创新社会管理做好凝聚文章
湖南省安化县平口镇党委
2011年10月16日
安化县平口镇地处益阳、娄底、怀化三市交界处，是益阳西大门，总面积106.5平方公里，辖11个村3个社区居委，总人口2.5万人，其中党员720人。近年来，我镇切实加强党的建设，全力推进“凝聚力工程”，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，经济社会发展步入快车道。财政收入由2006年的400万元达到2010年的1427万元，城镇面积由1.8km扩展到2.6km，先后被评为全国文明村镇、省市小城镇建设对口扶持重点镇，镇党委多次被益阳市和安化县评为“五个好乡镇党委”,2010年荣获“全省先进基层党组织”称号。我们的主要做法是：
一、抓根本，在加强基层党建中凝聚党员
加强和创新社会管理，重点和难点在基层，关键在党组织。我镇紧紧抓住党的建设这个根本，以党建工作的新成效服务社会管理，凝心聚力。
一是以过硬的班子统领人。基层党组织是基层社会管理的领导核心力量。镇党委在班子成员中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，在防汛救灾、重点工程建设等急难险重任务中挺身而出，狠抓学习型党组织建设，坚持每月两次中心组学习，每半年一次民主生活会，不断提高社会管理能力。注重抓好村级班子建设，采取源头保质、教育提质、待遇激励等方式，着力打造一支靠得住、过得硬的村干部队 1 22
伍。目前，全镇14个村（社区）班子支书主任全部一肩挑，村支两委交叉任职率达95.6%，党员致富能手占85%。大力推行“四议两公开”工作法，深入推进党务公开、村务公开，把群众关心的、与群众利益密切相关的事项全面公开，真正做到“群众想知道什么，我们就公开什么”，较好地提升了领导班子的威信。
二是以多彩的活动吸引人。今年，我镇以建党九十周年大庆为契机，开展以“唱红色歌曲、读红色书籍、讲红色故事、看红色电影、走红色之旅”为主要内容的“五红”活动。结合创先争优活动，要求党支部每季度对党员履行公开承诺的情况进行点评，并组织党员和群众代表按优秀、较好、一般、较差等四个等次进行评议，将评议结果用红、黄、绿、黑四种颜色，在党员颜色显示牌上公布于众，接受群众监督。组织老干部到各中小学校、村（社区）宣讲讲述革命历程，传承革命传统。定期开展“送温暖、献爱心”活动，坚持在“七一”、春节等重大节日对党员走访慰问。8月份开始还开展了党员农村清洁工程每月义务一日扫等活动。
三是以榜样的力量激励人。按照“抓亮点、抓特色、出典型、出经验”的党建工作思路，强化典型的带动作用和标杆作用，以身边的先进激励人、以榜样的力量鼓舞人。我镇新坪村党支部被评为“全国先进基层党组织”、“全省基层党的建设示范点”；平口铁合金冶炼有限责任公司党支部被评为全市先进基层党组织；丛阳村党支部书记刘时被评为“全国青年科技星火带头人”、“湖南省农村党员干部现代远程教
育学用典型”；党员夏绪平创立了湖南阿香果品公司，08年向汶川地震带头捐款1万元。荣获“全国劳模”、“全国十大扶贫状元”荣誉称号的新坪村党支部书记孟石源，积劳成疾，累倒在岗位上，他把党建工作比作“网纲绳”、“箍桶篾”，把村干部比作“磉礅岩”、“槽门柱”，他说“网纲绳丢不得，箍桶篾散不得，磉礅岩松不得，槽门柱歪不得”，这种朴实的党建理论得到了广大基层干部的认同。最近，镇完小校长陈代亮荣获全国地质灾害防治优秀群测群防监测员称号。
二、抓亮点，在深化民情直达中凝聚群众
去年来，镇党委按照县委深入开展“民情直达”活动的要求，在全镇14个村（社区）设立“民情直达”工作室，以“三个统一”确保活动实效。
