一、**年工作回顾
过去的一年，在区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实十八大和十八届二中三中全会精神，团结依靠全区人民，克难求进，奋力拼搏，较好地完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值552亿元、公共财政预算收入60.4亿元、全社会固定资产投资390亿元，分别增长15%、13.1%和20%，增幅名
列全市前茅；城镇居民人均可支配收入4.06万元，农民人均纯收入2.14万元，均增长12%。
——经济发展稳中趋好。认真落实稳增快转政策措施，开展“帮助企业集中解决问题月”活动，建立税收征管保障平台，下达各类扶持企业专项资金1.65亿元，全区金融机构对工商业贷款余额增长15%。预计实现工业总产值1335亿元，增长6%；进出口总额43.3亿美元，增长5%；实际利用外资3亿美元；服务业增加值增长18.9%。经济转型升级步伐加快。完成市八大新兴产业产值460亿元，增长10%；高新技术产业产值增长11.5%；新增省市“两化融合”示范（试点）企业4家，省高新技术企业30家、高新技术产品132只；苏相合作区引进项目30多个，其中总投资超7500万美元外资项目2个，超亿元内资项目4个。阳澄湖文创园创建成省级重点文化产业园区，并被认定为国家级科技企业孵化器；度假区和莲花岛景区分别创建为省级旅游度假区、生态旅游示范区。新增现代农业园区面积5000亩；“四个百万亩”相城片区完成落地上图；御亭农产园成为智慧农业新亮点；新增无公害、绿色和有机农产品11个。
——城乡建设协调推进。组织开展全区整体空间发展战略策划研究和城市空间艺术设计；高铁新城核心区、元和塘两岸、阳澄湖路等区域城市设计初步完成。高铁新城建设加快，开工建筑面积100万平方米，高融、文旅、万润等大厦进入主体施工阶段，六纵四横路网基本形成。全区新建主干道路130公里。中环快速路（相城实施段）、华元路西延等工程有力推进。相城大道南段及采莲路综合改造基本完成。全力配合，保障了中环快速路、新苏虞张公路、312国道分流线、运河“四改三”、轻轨4号线、2号线延伸段等市级重点工程顺利实施。新辟公交线路6条，调整优化公交线路25条，新增新能源公交车99辆。设立公共自行车站47个，投放自行车1000辆。市民中心二期、润南大厦等公共配套项目开工建设。新增绿化面积4030亩，S227快速路景观改造示范段工程、苏虞张公路北段绿化修复工程以及京沪高铁沿线生态景观廊道建设顺利完成。房屋拆迁面积为历年最多，达210万平方米。新建续建安置房项目26个，交付安置房200万平方米。渭塘、黄埭市级美丽镇试点工作进展顺利，美丽村庄建设全面推进。
——环境治理扎实开展。“区生态文明建设三年行动计划”启动实施，阳澄湖生态优化行动年度实施项目全面完成。阳澄湖水环境综合整治列入国家太湖流域水环境综合治理总体方案。市下达的减排目标全面实现。加强治污设施建设，铺设污水管网58公里，新建农村生活污水处理设施34个，渭塘污水处理厂三期建设启动。全力开展以黄桥电镀业为重点的污染企业专项整治，关停重污染企业25家。疏浚河道98公里，整治黑臭河道20条，“河长制”全面推行；太湖大堤改造工程完工，配合实施苏州城区“自流活水”白荡段工程。城市环境“八大整治”专项行动取得明显成效。积极推进相对集中行政处罚权向基层延伸，向各地派驻城管执法队员19名，成立了元和城管大队，开展了高铁新城、黄埭镇综合执法试点。在46个试点单位推广生活垃圾分类处置。黄埭、望亭镇成功创建国家卫生镇，新增省级卫生村9个。
——人才科技驱动加强。引进“千人计划”和“青年千人计划”人才各1名，新增省“双创”、“博士集聚”计划人才6名，入选姑苏领军人才4名、姑苏高技能人才20名，评定区科技领军人才10名。国际精英创业周20个项目正式落户。与苏州大学、扬州大学签署战略合作协议，与南京师范大学开展校地合作办学。建成科技与人才综合服务平台，集聚了浙江大学、湖南大学技术转移中心等一批创新资源。创建了省首家博士后科研成果转化基地，新增博士后工作站点7个，开发区区域性博士后工作站获批国家级，澄阳国际科创园主体建成。新增省各类技术工程中心9个。新增发明专利94件。科技镇长团“百企工程”扎实推进。
