团市委创建文明城市实施方案
为广泛组织动员全市团员青年积极参与文明城市创建工作，坚持服务中心，服务大局，把广大团员青年的智慧力量凝聚起来，积极性调动起来，创造性激发出来，迅速掀起全市团员青年参与文明城市创建的热潮，充分发挥好团市委做为成员单位的各项职责作用，举全市青年之力，为我市创建省级文明城市贡献力量，根据《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》和市委、市政府的工作部署，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕市委市政府的总体部署，认真贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，紧紧围绕“城市面貌大变样，人民群众得实惠”的总体目标，坚持“以人为本，全团动员，建管并重，创建为民”原则，统筹协调，全面推进，充分调动团员青年的积极性和主动性，提升自身素质，树立良好形象，参与城市创建，贡献青年力量，为不断提高我市文明城市创建水平，争创省级文明城市，促进我市经济和社会事业协调发展提供有力的精神动力、思想保证、智力支持和良好的社会环境。
二、基本原则
——坚持科学发展。紧紧围绕我市创建工作，全面开展各项青少年宣传教育和创建实践活动，把提升素质与服务社会有机结合，教育引导广大团员青年从思想上、行动上与创建工作保持一致，强化建设与管理并重，大力促进区域、城
乡的协调发展，努力推进青少年文明创建工作实现科学发展。
——坚持以人为本。把履行团的四项职能与服务创建工作紧密结合，把服务青少年、满足青少年利益需求、实现全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好青少年普遍关注的热点、难点问题，不断提高青少年的幸福感和满意度。
——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，努力实现对青年的全面覆盖，贴近青年实际，注重活动效果，创造更多团员青年乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引青少年参与，使青少年在活动中实现自我教育、自我提高。
——坚持长效管理。严格按照《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》规定的具体任务和职责落实各项创建工作，明确目标，设计载体，狠抓落实，并以此次创建活动为重要契机，全面推进工作，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，形成参与城市文明创建工作的长效机制。
——坚持自身特色。在努力完成各项创建工作任务的同时，立足团的工作性质和工作优势，注重突出共青团自身特色，打造共青团工作品牌，力求在未成年人思想道德建设、窗口文明示范、青年志愿者服务、团的自身建设等方面增创新优势、形成新品牌，实现全市共青团工作与创建工作同进步、同提升、同发展。
三、工作目标
通过实施共青团“四项文明行动”和“组织建设年”活动，组织动员广大青少年开展文明宣传、文明实践、文明示范和文明维护，实现全市青少年文明素质大提升、文明创建有行动、文明示范见成效、文明维护促和谐，夯实活动组织基础，完善组织动员方式，带领全市团员青年积极参与创建活动，为我市创建省级文明城市贡献力量。
二、工作任务
根据《沛县创建江苏省文明城市》工作手册，现结合我单位实际将工作任务分解如下：
1、团干部学习与教育
(1)理论学习与宣传：①党组中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；②把用中国特色社会主义理论体系武装全团作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；③开展深入学习、实践科学发展观活动，引导团员青年和团干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。
责任部室：组宣部 机关党支部
(2)团干部教育：①团干部理想信念、从政道德教育形成制度；②定期对团干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；③党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
责任部室：组宣部
2、建立科学民主决策制度
①坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；②实行决策责任制、决策过错责任追究制；③实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。
责任部室：办公室 机关党支部
3、青少年权益维护
(1)法制宣传教育：①积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；②以“两法两例”为重点积极开展青少年法制宣传教育。
责任部室：市直团工委（权益部）
(2)未成年人权益保护：①发挥好市未成年人保护委员会办公室作用；③做好弱势青少年群体救助工作及其合法权益保护工作。
责任部室：市直团工委（权益部）
4、基层团组织建设
①加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层团组织建设；②整合社区资源，发挥团员的模范带头作用。
责任部室：组宣部 青工青农部 学少部
5、社会诚信体系建设
(1)信用体系建设：经常开展集中性的诚信主题教育和实
践活动，培养青少年诚信观念和规则意识。
责任部室：青工青农部 学少部
(2)“窗口”行业规范化服务：引导青年文明号中“窗口”行业的广大青年职工带头遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。
