珠山区工作情况汇报
中共珠山区委 珠山区人民政府
（2011年元月4日）
尊敬的赵组长、各位省委巡视组领导，同志们：
根据省委巡视组的安排，现就我区换届以来区委、区政府的主要工作情况汇报如下：
我区第九次党代会以来，区委、区政府在省、市党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，努力克服国际金融危机带来的严重影响，在复杂多变的大环境下，总揽发展全局，沉着应对挑战，科学决策部署，积极实践操作，经过五年的努力，初步走出了一条符合珠山区情的科学发展道路，基本形成了满足群众需求的服务网络，可以说近五年来是珠山区综合实力大跨越、服务水平上台阶、民生质量大改善的时期。全区上下风正气顺，心齐劲足，处处呈现生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象。主要表现为：
一、进一步解放思想，不断完善发展思路
五年来，区委、区政府在审视区情、充分认识国内外发展环境的基础上，不断完善发展思路，把握发展大局，创新发展理念，破解发展难题。在全区开展了‚继续解放思想、推动科学发展‛学习讨论活动，进一步激发了广大干部群众干事创业的积极性，增强了领导干部加快发展的紧迫感和责任感。多次
1 组织领导干部赴发达地区学习取经，对照先进找差距，开拓思路谋发展。组织领导干部到浙江、上海等地挂职锻炼，进一步开阔了视野，增强了推动科学发展的能力。在深入调研的基础上，出台了一系列促进发展的政策措施，面对国际金融危机冲击，仍然保持了较快的发展。同时，根据全区经济社会发展的阶段性特征，在认真调查研究和广泛征求意见的基础上提出，珠山区要‚以发展经济、服务城市为己任，扬三产优势，壮工业基础，创文化品牌，促社会和谐，把珠山区建设成为商贸繁荣区、陶瓷文博区、和谐生活区‛的总体思路。实践证明，这一发展思路，符合科学发展观的要求，符合我区实际，符合人民群众的意愿，在实践中起到了引领目标、凝聚力量、推动发展的作用。
二、牢牢抓住第一要务，推动经济平稳较快发展 2006年以来，区政府班子始终坚持发展为先、发展为重的理念，把经济建设作为全区工作的中心，立足城区优势，坚持实施投资拉动，以项目建设为抓手，以招商引资为支撑，全区经济总量进一步做大，发展速度进一步加快，综合经济实力进一步增强。2006年以来，我区财政收入、规模工业增加值、固定资产投入等主要经济指标均保持了两位数的高速增长，发展水平全力提升。2010年与2005年相比，实现财政总收入3.7亿元，是2005年的4.16倍多；实现一般预算收入2.62亿元，是2005年的4.67倍；实现固定资产投资49.20亿元，是2005年的8.32倍；实现规模以上工业增加值3.77亿元，是2005年的13.46倍。2006年以来，累计引进3000万元以上项目79个，
2 其中亿元以上综合类项目33个，引进内资54.95亿元，实际利用外资2805万美元，完成外贸出口1.17亿美元。三产经济支柱产业地位进一步巩固，三产税收为‚十五‛期末的4.5倍，引进了沃尔玛超市、苏宁、国美电器、洪客隆等国际国内知名大企业落户我区，形成了以珠山中路为中心，以浙江路为轴心，以广场南、北路、朝阳路、新厂路为轴线的特色街、市场群和商贸圈，以信息、交通物流、楼宇总部、文化创意产业等业态为主的现代服务业取得突破，交通物流企业由当初的7家发展到42家， 2010年实现税收8729万元，是2005年的19.5倍。成功打造了‚珠山区楼宇经济示范基地‛，引进楼宇类企业10家，培植地区总部型企业3家，实现了由传统商贸为主向传统商贸、现代服务业同步发展的格局。规模以上工业企业由5家增加到31家。先后打造了昌河汽配园和景华电子工业园，初步形成了以汽车配件、电子陶瓷为支柱的工业经济体系，工业支撑作用更加明显。对外开放进一步扩大，累计引进3000万元以上项目79个，其中亿元以上综合类项目33个，引进内资54.95亿元，实际利用外资2805万美元，完成外贸出口1.17亿美元。
三、加强和谐社会建设，全面提高民生质量
区政府班子始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护群众利益作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，大力加强以改善民生为重点的社会建设，群众的幸福感不断增强。全力抓好了就业再就业工作，2006年以来先后打造了区再就业培训中心、区创业服务中心、创业服务示范街，累计新增就业24111人，城镇就业率稳定在96.5%以上，
3 ‚零就业家庭‛安置率达100%。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本医疗保险人数由2005年的2537人增加至2010年的19.34万人；城镇基本养老保险金由2005年的3010万元提高到2010年的1.18亿元，社会发放率达100%。社会救助水平进一步提升，最低生活保障居民人数由2005年 9395户24594 人增加至2010年的12262户26217人，人均补差水平由110元提高至180元,低保金发放由2005年的 1668万元提高到5062万元；启动了大病救助工作，2008年以来累计救助困难群众18821人次，救助资金达1475万元。启动了光明微笑工程和儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作，免费实施白内障复明手术950例。