——公共服务拓展有力。教育事业协调发展。通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家评估认定。蠡口中学建成投用，新建扩建幼儿园3所，取缔无证幼儿园14所，311名教师参与区域流动，外来务工人员子女公办学校吸纳率达79%，全区校车实现公司化运营。卫生事业健康发展。区中医医院、第二人民医院通过二级医院评审，全区院前急救体系基本建成，数字化医院建设稳步推进。全面兑现计划生育奖励政策，免费开展孕前优生健康检查。文体事业繁荣发展。完善区镇村三级公共
文化服务体系，新增镇级文体中心2个、图书分馆5家；御窑金砖博物馆启动建设，开展了金砖文化国际交流；“活力广场大舞台”等文化活动丰富多彩，送戏下基层216场；“10分钟体育健身圈”加快建设，四级健身设施网络基本形成。
——人民生活不断改善。实施实事工程八大类54项。政府补贴培训城乡劳动力1万人，帮助本地失业、失地（失水）
劳动力实现就业2.3万人，开发公益性岗位2100个，城镇登记失业率控制在2.3%以内。城乡居民社会养老、医疗保险、征地保障实现全覆盖，并提高了标准。发放失业保险金1160万元、社会保险补贴3800万元、救助（补助）金6700万元。住房公积金扩面1.9万人。新建护理院等养老服务站（点）21个，“居家福”智慧养老院一期试运行。区残疾人康复中心主体建成。组建农民专业合作社6家、家庭农场3个，村均可支配收入达930万元。
——社会管理水平提升。开展了“中国梦”、“相城风气”等主题教育实践活动；获评省文明单位及文明镇、村（社区）27个，灵峰村被命名为省文明村标兵。创新社区管理，推广“四情档案、户籍平移、房源超市”等新举措，创建成省和谐社区建设示范区。探索“政社互动”新机制，共厘清基层群众自治组织履职事项、协助政府工作事项41项。村（社区）“两委”班子换届选举顺利完成。积极创建“省法治县（市、区）创建工作先进单位”。“六五”普法工作深入推进，村（社区）司法行政工作站等建设不断完善。开展了食品安全“天安行动”和药品“两打两建”专项整治。扎实开展安全生产大检查，对“五小企业”、“九小场所”实施专项整治，50家安全隐患挂牌单位完成整改任务，安全监管三级机构、四级网络不断完善。建立区社会管理服务中心，形成人民调解“十四调”对接新模式，调处各类矛盾纠纷4000多件；受理人民来信来访2800多件（次），办理“寒山闻钟”、“12345”和“公众监督”等平台网民诉求和建议2.7万件，“今日相城”政务微博群开通。国防兵役、民族宗教、侨务、对台事务等工作取得新进展。
一年来，我们不断加强自身建设，注重发挥好各方面的积极性、主动性和创造性，全力提升服务发展、服务民生、服务群众的意识、能力和效能。坚持重大事项向区委汇报、向区人大常委会报告、向区政协通报，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极吸收人大、政协在视察、评议、调研等活动中提出的加强环境保护、优化公共交通、规范提升家具产业和增加居民收入等一系列建议，办复区人大代表议案及建议121件、区政协委员提案138件。梳理行政权力事项2735项，召开各类听证会40多场次，审结行政复议案件6件；行政权力网上公开透明运行深入推进。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市区一系列关于改进工作作风、密切联系群众的要求，切实转变会风、文风，把主要精力放在抓工作落实上。推进行政服务规范化、标准化建设，实行预约和项目建设提前介入服务，行政服务窗口即办件和承诺期内办结率均为100%，提前办结率为85%。健全领导干部挂钩联系基层、企业工作机制，及时协调解决具体问题。对上争取工作取得新突破，高铁新城、苏相合作区等载体纳入苏南现代化建设示范区规划实施项目，海关总署批准筹建海关相城办事处，获得上级各类奖励、扶持和重点工程补助资金10.3亿元。大力节约政府开支，“三公”经费明显下降；开展了财政专项资金检查；对16名领导干部分别进行任中、离任经济责任审计和“三责联审”，完成工程项目审计272个。建立政府投资工程效廉双控“网上挂图”监督平台，开展了廉政风险预警约谈。加大对腐败、渎职案件的查处力度，惩防并举遏制职务犯罪。