责任部室：青工青农部
6、青少年思想道德建设
(1)社会主义核心价值体系的学习宣传：①坚持把社会主义核心价值体系融入青少年教育和精神文明建设全过程，并转化为青少年的自觉行动；②广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；③弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
责任部室：组宣部 学少部
(2)道德实践：①倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的青少年实践活动；②设立市、区两级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用。
责任部室：组宣部 青工青农部 学少部
(3)未成年人思想道德教育：①建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构；②建立
健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络；③以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；④加强对青少年学生进行文明习惯养成教育。
责任部室：学少部
(4)优秀传统文化教育：①利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；②组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；③组织开展中华经典诵读活动。
责任部室：学少部 组宣部
7、青年志愿者组织机制和服务
①建立青年志愿者服务领导机构和专门工作机构；②建立青年广泛参与的各类志愿者组织；③建立青年志愿者注册登记制度；④制定鼓励青年参与志愿服务的政策措施，青年志愿者踊跃参与大型社会活动志愿服务和经常性、专业性志愿服务活动；⑤宣传表彰志愿服务先进青年集体和个人。
责任部室：组宣部 市直团工委
8、青少年活动阵地建设
①协调所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；②未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动。
责任单位：组宣部 学少部
三、实施步骤
团市委参与市创建安徽省文明城市工作分六个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段(目前--2010年3月底)
1、印发《团市委创建文明城市实施方案》；
2、召开团市委参与市创建省级文明城市动员会，安排部署创建工作；
3、面向全市团员青年发出创建省级文明城市活动倡议书；
4、在团市委网站建立文明城市创建工作专栏，通过多种途径和形式，深入开展宣传发动工作，动员城区广大团员青年广泛参与创建活动。
第二阶段：全面实施阶段(2010年4月—6月)
1、召开全市团员青年参与文明城市创建活动动员大会，全面启动创建活动；
2、尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面；
3、全面实施共青团“四项文明行动”和“组织建设年”活动，进一步把创建活动推向高潮；
5、按照《宿州市创建安徽省文明城市责任分解》相关内容，准备创建文明城市工作的有关台帐资料。
第三阶段：申报阶段(2010年7--8月)
1、上报部门复核材料。
2、对照《宿州市创建安徽省文明城市工作方案》组织自查；
3、对市指挥部验收中发现的问题及时组织整改；
4、继续实施“四项文明行动”和“组织建设年”系列专项活动。
第四阶段：迎接检查阶段(2008年9—10月)
1、迎接省文明委组织的对宿州创建工作的材料复核；
2、继续按照“四项文明行动”和“组织建设年”活动内容补缺补差，进一步提高创建标准。
第五阶段：总结巩固阶段(2010年11—12月) 回顾总结创建工作的成绩与经验，制定长效工作机制，巩固创建成果。
第六阶段：表彰奖励阶段（2011年1—2月）
团市委文明城市创建领导小组进行评比推荐，由团市委对创建工作中的先进青年集体和个人进行评选表彰，并积极向市创建指挥部推荐表彰。
四、保障措施 (一)加强组织领导
团市委成立文明城市创建工作领导小组，团市委书记连琦任组长，副书记张红君任常务副组长，机关各部室负责人为成员。机关全体人员要充分认识到创建工作的重要性，统一思想，提高认识，全力投入到创建工作；机关各部室要认
真思考谋划，设计工作载体，全面参与创建工作；要振奋精神，坚定信心，确保完成各项创建工作任务。
(二)营造活动氛围
充分利用网站、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，宣传创建省级文明城市的指标要求；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的青少年群众性宣传教育活动，引导和教育青少年增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。
(三)加强机制建设
在争创省级文明城市的过程中，要强化领导，明确职责，推进工作落实，切实加强管理机制、激励机制、督查机制、投入机制建设。按照“一手抓创建，一手抓长效管理”的要求，探索建立共青团参与城市文明创建工作的长效机制，巩固已经取得的创建成果，以机制建设来确保各项创建工作的落实到位，整体推进创建工作规范化、常态化、制度化开展。
附：共青团“四项文明行动”和“组织建设年”活动内容
共青团宿州市委员会 2010年3月29日
共青团“四项文明行动”主要内容
一、青少年文明宣传行动