二是社会事业全面进步。在抓好经济发展的同时，注重了各项社会事业协调发展。2006年以来，教育事业加快发展，全面落实了义务教育，实施了‚两免一补‛政策，累计减免辖区小学生书本费500余万元；建设了梨树园小学、改扩建了区第一小学、第十一小学、第十七小学、第二十二小学，教学条件得到极大改善，教育工作被评为‚全省‘两基’工作先进单位‛。卫生事业长足进步，打造社区卫生服务中心（站）21个，社区医疗覆盖率达100%，社区卫生服务基本形成了15分钟社区卫生服务圈，先后获得‚全省艾滋病综合防治示范区‛、‚全省中医药特色社区卫生服务示范区‛及‚全省社区卫生服务先进区‛、‚全国有中医药特色社区卫生服务示范区‛等荣誉称号。人口计生工作获全国‚婚育新风进万家‛活动先进县（区）、民政工作先后被评为‚全国民政工作先进城区‛和‚全省社会救助先
4 进单位‛。文化体育事业取得新成绩，在省第十三届运动会和全省县级田径运动会分获县（市）区竞技体育贡献一等奖和二等奖，夺取十一届市运会金牌总数、奖牌总数 ‚两个第一‛， 被授予‚2008年度江西省体育后备人才先进县‛称号，区体育局获得‚全国群众体育先进单位‛称号；打造了区群众文化活动中心，完成了区级文化信息资源共享工程中心建设；以迎奥运、改革开放三十周年、建国六十周年、珠山区建区四十周年为主题，组织举办了群众性社区文艺晚会，人民群众文化生活进一步丰富。
四、加强社会管理，持续提升服务水平
区委、区政府立足服务城市，以社区为平台，把提升服务水平作为重点，不断加大社区建设和城区环境卫生管理的力度，社会服务和社会管理水平得到持续提升，群众的满意率显著提高。
一是社区建设再上台阶。区委、区政府高度重视社区在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的重要作用，大力推进社区建设向纵深发展。一方面，社区基础设施建设得到加强。在硬件方面，全区社区办公用房总面积由2006年的11820平方米增加到现在的17536平方米，平均面积由160平方米增加到220平方米，办公用房达120平方米以上的社区由51个增加到67个。在软件方面，参照大学生村官的模式，选聘了80名大中专毕业生进社区，社区干部逐步实现了年轻化、专业化，每个社区均配备了电话、电脑、电视、照相机等办公设施，社区
5 办公条件实现了数字化、现代化。另一方面，社区服务水平明显提升，以区社区服务中心为龙头的区、街、居三级服务中心建成为标志，社区服务群众的能力和水平再上新台阶，并率先在全省启动了居家养老服务‚一键通‛呼叫系统，开通了12343便民服务热线，打造了区社区服务中心、区文化活动中心、室内球类健身场馆、珠山区计生服务站和太白园社区卫生服务中心，得到了群众高度赞誉，2009年群众对社区工作的满意率达92%。2006年以来，我区先后荣获 ‚江西省社区建设示范城区‛称号、‚全省和谐社区建设示范区‛称号，新村街道获得‚全国和谐社区建设示范街道‛称号，莲花塘社区被评为‚全国绿化社区‛，梨树园社区被评为‚全省十大文明社区‛。
二是城区环境不断优化。我区深入实施了‚亮化、美化、净化、绿化‛工程，进一步完善了卫生清扫保洁管理体制，建立了环卫与城管的双向联动机制，街道里弄垃圾日清率达100%；道路清扫保洁路面覆盖面进一步扩大，保洁路面由41条主次干道、160万平方米新增至60条主次干道、200万平方米；提高了环卫职工的福利待遇，辖区内90座公厕免费向群众开放。近年来，我区先后为我市获得‚全国创文明城市工作先进城市‛、‚国家园林城市‛、‚全国优秀旅游城市‛、‚中国人居环境（范例）奖‛、‚全国绿化模范城市‛、‚江西省文明城市‛、‚江西省卫生城市‛作出了巨大的贡献。
五、积极推进民主法制建设，保持社会大局稳定 区委、区政府始终把社会稳定作为经济发展的前提，高度
6 重视信访维稳工作，切实加强民主法制建设。
一是民主法制建设稳妥推进。坚持人民代表大会制度，积极推动人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大对‚一府两院‛的监督。坚持完善党领导的多党协作和政治协商制度，使各民主党派、无党派人士和工商联在我区经济社会发展中的作用得到充分发挥，民主渠道不断拓宽，民主决策、科学决策、依法决策得到有效落实。法院、检察院、基层派出所建设进一步完善。‚五五‛普法教育成效显著，司法所建设进一步完善。支持工会、妇联、团委等人民团体及各类群团依照法律和章程独立自主地开展工作，加强了统战工作和对台工作。坚持党管武装的原则，深入开展‚双拥‛工作，获得‚全国双拥模范城‛四连冠。