各位代表，过去的一年，我们经受住各种矛盾和困难的挑战，全区各项事业取得长足进步，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导，区人大及其常委会着眼大局、监督指导，区政协建言献策、鼎力支持的结果；是全区人民同心同德、艰苦拼搏，有关各方密切配合、关心帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府向所有为相城改革开放和现代化建设事业作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些不可忽视的问题和不足。主要是：外部经济复苏缓慢，部分企业生产经营困难，继续保持经济较快增长压力较大；资源环境人口等要素制约加剧，招商引资难度加大，发展后劲仍显不足；区域创新体系尚不完善，产业层次、单位土地产出率相对偏低，经济发展质量效益亟待提高；与周边先进地区相比，城市规划建设水平尚有差距，环境面貌和城市品质有待提升；改善民生工作与人民群众的期待相比还有很多不足，入学难等热点、难点问题没有得到根本解决；各种利益关系和社会矛盾多元交织，化解矛盾纠纷、加强社会治理、维护社会稳定任务十分繁重；政府作风效能和廉政建设还存在薄弱环节，服务水平仍需进一步提高。对此，我们将在今后的工作中加倍努力，采取更加理性、务实、有效的措施加以改进。
二、**年主要任务
**年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年和实施“十二五”规划的攻坚之年，也是我区向基本实现现代化目标迈进的关键之年。区政府将紧紧围绕区委三届七次全体（扩大）会议确定的目标任务，牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心要求，更加注重思想观念的引领和发展环境的优化，更加注重提升发展的内涵和质量，更加注重人民群众的现实感受和迫切需求，切实突出抓改革、强工业、兴城市、优生态、惠民生等工作重点，坚定信心，埋头苦干，努力实现更有效率、更加公平、更可持续的发展。
**年全区经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长16%；工业总产值增长10%；新兴产业产值占比提高2个百分点；服务业增加值占比提高1.3个百分点；进出口总额增长3%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在3%以内。
实施改善居住、就业社保、社区服务、公共交通、教育提升、环境整治、生态优化等七大类18项政府实事工程。
主要工作措施：
（一）着力推进改革创新，更好效应激发内生活力
深化体制改革。按照“经济发展权限上移，社会管理权限下沉”的原则，从人员机构设置、城市规划建设、产业功能布局、项目招商落地、行政审批联动等方面入手，促进区域间资源整合、优势互补，推进特色化、差别化发展，提升整体发展水平。完善中心城区管理体制，加强区域规划建设、经济发展和社会治理的统筹协调。推进事业单位分类改革，深化医药卫生体制改革。继续向基层延伸行政执法权，做好黄埭镇扩权强镇试点工作。理顺生态园、盛泽湖等区域管理体制。加大投资体制改革力度，鼓励民间资本参与基础设施建设，进入金融、社会服务等领域。支持混合型所有制经济发展，运用市场和社会力量推动科技创新。深化财税体制改革，推进“营改增”改革，调整个私办管理体制；优化整合财政扶持、补助资金，向关键领域、重点产业和公共平台倾斜。积极稳妥推进城乡发展一体化改革，坚持工业生产以镇级园区为主等“四个为主”原则，努力实现城乡规划、现代农业、节约集约、富民强村、美丽镇村、工农互惠水平的“六个提升”；探索人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的新型城镇化模式，实施以优化建设用地空间布局保障发展等“三优三保”行动计划，争取棚户区和旧城改造相关政策扶持。