一是统一做到“一村一室”。镇党委下发了《关于建立村（社区）“民情直达”工作室制度的实施意见》，在每一个村（社区）设立“民情直达”工作室，室内有牌子、有制度、有人员。每个“民情直达”工作室配备3名县乡干部，同时聘请所在村党员2-3人，工作室主任由副科级以上干部担任。全镇70名机关工作人员、村级党组织负责人及老党员代表组成14个“民情直达”工作组，深入基层，服务群众，把“民情直达”工作室打造成了民主法治的“平台”、调查研究的“窗口”、联系群众的“纽带”和转变作风的“阵地”。二是统一做到“一月一访”。镇党委要求所有民情直达责任人每月3天进村、驻室、入户开展民情大走访活动，并统一填写《民情台账》、《工作日志》和《工作手册》，实现
一月一访。将责任人员的姓名、职务、职责、联系方式等内容制作成“民情直达”联系卡，发放到群众手中，方便群众办事和反馈民情民意。在组织开展民情直达活动中，我们注重与中心工作、重点工作和临时性的突击工作紧密结合，取得了事半功倍的效果。4月份，工作人员围绕村级组织换届选举工作，积极开展大走访活动，深入了解选情民意，确保了全镇村级组织换届选举的顺利完成。9月份，全镇干职工走村入户，落实新型城乡社保和农村合作医疗，确保党的政策惠及千家万户。
三是统一做到“一事一结”。建立“民情直达”活动定期处置制度，以村为单位将收集到的意见建议进行登记造册，建立民情台帐。按照“分级负责，属地管理”的原则，对民情问题实行“三解答”，即：对于询问政策、业务的，工作人员要在咨询相关部门后进行现场解答；对于涉及本镇的民情问题由民情直达工作室与镇党委联合解答；对不能解决的全局性的重点问题，上报县“民情直达”办公室统筹解答。针对群众提出的镇区商贩管理不到位的问题，镇党委新设置市场摊位铺面160个并统一制作梯形货架，切实规范了镇区商业秩序。设立益阳市首个镇一级扶残助学基金会，共筹集资金100万余元，帮助困难学生及残疾人800多人次。目前，我镇通过自主解决、督促解决、突击解决和集中解决等方式，妥善处理了70多个群众反映强烈的突出难题，有效纾解了民怨，维护了群众的切身利益。
三、抓民生，在推动科学发展中凝聚社会
镇党委以解民忧、惠民生为出发点，不断转变服务观念，切实增强社会管理和公共服务能力。
一是发展经济“大手笔”。镇党委把发展镇域经济作为创新社会管理的终极目标，充分发挥区域优势，狠抓边贸经济。出台一系列招商引资优惠政策，建立了“竹木加工、铁合金冶炼、矿产开发、水果种植”四大支柱产业。2008年，由镇财政举债1200万元，征地120亩，建设了平口工业小区，先后引进民营企业65家，其中规模内企业7家。在市委书记马勇的亲切关怀下，与娄底市、新化县积极对接，投资1.5亿元和新化县琅塘镇共同建设娄益友谊街，既发展了边贸经济，又化解了边界纠纷。
二是服务民生“全方位”。近年来，我镇大力实施“民心”工程，全方位保障民生。累计投资1.2亿多元，先后完成了镇区主街道、供水管网改造、排水排污等城建基础设施工程，新建了平口广场、安化火车站广场，成功开发了南区、猴子冲、铁路等居民生活小区。先后完成了花园、罗家等20多条通村通组公路，硬化里程达80多公里。大力实施“绿化、亮化、净化”工程，新植树木2.3万株，新增绿地面积3000多平方米。新设了镇区垃圾填埋场，兴建垃圾站30多个，添置果皮箱81个，并在部分社区实行了垃圾袋装化。同时，不间断地开展镇容环境综合整治活动，取缔清理违章摊点89处、广告牌匾43块、明火灶11处，拆除违章建筑600多平方米，镇区环境卫生得到明显改善。
三是文明创建“多形式”。把文明创建纳入加强社会管
理的重要内容，深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，在火车站开展了“旅客满意窗口”创建活动，形成了服务窗口个个树标杆，干部职工人人当表率的浓厚氛围。开展“文明经商示范户”评比活动，督促各商业主文明经商。成立“道德评议协会”，组织开展“五好家庭”、“星级文明户”、“好媳妇”、“健康老人”等创建活动。修建了平口文化活动中心，组织民间吹打队、军乐队、铜管乐队、舞狮队、腰鼓队、婚丧喜庆服务队、篮球队等多个团体，每年五一劳动节、九九重阳节等节日，组织开展文艺汇演，深受群众喜欢，文明风尚逐步形成，“全国文明村镇”名符其实。
