件将单位人员经费细化到人、公用经费和发展支出细化到项目，增强预算编制的约束力和可操作性；将财政性资金全部纳入预算管理范围，推行预算‚编制、指标、计划、支付‛直通式的预算管理机制，提高财政资金运行效率和使用效益；制定财政内控制度，明确资金拨付流程，资金安排、使用、拨付实行责任终生负责制；大力推行‚金财工程‛建设，建立了部门预算编制信息系统、委托代征系统和财税库银系统；出台了《沭阳县财政资金支出绩效评价管理暂行办法》，对全县义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活补助经费使用情况进行了绩效评价，在全省政法转移支付资金绩效考评中荣获第一名。
（六）队伍素质明显提高。推行‚三级目标管理体系‛，增强目标意识；建立和完善代理、待岗制度、‚工作交办、催办、督办制度‛、‚问责制度‛、领导班子工作周报告制度，明确职责，形成‚日有交办、周有督查、月有计划、季有考核、年有评比‛环环相扣的绩效管理机制，推动工作落实，激发干部职工的积极性和创造性；开展‚好点子‛评选活动，挖掘个人潜能，增强工作主动性；推行明星科室、明星个人评选制度，树立典型，示范带动；认真组织实施创先争优活动和责任文化活动，进一步提高广大财政干部依法理财、廉洁理财的意识。
2010年，全县财政系统干部职工认真落实县委、县政府各项工作部署，紧紧围绕‚高举工业强县大旗，全面做活六大投资文章‛和‚自加压力争第一，狠抓落实促跨越‛的工作要求，秉承创新、严谨、高效的工作理念，努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，在资金安排上保重点，财政收入持续快速增长，财政支出结构逐步优化，全县财政工作创新不断，亮点纷呈。铸就了“全省有地位、苏北争第
一、宿迁排头兵”的辉煌业绩。一般预算收入位居全省第15位，再次被省政府表彰为全省财政收入增收单位；我局被评为2007—2009年度省级文明单位，全省50个县（市）级财政部门仅有两家；连续两年被评为预算管理第一名；在全省财政系统‚双先‛表彰活动中，是全省县（市）级财政部门中唯一既有集体又有个人受到表彰的县。在全县目标考评中，财政局被评为先进单位，局机关招商引资工作成绩斐然，被评为全县招商引资先进单位，在全县政行风评议中获得第一名。各基层财政所、局机关各科室在组织收入、培植财源、节约支出、加强监管等方面也进行了积极的探索和创新，如：万匹乡、桑墟镇财政所开展对个私企业老板财会知识培训；沭城、桑墟、高墟等财政所进一步强化房地产税收征管；国库科和乡镇财政管理局牵头开展的乡镇税收委托代征；会计管理中心实行的组长负责制；会计管理中心和核算中心开展每周一课等创新做法，在服务和推动工作方面都发挥了重要作用，取得了新的成效。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是我们主动融入全县经济社会发展大局，围绕中心、突出重点、锐意进取的结果。刚才，会议对2010年度工作先进单位和个人进行了表彰奖励。在这里，我代表局党组向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体财政干部职工及其家属、向长期关心支持财政工作的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作与新时期、新形势下财政工作的新要求相比还有一定差距，在围绕县委、县政府中心工作，服务工作大局方面还存在一些不容忽视的问题：一是推进工作的思路还不够开阔。思路决定出路，面对新的经济和社会环境，财政工作也面临着巨大的考验，老思路、老办法解决不了新的问题。在培植财源、组织收入、融资、专项资金管理、会计基础工作等方面还需要进一步加强和创新。二是推动落实的责任意识还不够强烈。工作落实传递不到位，工作中，有时存在‚等、靠、要‛思想，遇到困难绕道走，满足于完成领导交办工作和日常工作较多，主动思考较少，存在被动应付现象，在抓工作细致程度、精益求精方面做的还不够，有时甚至出现一些不该出现的失误。