加快机制创新。主动承接中国（上海）自由贸易试验区建设的溢出效应，借势借力推进改革开放，尤其在建立国际化、法制化亲商环境上下功夫。加快筹建海关相城办事处，全力提升开放型经济服务功能。推动产业与城镇、工业化与信息化、先进制造业与生产性服务业、科技与金融，农业、商贸和文化、旅游的融合发展。深化国资公司改革，健全公司法人治理结构，创新用人和薪酬管理制度，优化股权结构，盘活存量资产，增强“造血”功能。加强农村集体“三资”管理，集中优质资源发展镇级经济。推进金融创新，拓宽融资渠道，新增银行分支机构2家、小贷公司3家、上市企业2家，指导高科技成长型企业在“新三板”挂牌交易。探索将政府性债务逐步纳入全口径预算管理，加强对政府性债务规范性审核和风险控制，设定风险警戒线，严格控制新增债务，优化债务结构，建立偿债准备金制度。实行资源有偿使用制度，加大生态补偿力度，积极构建生态环境制度化保障机制。
转变政府职能。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。进一步简政放权，清理现有行政审批事项，探索下放行政审批和行政许可权，稳妥承接上级下放事项。优化行政审批运行机制，深化“两集中两到位”，窗口充分授权率提高10个百分点。进一步规范基本建设行政审批和竣工验收等程序，加快建立行政审批监管制度，健全帮助企业协调解决问题常态化机制，切实提高行政服务效能。正确处理政府与市场、社会的关系，把该市场做的事项放给市场，该社会做的交给社会，激发社会活力。大力培育发展社会组织，发挥行业组织、志愿服务组织在社会治理中的积极作用。完善政府购买服务制度。改进政绩考核，提高民生、环境、安全和转型升级、新增债务等指标的考核权重，强化科学发展导向。
（二）着力调优经济结构，更大力度提振实体经济
提升载体集聚功能。苏相合作区抢抓工业园区创建“开放创新综合改革试验区”的机遇，主动接轨，联动发展；加强基础设施和环境建设，完善公共配套服务功能，建好保税仓库和出口监管仓库，培育壮大高端装备制造等特色基地，争创国家级开发区。渭塘汽车零部件产业基地加快建设汽车电子产业集聚区，建成汽车轻量化等4个实验室，培育汽车改装产业；高起点规划建设生物科技园；建设联东U谷新型产业综合体。大力推进文创园A区中小型企业孵化基地和B区百亿级高端产业区建设。望亭国际物流园抓紧完善公共配套平台，提升集聚、辐射能力。推进元和汽车城建设，打造婚庆文化产业基地。
增强项目支撑能力。重点瞄准世界500强、央企和上市公司，全力引进战略性新兴产业和企业总部、各类功能性总部等项目。重视新业态、新技术、新模式的培育扶持，拓展产业链，推进主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。开展汽车零部件、装备制造、生物医药和软件、现代物流等专题招商，力争在项目单体、科技含量上有较大突破。引进总投资超亿元工业和现代服务业项目30个以上。推进楼氏电子、快速电梯等22个重点制造业项目和100个工业技改项目建设，完成工业投资160亿元，其中技改投资超百亿元。鼓励企业进口所需设备和技术，推动加工贸易转型升级，促进出口商品结构调整和外贸平衡增长，鼓励有条件的企业利用境外资源“走出去”发展。全面实施“小巨人”企业培育成长计划，新增年销售超亿元工业企业20家。新增省市“两化融合”示范（试点）企业5家以上。新兴产业产值增长12%以上，规模以上工业总产值突破1000亿元。推进天地华宇物流、天虹百货等20个重点服务业项目建设；大力培育电子商务、智能终端等新型消费业态。实施太平旺巷村等乡村旅游示范点工程，灵峰牧谷农场实现开业。
突出创新引领作用。制定“科技创新振兴工程、科技金融风险补偿”等激励政策，发挥企业主体作用，完善产学研协同创新机制，促进创新资源高效配置和综合集成。新增省高新技术企业15家、省外资研发机构和市技术先进型服务企业各1家；省工程技术研究中心5个、企业技术中心3个、工程中心2个、企业院士工作站1个、博士后工作站点6个。力争实现产值超亿元企业省级以上科研载体全覆盖。实施重点科技创新项目30个。申请专利3000件，授权发明专利100件。深化与苏州大学、苏州科技学院等院校的合作，加快科研成果转化。引进培育国家“千人计划”人才2名、省“双创”计划人才1名、姑苏领军人才3名，新增高技能人才1000名，全力构建“双高”人才新格局。新增中国驰名商标3件、省著名商标4件、省名牌产品5个、优质农产品品牌10个。
