创新与管理
为切实推进社会管理创新工作，渡舟街道致力于打造一流的社会管理综合治理工作中心。从整合信访、矛盾纠纷受理和调处、综治维稳、安监等资源入手，通过创新社会管理体制和机制，提升社会管理创新工作能力。从具体改革措施入手由点到面推出了五大创新：
一、创新工作理念，变管理为服务
渡舟街道在社会管理综合治理工作中心建设过程中，通过正确认识化解社会矛盾与维护社会稳定的关系，把化解人民群众矛盾纠纷作为中心建设的突破口，作为预防、减少犯罪和群体性事件的首要环节，作为实现和维护人民群众最切身利益的具体措施，着力探索完善基层矛盾纠纷排查调处机制，形成基层解决矛盾纠纷的常态化模式。街道矛盾调解中心调处流程图明确了各层领导责任和各职能部门的责任，改变了过去责任模糊、你推我推的局面；明确了化解矛盾的具体流程和链接方法，改变了过去各行其是、没有规范的散漫局面，使人民调解、行政调解、司法调解真正得到相互衔接、三管齐下，为及时有效地解决人民群众在社会经济生活中的各类矛盾纠纷提供了最大可能。把管理和服务工作结合起来是对社会管理创新的有益尝试，有效促进了社会治安的好转。
二、创新工作职能，变务虚为务实
为进一步发挥综治工作的协调和监督作用，我们通过加强村、社区、企业的人民调解委员会和治保会、出租房协管员、保安员等各种群防群治队伍的建设，有效解决了影响基层社会稳定的主要问题。进一步提升和发 挥村、社区综治办的协调和管理作用，将防范、管理、化解、治理等相结合，着力改变过去村、社区综治力、工作不规范不务实的局面，努力形成工作合力，有效落实了责任。着力做好社会治安联合防控、突出问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理服务。加大对各村、社区“红
袖章”巡防队的监管和考核力度，确保辖区的治安安全，让人民群众生活得安心、放心。下一步，我们将对各项联动工作的办法、步骤、要求等做出规定，明确相关职能部门在每一项工作中的责任，细化中心与各职能部门有机衔接的具体操作规程，努力把各项工作落到实处。
三、创新运行机制，变分散为集中
近年来街道政法工作中心存在着资源整合不够、管理运作不规范、组织协调能力不强、基础工作不太扎实等问题。为扭转这一被动局面，经过一系列深入调研， 我们打算统一实行综治、司法、信访等主要部门集中办公，全部工作人员由中心统一调配。这样既整合了基层社会管理行政资源，又改变了原来工作职能任务交叉重复等矛盾。对抓好综治信访维稳工作、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、治安突出问题和重点地区综合治理等工作起到了积极的作用。中心的建设推进了治安突出问题和重点地区综合治理目标创新，充分发挥了中心窗口化、综合性服务窗口的优势，完善了便民措施，提升了工作效能。
四、创新维稳格局，变常规为特色
近年来，外来流动人员数量逐年增长，人群状况复杂多变，这也给我们辖区的社会治安带来更多的隐患。为进一步改进出租房屋管理工作，提升流动人口管理的水平，我们以任景社区为试点，绘制了社区电子网络地理图。该网络图中将社区中的出租户一一标出，针对不放心户和重点关注户采取相应的工作方法，切实做到底数清、情况明、管得严、控得住。切实有效地解决流动人口管理难题。“出租房屋分级分色电子图”的管理方法，就是在摸清社区所有住户、单位等各元素详细地理位置的基础上，利用绘图方式，就像制作地理位置瞭看图一样，用彩色图形醒目的标识社区里每一住户、错综复杂的每条道路以及各企业场所具体的地理位置，就像小型地图一样，再显示出各住户在社区内的位置包括门牌号和住户情况。针对房屋出租户按照《海陵区出租房屋分级分色管理办法》通过红、蓝、黄三
色将出租屋业主分为放心户、基本放心户、不放心户三个层次，用紫色注明重点关注户(承租人为工作对象的住户) ，并用相应颜色在电子地图上一一标出，做到按户定位、分户管理。下一步，我们将任景社区出租房屋“分级分色管理”方式在全街道进行推广，力争将这种直观的电子图管理方式与现代电子警务工作相结合，大大提高治安管理力度，降低辖区发案率。
五、创新管理方式，变被动为主动
责任是安全生产的灵魂。为保障人民群众生命财产安全，有效遏制重特大事故发生，建立无缝隙的安全生产责任体系。我们从落实企业主体责任入手，采取了一系列的措施，一是开展责任告知。我们对所属的116家 企业逐一上门送安全生产告知书，督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位；二是开展责任承诺。我们企业的主要负责人就落实企业主体责任、做好安生产工作等内容向所属的村、涉农社区作出承诺；二是签订安全生产责任书。办事处主任与各村、社区、重点企业负责人签订安全生产、设备管理责任书，在检查安排督促其它工作时，一同检查督促安全生产工作，有效地做到了安全生产工作压力传递，做到人人肩上有压力，避免了因为工作繁杂造成无人管理的现象。 我们除了在春节、五
一、夏季高温开展街道大检查外， 每月安全办坚持进行检查。危化品生产行业、油品生产企业，其它化工企业?造拆船企业、冶金机械企业、纺织服装行业每次必查对象。对查出的隐患要求企业立即整改，下达隐患整改通知书，确保查出的隐患整改到位， 坚决不留尾巴。
2011年12月10日