三是创造一流业绩的氛围还不够浓厚。财政部门应是表率型部门，财政干部要做表率型干部，怎么来体现？就是要通过一流的业绩来体现，要率先在各项工作中争优创优，但是我们回想一下，2010年我们的工作有多少在全市拿第一的，各科室、各财政所以及我们领导班成员分管工作又有多少在全县评比中得第一的？四是上下联动协调推进的效果还不够明显。财政工作更多的是做好服务、打好基础的工作，在推动落实过程中，工作上热下冷，在推动落实上只注重程序和形式，在求实效方面重视不够，措施不到位，造成促进经济社会发展的实际效果不明显。比如，乡镇税源清理、税源台账维护、往来资金清理等方面做得就不够扎实。
三、锐意进取 奋勇争先
为全面完成“各项工作争第
一、目标考核再进位”而努力奋斗
县委十届六次全体（扩大）会议、县十五届人大四次会议确定今年的目标任务：2011年，全县财政总收入与一般预算收入均增长35%以上，其中一般预算收入安排35.5亿元。一般预算支出安排60亿元（含上级一般预算追加指标和上年专项指标结转支出18亿元），增长25.5%。我们必须紧紧围绕县委、县政府的统一部署和人代会确定的财政收入任务，扎扎实实做好财政工作，确保圆满完成今年各项工作任务。今年财政工作的指导思想是：围绕县委十届六次全体（扩大）会议精神，以“苏北全面争第
一、全省年年有进位”这一定位，紧扣“工业强县、六大投资”两条主线，争先、争优、争第一，创新财源培植思路，不断扩大收入总量；加大财政投入，切实保障和改善民生；深化财政管理体制改革，推进财政科学化精细化管理；积极构建有利于经济发展的财政管理机制，不断提升财政管理水平，为“十二五”规划开好头、起好步，促进全县经济社会跨越发展。围绕上述工作思路，重点抓好六个方面的工作：
（一）以提升保障发展能力为核心，千方百计抓好财政收入。2011年，全县财政总收入与一般预算收入均要增长35%以上，其中一般预算收入安排35.5亿元。今年的收入是在高基数上的高增长，可以说挑战是前所未有的。要求我们绝不能有丝毫懈怠，必须进一步加大财政收入的组织力度，从每一个税源、每一个税种、每一个纳税主体、每一天抓起，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，坚持把抓增收作为财政部门的重点工作，确保完成全年收入任务。一是抓好财源建设。必须坚定不移地抓好财源建设，坚持基础财源抓巩固，支柱财源抓发展，新兴财源抓培植，整体财源抓提升，培育和壮大财源。把握国家实行积极财政政策的契机，积极落实各项财税扶持政策，充分发挥财政资金的激励引导作用，吸引更多的社会资本流向企业，加大对中小企业的担保支持力度，大力培育骨干型税源；综合运用贴息、以奖代补、补助等财政政策，扶持财源型、税源型企业加快发展，不断扶持和挖掘新的财源增长点；强化‚钉子‛精神,保持与省厅的联系，努力做到大项目不丢，小项目不放，挤占更多项目资金份额,支持企业发展。二是突出招商引资引进财源。树立抓招商引资就是抓财政收入、招商就是培植财源的理念，全系统干部职工要在履行职能、服务全局工作的同时，主动出击、全力拼抢大项目力争在5亿元项目上取得突破。三是协同配合国税、地税部门，完善乡镇税收委托代征管理机制，将更多的税种纳入委托代征范围，把乡镇委托代征工作向城区范围内拓展，努力构建城乡一体、监督有力的协税护税网络；完善财、税、库、银信息共享机制，利用财、税、库、银信息系统的互联，及时掌握和分析不同行业、企业税费缴纳情况，提高收入分析水平；四是加大税收清理力度，完善税源台帐，深入开展小税种清收工作，排定小税种清收计划，做到‚既要摘西瓜也要捡芝麻‛；要做好房地产税收清理工作，排定城区房地产税收清理计划，严厉打击房地产企业各种偷税、漏税和骗税等违法行为，做到以查促收； 五是强化非税收入征管，非税收入是财政收入的重要组成部分，同样要做到依法征收，应征尽征；继续推进全县‚小金库‛治理工作，严查私设‚小金库‛违法行为，从源头上堵塞财政资金漏洞；六是加大税收代扣代缴工作力度，各财政所、局机关各职能部门要严格把关，坚决把代扣代缴工作做到位。