实施“腾笼换凤”工程。以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，提升资源利用率、劳动生产率、投入产出率和科技进步贡献率。出台盘活存量用地，特别是低效利用土地的激励政策，落实“退二优二”、“退二进三”等政策措施。加大闲置和开发不充分土地的清理力度，全面动态列出清单，采取综合手段，实行分类处置，年内清理处置闲置土地2000亩左右。制定淘汰落后产能和劣势企业三年行动方案，逐步关停转移电镀、印染、化工等重污染企业；整合家具产业低效占用空间，编制家具城改造提升和家具产业园集聚发展规划，逐步淘汰低层次生产经营单位。年内淘汰低效企业、工业作坊600家以上，关停重污染企业30家以上。“腾笼”与“引凤”并举，加大择商选资力度，把腾出的建设用地优先配置给符合产业定位和清洁、低耗、高效的企业，把腾出的城镇空间重点向现代服务业和公共服务项目倾斜。
（三）着力推进区域互动，更大力气提升城市品质
加强基础设施建设。新建续建道路34条，实施聚金路南延、澄阳路（北段）和春秋路综合改造工程，续建相城大道（北段）和永方路等工程。优化调整公交线网，新建迁建公交候车亭90个，建设智能公交站牌50处。新设53个公共自行车站，投放1300辆自行车。全面完成高铁新城、苏相合作区防洪除涝工程。推进老苏虞张南段高压电力线路迁移。大力推进政府、社会和企业信息化进程，建设“智慧相城”基础设施及应用项目，完成投资3.5亿元。做好中环快速路、轻轨4号线、苏州大学阳澄湖校区、苏州幼儿师范学校、公共医疗中心和图书二馆等市级工程的配合工作。
加强城市功能区建设。完善重点区域控制性详规，优化功能分区，做好城市设计，强化公共配套，科学布局商业。完成征地拆迁200万平方米以上；新建续建安置房350万平方米。聚焦高铁新城启动区：集聚资源和力量，全力推进核心区建设，开发利用地下空间，精心构建立体化交通网络；九大项目23幢百米高楼基本实现主体封顶，亿达创智科技城、环秀湖、南师大实验学校等项目启动建设。激活中心商贸城：优化交通组织，打通御窑路、织锦路、金砖路、安元路等断头路；开展沿老苏虞张南段、人民路周边地块城市设计；推动恒基、万科、海亮、招商和水韵花都二期等项目加快建设，繁花中心实现开业；盘活城建综合商务楼和活力岛资产。优化元和塘以东片区：加强区域城市设计，推进服装城、陆墓老街等区域改造提升，加快“澄阳产业园”转型升级，继续实施徐图港沿线景观综合改造。整合生态功能区：规划建设城市中央生态区和阳澄湖西岸滨湖生态带；花卉植物园、荷塘月色公园片区争创4A级景区；提升盛泽湖区域环境品质；推进虎丘湿地公园建设。
加强美丽镇村建设。完善镇村布局规划，构建更加科学的镇村体系。按照标准，有力有序推进渭塘、黄埭等美丽城镇试点工作，发挥示范效应。美化优化各小城镇主要出入口、主干道两侧和商业街环境。启动太平、黄埭老街改造工程。进一步加强村庄环境长效管理，推进保留村庄提标升级。度假区莲花村、清水村争创国家级生态村。推进“五大”现代农业园区和“三个”农业基地建设，加快“四个百万亩”分解任务落地，新增高标准农田5000亩。建立区农业综合信息平台。启动建设3万吨中心储备粮库。
（四）着力强化综合治理，更高标准建设生态文明
精细化管理。加快数字城管指挥中心和“好管家”平台建设，推进城市管理信息化。推行社区物业考核新办法，提升商品房、安置房小区物业管理水平。对部分道路保洁和绿化养护探索引入市场竞争机制。做好停车场规划布局，逐步推行停车位收费管理制度。规划建设中型垃圾压缩中转站、建筑垃圾临时归集点和污泥处置项目，扩大垃圾分类试点。全面推进“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治，切实加强城市规范化、长效化管理，大力改善城乡环境面貌。
法治化治理。坚持严控污染增量和削减污染存量并举。强化环境执法联动，严厉打击环境违法行为。完善环保移动执法平台和排污企业智能监控系统，提升环保数字化监管水平。对12个突出环保问题进行挂牌整治。推进望亭电厂4台机组脱硝改造和各热电厂颗粒物污染治理工程，清理、淘汰一批燃煤小锅炉，规范和控制建筑工地扬尘，禁止露天焚烧秸秆、垃圾，做好大气重污染应急响应工作。加强用能评估审核，推进节能技术改造，万元地区生产总值能耗下降4.5%。完成市下达的主要污染物排放总量削减任务。