二是稳定局面不断巩固。区委、区政府始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，大力推进平安珠山创建，2009年我区被评为全省平安县（市）区。2006年以来，全区各级党政主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，全区实施了治安大防控战略工程，构建了以公安力量为主体，社区群防群治队伍为补充，视频监控为手段的‚打、防、控、管‛为一体的防控体系；建立健全了维稳工作机制和人民内部矛盾排查调处机制，形成了高位推动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的信访维稳大格局，妥善处理了一批因企业改制、拆迁等社会改制带来的信访问题；深入开展了安全文化进社区、社区消防安全‚防火墙‛工程、校舍安全工程。五年来，未发生重特大安全事故，实现零死亡，公众安全感和群众对政法部门的满意率逐年上升，
7 全区群众安全感测评连年保持在90%以上，最大限度增加了和谐因素、减少了不和谐因素，保证了奥运会、建国六十周年、世博会、亚运会期间以及重大节日和‚两会‛期间的安全，保持了辖区的和谐稳定。
六、切实加强自身建设，领导核心作用得到充分发挥 区委、区政府认真贯彻落实党的十七大以来历届全会的战略部署，先后开展了深入实践科学发展观和创先争优等主题教育，全面加强和改进了党的建设，干部的执政能力和水平显著提高，为推进全区经济社会发展提供了坚强的政治组织保障。2009年市委对全市各县（市）区年度考核我区被评为优秀班子。
一是以抓基层为重点，不断提高党的基层组织建设水平。近年来，我区深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，以‚三拓展三覆盖‛为党建工作统揽，从创新组织设置入手，变过去静止单一的组织设置为动态多元的组织设置，在区、街道、社区党组织书记中开展了以‚分层述评、对下述职、民主测评‛为主要内容的‚三述三评‛制度；在全区党员领导干部中建立了‚五联系五帮助‛制度，通过‚党员先锋岗‛、‚党员公开承诺‛等多种形式党员服务活动的创新，充分激发了基层党组织的内在活力。
二是以抓队伍为重点，不断提高领导水平和执政能力。我区从建设高素质干部队伍入手，不断深化干部人事制度改革，认真贯彻落实了党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，开展了以‚学习型党组织和班子‛为主题的干部教育培训，加大
8 竞争性选拔和干部交流力度，公开选拔了7名副科级领导干部，选拔了一批干部双向挂职锻炼。注重‚显绩‛与‚潜绩‛并重，打造了一支‚政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬‛的高素质干部队伍。
三是以抓作风为重点，不断推进党风廉政建设。区委、区政府狠抓党风廉政建设、构筑拒腐防变体系、改进党员干部工作作风、提高机关效能。把落实党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理考核，认真贯彻实施了《廉政准则》，先后在全区机关组织开展‚学先进、树新风、促和谐‛、‚六比六找‛等宣传教育活动，在抓作风建设的同时，注重与提高干部执行力建设、机关效能年建设、创业服务建设年相结合，确保以作风建设推动工作落实，以工作落实检查作风建设成效。特别是我区以梨树园公园为依托，建立了全市首家廉政文化主题公园—‚德罄园‛，形成了具有珠山特色的廉政文化体系，等到了省、市的高度评价。
这些成绩的取得，得益于省、市党委政府的正确领导，得益于工作思路的连续性和稳定性，也是区委、区政府团结带领全区干部群众共同奋斗的结果。
在充分肯定近几年来我区取得成绩的同时，我们也应看到制约我区科学发展的因素仍然存在，主要表现为：一是经济总量仍偏小，财政支出压力大；二是作为全省唯一的纯城区，土地、平台等因素严重制约了我区发展；三是受企业改制等因素影响，困难群体面比较大，服务民生所取得的成效与人民群众的期待仍有差距；四是发展环境需进一步优化。这些问题都有
9 待于我们在今后的工作中不断摸索、认真研究、寻找突破。
2011年是‚十二五‛规划的开启之年，我们将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧扣鄱阳湖生态经济区战略重点，围绕国家、省、市‚十二五‛规划，紧盯‚保持增速领先，做大总量进位‛的目标，立足发展经济和服务城市两大任务，继续坚持‚扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐‛的发展思路，牢牢把握科学发展这一主题，以转变发展方式为主线，以大开放为主战略，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重保障改善民生，不断提升城区经济发展水平，不断提升人民群众幸福感，为顺利实现‚十二五规划‛目标打下坚实基础。