（二）以打造融资平台为抓手，努力开拓融资工作新局面。充分发挥融资平台作用，制定切实可行的融资工作计划，明确各融资主体责任，加大融资力度。领导班成员要率先与各银行对接，融资办要排定融资工作计划，具体到每一周、每一项目，以中长期贷款为重点，加大项目包装力度，投融资核算中心要制订核算流程，进一步规范核算行为，进一步发挥六大投资公司融资平台作用，积极探索建立新的融资平台，加大融资力度，确保完成2011年融资20亿元目标任务。
（三）以创新财政工作机制为重点，着力提高财政服务水平。按照省厅制定出台的推进财政科学化精心化管理10个方面53条指导意见，深入推进预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督‚四位一体‛建设，不断提高财政科学化精细化管理水平。一是推进财政科学化精细化管理。把预算编制作为财政科学化精心化管理的根本基础，着力提高预算编制的完整性、精确性、透明度。今年，我们要进一步完善预算编制、指标管理、用款计划下达、申请支付、适时清算等各环节相衔接的预算管理机制；把预算执行作为财政科学化精细化管理的关键环节，着力提高预算执行的均衡性、实效性。按照相关要求，加快预算下达和指标执行，严格控制预算追加，加强结余控制，同时要及时做好账务处理和结转工作（在检查中再出现不按时进行账务处理的，一经发现，按照代理、待岗相关制度进行处理）。二是提高部门预算公开透明度。从今年起，邀请部分人大代表、政协委员对部门预算编制和执行进行全过程监督，提高预算编制的公开性和执行力。三是加大工作督查和责任追究力度。按照相关要求，进一步加大财政业务工作过错责任追究力度，局纪检组、监察室要排出在财政管理工作关键岗位、关键环节上容易出现的过错行为，并加强监督检查，加大责任追究的查办力度，增强干部职工的纪律观念和服务意识。四是探索建立和完善内控制度。在部门岗位设臵、职责分工，特别是部分重点岗位、风险岗位要进一步完善内控制度，在原有的各项制度基础上，进一步推进‚三级目标管理‛制度，确保各项工作高效、快速落实。五是简化程序，提高工作效率。各部门要本着方便办事人员、简化办事程序、提高工作效率、满足管理需要的原则，在实践中不断地改进和完善工作流程。
（四）以促进社会平衡和谐为目的，统筹安排好各项财政支出。严格控制一般性支出。对公务购车用车费、会议费、公务接待费等，坚决按照县委县政府要求压减到位。进一步拓宽公共财政保障范围，优化支出结构，促进社会事业协调、和谐发展。一是推动教育优先发展。完善农村义务教育经费保障机制，提高公用经费保障水平，支持中小学校舍安全工程建设，加大校舍维修改造投入和教育现代化创建投入力度，着力改善中小学办学条件，安排专项资金，保证公办学校教师工资。二是加大新农村建设力度。加大强农惠农政策落实力度，促进农民增收；继续加大‚三农‛特别是农业基础设施投入，促进农民增收、农业发展、农村繁荣。三是加大文化投入。支持‚送科普、送电影、送戏下乡‛活动开展，加大公益性文化事业投入，促进文化体育事业发展。四是支持医疗卫生事业发展。积极落实国家各项医疗改革财政投入政策，进一步支持完善公共卫生和村级卫生室等公共卫生服务体系建设，积极推行基本药物制度，不断提高人民群众的健康保障水平。五是加大社会保障投入力度。按政策不断提高企业养老金、民政优抚、城乡低保等保障标准，扩大财政保障覆盖范围。进一步创新基础养老金发放方式，使所有享受养老金的人员能及时足额的领取基础养老金。六是加大保障性住房的建设投入力度，切实解决弱势群体住房实际困难。