项目化推进。深入推进生态文明建设，扎实开展阳澄湖生态优化行动，加快 18个重点生态文明项目建设。实施阳澄湖岸线等生态修复工程，提升S227快速路北段沿线景观和永昌泾等滨水绿化水平。推进“生活污水截流”和“河网水系畅流”工程，加大污水管网建设和接管力度，建成23个农村集中居住点生活污水处理设施。开展入阳澄湖河道清淤治理，实施徐图港、蠡塘河等重点河道治理工程，完成渭泾塘综合整治。打通断头河浜19条，整治黑臭河道15条。通过综合整治，大力推进绿色、循环、低碳发展，努力打造环境整洁、秩序井然和天蓝、地绿、水清的共同家园。
（五）着力增进人民福祉，更实举措构筑和谐社会
多渠道推动居民增收。坚持富民优先战略，以产业结构调整带动就业结构优化，以环境改善鼓励更多人创业致富。加快公共就业服务标准化、信息化建设，打造“15分钟就业服务圈”，实现人力资源信息区镇村三级共享。提供就业岗位5万个。构建农民增收长效机制，规范股份合作经济运作，鼓励农民通过“债转股、息转利”等途径增资扩股，赋予农民更多的财产权利，提高农民财产投资性收入比重；组建农村合作经济组织6家，加快建立劳务合作社。
多层次完善社会保障。持续扩大社会保险覆盖面，做好社会保险基金强制征缴工作，推进住房公积金扩面。逐步建立各类养老保障待遇、征地保养金调整机制。完善社会救助体系，对困难群众做到及时救助、应保尽保；做好“零就业”、“零转移”贫困家庭就业援助工作；加强对大病重病人员医疗救助，适时提高孤儿养育费等救助金标准，落实无业重残人员补贴政策；发展红十字事业，发挥慈善捐助扶贫济困积极作用。
多领域提升公共服务。优化公共资源配置，增强普惠性。抓紧建设黄埭中学、元和小学、蠡口实小等学校。新建镇级文体中心2个、图书分馆5家，启动孙武文化公园、抗日纪念馆和冯梦龙故居修复工程。启用相城气象生态景观公园。出版发行《相城区志》。完成相城人民医院一期改建工程，新建度假区、太平卫生院。强化人口和计生服务管理，启用0－3岁科学育儿中心。建设“居家福”智慧养老院二期，新建日间照料中心等养老服务站（点）14个，千名老人拥有机构养老床位数40个。推进妇女儿童、民族宗教等各项事业健康发展。
多方位加强社会治理。增强共治共建共享意识，坚持系统、依法、综合和源头治理，深入推进平安相城、法治相城建设，保持社会和谐稳定，持续提升人民群众的安全感、幸福感。把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，广泛开展人民群众喜闻乐见的宣传教育活动，进一步提升市民文明素养。做好全国文明城市复评迎检工作。强化安全生产“一岗双责”责任制，依法加强重点领域安全生产和“五小企业”专项整治，全力做好重大隐患挂牌督办工作，建设“智慧安监”信息系统。加强劳动监察、城管、安监、消防等网格化管理。强化食品药品安全监管。构建严密的社会治安防控体系。加强法律援助和特殊人群管理服务。深入推进政社互动。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强舆论引导，建立更加畅通有序的诉求表达渠道，及时就地解决群众合理诉求。“社情民意在线”实现区镇村三级联网。健全条块、部门联动机制，切实提高应急管理能力和处置公共安全事件水平，全力保障人民群众的生命财产安全。加强国防教育，推进军民融合式发展。
（六）着力加强自身建设，更严要求提高综合能力
增强政府工作的科学性。准确分析把握经济社会发展形势，及时掌握上级在发展战略和政策等方面的新动态，积极借鉴先进地区发展理念，更加注重顶层设计，强化规划引导，抢抓机遇、扬长补短，并善于运用底线思维攻坚克难、应对挑战。突出问题导向，切实加强全局性重大课题的调查研究，及时制定符合客观规律、法律法规和群众意愿的政策措施，以实干促发展，以实绩论英雄，提高工作的前瞻性、针对性和实效性。
增强政府工作的民主性。严格落实重大行政决策程序规定，重大决策事项经公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体讨论后作出决定。积极培养爱民、敬民、重民情怀，问政于民、问需于民、问计于民。加大政务信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、监督权。积极吸收好人大代表、政协委员和各界人士对政府工作的建议和意见，及时优质办理人大议案、建议和政协提案。
增强政府工作的法治性。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定。强化政府班子学法用法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，尤其坚守基本农田和生态保护等红线，维护法律权威。深入推进首问负责制和行政执法责任制，加强对行政不作为、乱作为的监督和责任追究。
增强政府工作的廉洁性。认真开展党的群众路线教育实践活动，真诚倾听群众呼声、真实回应群众诉求、真情顺应群众期盼，大力弘扬令行禁止之风，严格执行廉洁自律和改进作风各项规定，进一步清理办公用房和庆典、论坛等活动，加强公车管理，规范公务接待，严控因公出国（境），切实巩固“四风”专项整治成效。强化财政专项资金、政府投资工程评估审计和领导干部经济责任审计，规范权力运行，用制度管权、管事、管人。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进反腐倡廉，着力建设廉洁政府，以为民务实清廉的形象取信于民。
各位代表，面对新形势、新任务和新要求，我们既充满信心，又深感责任重大。前景催人奋进，征程任重道远。让我们在中共苏州市相城区委的正确领导下，高举改革开放大旗，强化进取意识、机遇意识、责任意识，以更加昂扬的斗志、创新的精神、扎实的作风，上下同求、勇于担当，为加快建设“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”，谱写相城后发崛起新篇章而不懈努力！
名 词 解 释
1.八大新兴产业:新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造产业。
2.两化融合:信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，实现信息化和工业化的高层次深度结合。
3.四个百万亩:苏州全市优质水稻110.56万亩，特色水产100万亩，高效园艺100万亩，生态林地100万亩。相城分解指标为22万亩，其中：优质水稻3万亩、特色水产8.3万亩、高效园艺2.7万亩、生态林地8万亩。
4.运河“四改三”:苏南运河“四改三”工程。在“十二五”期间，整治三级航道186公里，使运河具备三线通航要求，概算总投资85.3亿元。涉及相城段实际整治里程为7.2公里。
5.千人计划:围绕国家发展战略目标，用5到10年，引进、支持一批战略型科学家和领军人才回国（来华）创新创业。
6.青年千人计划:从2011年至2015年，每年引进400名左右不超过35岁的海外优秀青年人才，为我国科技、产业的跨越式发展提供支撑。
7.省双创计划:围绕江苏省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队。
8.省博士集聚计划:从2010年起，5年内每年资助400名左右在一线创新创业的博士。每位入选者获得20万元资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面优先支持。
9.姑苏领军人才:围绕市八大新兴产业和现代服务业、现代农业等重点产业规划，5年内引进3000名高层次创新创业人才，择优资助1000名领军人才。
10.10分钟体育健身圈:江苏省率先提出的全民健身概念，指城市社区居民以正常速度步行10分钟左右（800—1000米），就可以到健身场所享受公共健身设施等基本公共服务。
11.“居家福”智慧养老院:居家老人通过拨打电话选择所需要的照料服务，即可足不出户享受家政保洁、家电维修、精神慰藉、送医配药等12大类共60余项无偿或低偿服务。
12.四情档案:在全区城乡社区中启动村（居）情、户情、片情、辖区单位（企业、商业）情档案建立工作。
13.户籍平移:将动迁居民户籍平移至社区，原享受的资产量化股份仍然保留，按“就高不就低”的原则享受公益福利。
14.房源超市:在动迁安置小区内，社区居委会为小区居民免费提供房产中介平台，加强房源出租管理。