（五）以提高财政监管水平为举措，扎实推进法治财政建设。按照财政部、省财政厅关于法治财政建设要求，坚持把依法理财作为推进财政科学化、精细化管理的重要基础和基本要求，积极探索推进依法理财的新方法、新途径、新举措。一是加强专项资金管理。学习贯彻《江苏省省级财政专项资金管理办法》，进一步规范专项资金使用管理，出台我县专项资金管理办法，切实提高专项资金的管理水平和使用效益。二是积极开展绩效评价。按照《沭阳县财政资金支出绩效评价管理暂行办法》，进一步完善财政绩效评价体系，建立‚项目单位自评、项目主管部门复评、财政部门再评价‛绩效评价新模式，规范财政资金运行，提高资金使用效益，进一步完善行政事业单位国有资产管理信息系统，强化对县乡行政事业单位资产管理。三是严格政府采购制度。加大对政府采购执行情况检查，按照《沭阳县人民政府办公室关于进一步规范政府采购工作管理的通知》要求，对违反政府采购行为的加大处罚力度，做到依法采购，确保采购规模、质量和效益同步提高。四是充分发挥财政监督职能。监督检查局和会计管理局要进一步强化职能，制订切实可行的工作计划，做到财政监督检查全覆盖，通过严格财政监督，确保财政资金安全规范运行，确保财经纪律得到遵守贯彻。五是加大会计信息质量检查力度。按照《沭阳县会计从业人员管理办法》，加大对违规会计人员的处罚力度，提高会计信息质量。六是健全覆盖所有财政性资金监督机制，加强财政票据管理、完善财、税、库、银联网系统；突出抓好涉农、社保、教育和重点工程等项目专项资金使用情况的检查，实现财政监督与财政管理的有机结合。
（六）以争先创优为目标，努力加强财政干部队伍建设。按照创先争优和责任文化建设要求，以‚效益提升年‛和‚作风整顿年‛为抓手，强力推行‚三级目标管理体系‛，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的责任型和服务型财政干部队伍。做好今年的财政工作，全体干部职工必须要强化五种意识：一要强化创新意识。要始终坚持以创新的思路开展工作，以创新的办法破解难题，以创新的举措谋求更大突破，不断推进财政工作理念、体制机制、内容和方法的改革创新，切实把财政工作优势转化为发展优势，把财政工作活力转化为发展活力。不断加强业务学习，坚持‚每月一课‛和‚全员讲学‛制度，以新颖的‚人人当主讲、个个做评委‛方式，加强财经法津法规、业务知识培训力度，增强为民服务本领。二要强化责任意识。一个岗位就是一份责任，要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，要把责任文化贯穿到我们工作的始终，勇于干事，敢于担当，以开展向沭城镇学习活动为契机，努力将责任刻进骨子里，融入血液里，把各项任务分解到每个人，把宏观目标细化到每一天，做到以天保周、以周保月、以月保季、以季保年。三要强化争先意识。要把争先作为一种方向、一种精神、一种作风，始终做到心中谋事、眼中有事、手中干事、把思想统一到争第一的目标上来，要按照目标细化、任务量化、责任硬化的要求，以雷厉风行、精益求精、狠抓落实的工作作风，强化工作推进落实机制，激发潜能、勇争第一。四要强化实干意识。全体财政干部职工要把苦干实干作为立身之本，始终保持敬业勤政，求真务实的工作作风，做到政令畅通、令行禁止、雷厉风行，做到‚立即就办、立办立结、结果最优‛。要坚持说实话、办实事、求实效，扎实推进惠民财政、实事财政，以推动发展的实际成效检验财政工作，以财政工作的务实举措惠及广大群众，不断提高财政工作的社会满意度，赢得县委、县政府的信任和人民群众的认可。五要强化廉洁意识。财政系统干部职工要时刻保持清醒头脑，耐得住寂寞、抗得住干扰、经得住诱惑，算好经济、家庭和同事‚三本帐‛，保持一颗平常心。进一步强化内控机制，让权力在阳光下运行。 同志们，长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕 “苏北全面争第
一、全省年年有进位”的目标定位，以昂扬的斗志、饱满的激情、必胜的信心，为全面完成2011年财政各项目标任务、努力为‚十二五‛开好头、起好步、开创我县财政工作新局面、推动沭阳财政在更高起点上实现新跨越，做出新的更大的贡献！
最后，给全县财政系统干部职工及家属拜个年，祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福，万事如意！