15.政社互动:政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
16.两打两建:严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营，加强药品生产经营规范建设、加强药品监管机制建设。
17.五小企业:浪费资源、工艺落后、质量低劣、污染严重、设备陈旧，安全生产基础差的小家具、小化工、小电镀、小印染、小造粒等企业。
18.九小场所:除消防安全重点单位以外的小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊等场所。
19.安全监管三级机构、四级网络:三级机构指区、镇、村三级安全生产监管机构；四级网络指区、镇、村、企业四级安全生产监督管理网络。
20.人民调解“十四调”:人民调解机构与十四个单位部门对接后建立的交通事故纠纷、消费纠纷、环境保护纠纷等人民调解工作机制的总称。
21.“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
22.三责联审:对党政领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计。
23.扩权强镇:向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革措施。
24.四个为主:工业生产以镇级园区为主、农民居住以城镇小区为主、土地流转以集体经济为主、经营主体以本地农民为主。
25.三优三保:以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益。
26.农村集体“三资”:集体所有的货币资金，集体投资兴建的固定资产、基础公益设施以及物资、债权等其它资产，属于集体所有的土地等自然资源。
27.生态补偿:通过财政转移支付，对因保护水稻田、生态公益林、重要湿地以及水源地保护区等生态环境及其功能，且受到生态保护法律、法规限制而影响经济发展的镇村和农户给予一定的经济补偿。
28.两集中、两到位:“两集中”指部门行政审批职能向一个科室集中，设立行政许可服务科，行政许可服务科整建制进驻区行政服务中心；“两到位”指审批事项进驻到位，审批授权到位。
29.“小巨人”企业培育成长计划:对符合入选条件的中小企业，从政策、资金、技术、管理及生产要素等方面加以引导和支持，培育发展一批规模效益型、科技创新型、持续成长型的“小巨人”工业企业，引导我区工业企业形成科学的梯次规模结构。
30.双高人才:高层次人才和高技能人才。
31.五大现代农业园区:阳澄湖现代农业产业园、望亭御亭现代农业产业园、黄埭新巷特色林果产业园、北桥漕湖生物农业示范园、渭塘凤凰泾现代高效农业示范园。
32.三个农业基地:开发区农业基地、太平农业基地和度假区农业基地。
33.“好管家”平台:与
110、1
19、120联动，通过科技手段，24小时为居民提供治安防范、应急救援、物业维护等内容的管理与服务，是一种全新的开放式街巷管理模式。
34.九整治、三规范、一提升:对“城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场”等9类环境薄弱区域进行集中整治；对“占道经营、车辆停放、户外广告”等3类容貌秩序问题进行规范管理，在“整治”和“规范”的同时，大力提升城市长效管理水平。
35.15分钟就业服务圈:指城乡居民以正常速度步行15分钟左右，就能找到就业服务组织，得到相应的就业服务。
36.“零就业”、“零转移”家庭:“零就业”家庭指城镇居民家庭中，所有法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状况，且无经营性、投资性收入的家庭。“零转移”家庭指户籍人口在2人及以上的农村家庭中，在法定劳动年龄内，有劳动能力和转移就业愿望的家庭成员，既未从事二三产业，也未从事高效农业的农村低收入家庭。
37.安全生产“一岗双责”:政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
38.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