1、发挥学校共青团、少先队组织的主阵地作用，组织实施“文明城市创建我知晓”、“文明城市创建我行动”宣传教育活动，力争使团员青年、少先队员等对创建省级文明城市的知晓率均达到100%。
2、开展“我为文明创建献一策”青少年网上大讨论和“文明在我身边”全市青少年征文活动，教育青少年从小事做起，从点滴做起，养成良好的文明习惯，引导他们接受先进文化，倡导文明，做优秀青少年。
3、开展“争做文明小市民”主题队日活动。发扬“全团带队”的优良传统，面向各级少先队组织，通过国旗下讲话、主题队会、广播、宣传栏等对少先队员进行教育引导，宣传文明公约、公民道德基本规范等。组织少先队员交流和分享参与文明城市创建活动的实际行动和心得体会，正确认识文明小市民的要求和内涵，人人争做文明小市民。
4、面向学校团员青年，开展“我把文明带回家”活动。由学校印制文明宣传单（内容包括公民道德、市民公约、社会公德、家庭美德等），张贴于学校醒目位置，要求学生熟读熟记，并在家庭和社区中积极宣传文明城市创建活动，寻找并纠正亲友和他人的不文明行为，营造文明和谐的良好氛围，使广大团员青年和少先队员从生活中学习文明礼仪知识，并
影响带动父母亲属等共同参与到文明创建活动中来。
5、发挥典型示范作用，开展“十佳少先队员”、“文明小市民”评选活动，以及“推优入团”、“推优入党”工作，激励团员青年、少先队员不断进步，服务青少年成长成才，为青少年树立学习的榜样。
二、青少年文明实践行动
1、以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动，引导青少年自觉遵守交通规则，知礼仪、懂礼貌、团结友爱、助人为乐，引导少年儿童从小以德立身，努力把少年儿童的良好习惯内化为健全的心理品格。
2、深化“小手拉大手”活动，教育引导广大中小学生自觉养成文明习惯，并以自己的实际行动影响带动身边的亲人朋友一起自觉抵制不文明行为，树立文明意识，养成良好的文明习惯，带动形成全社会踊跃参与文明城市创建的活动氛围。
3、组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；在全市团员青年和少先队员中广泛开展中华经典诵读活动。抓住“五四”、“六一”等重大时间节点，扎实开展“与祖国共奋进，与宿州同发展”主题教育实践活动。
4、开展“保护母亲河行动”，积极参与植绿护绿。通过
散发宣传资料、图片展览、护河护堤、捡拾垃圾等活动和组建青少年植绿护绿队、营建青年林、组织生态夏令营等形式，传播生态文明理念，让青少年在保护母亲河行动中受到教育，不断增强广大青少年的生态意识、环保意识和文明意识。
5、深化实施“文明创建青年志愿者专项行动”。健全青年志愿者服务组织体系，完善青年志愿者注册制度。号召发动学校、企事业单位团员青年，各青年文明号集体，青联委员等各界青年组建文明创建青年志愿者服务队，围绕政策宣传、环境保护、社区家教、扶危济困、社区互助、应急救援、法律援助、就业指导、医疗咨询、科技服务等十项服务活动，组织实施文明创建青年志愿者专项行动，做到月月有主题，周周有行动。
三、青少年文明示范行动
1、开展“青年文明号微笑行动”。要求各级青年文明号集体围绕“满意在宿州”，制定本行业的职业标准，规范衣着打扮，公开文明用语，承诺热忱服务。开展百日微笑服务竞赛，进一步示范带动和提高窗口服务行业青年职工的服务水平。青年文明号各窗口行业要在办公现场悬挂 “满意在宿州”等标语字样的温馨提示。同时，公布监督电话，接受广大群众监督。各成员单位注意挖掘窗口服务单位微笑服务的日常点滴，通过DV秀、微笑摄影、微笑故事讲述、微笑短信征集等四个类别，在电视、网站、杂志、报纸等新闻媒体平台进
行展示、宣传。
2、开展“青年文明号诚信行动”。要求各级青年文明号集体加强诚信教育，用重信守诺、诚实劳动的诚信观念和道德要求教育青年职工，引导他们提高信用素质，强化信用责任感，树立养成良好的职业习惯。青年文明号各窗口行业根据诚信建设的要求，全面推广规范化服务，制定出适合 自身工作特点、简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准和保障措施，落实到每个服务行业和每个服务人员。引导青年文明号集体结合各自工作实际，制定并恪守通俗易懂、简短精炼、具有本职工作特色的诚信道德警言。深化诚信实践。建立以实践目标、实践内容、实践措施、实践效果、实践评价、实践监督等为主要内容的“青年文明号诚信实践档案”。强化诚信监督。青年文明号集体及争创集体要在工作场所醒目位置公布青年文明号监督电话，自觉接受群众监督。实施诚信惩戒。综合运用行政、经济、舆论等手段，进一步约束规范青年文明号集体、争创集体及其所在单位的诚信行为，实行青年文明号诚信状况一票否决制。
四、青少年文明维护行动
1、不断加大青少年法制宣传力度。以“两法两例”为重点，开展多种形式法制宣传，增强青少年的法制观念，提高青少年的维权意识。
2、切实发挥市未成年人保护委员会办公室的作用。协调
和发动全社会各条战线和各个方面的力量，完善家庭、学校、社会的“三位一体”的工作体系，不断提高维权水平。扎实开展宿州市第二届优秀“青少年维权岗”创建活动、“社区青少年远离毒品”行动、“青少年自护教育行动”、“青春红丝带行动”等品牌工作。强化多部门合作联系，努力营造有利于保障未成年人权益的社会氛围。
3、深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，不断加强12355青少年服务台建设，广泛开展爱心助学和真情助困进万家活动，抓好对贫困、残疾、农村留守未成年人等特殊群体的教育和服务，做好对不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作。
4、积极探索青少年利益诉求反映机制，努力畅通青少年利益诉求反映渠道。进一步掌握大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年四类青年群体所关心的重要问题和思想症结，围绕四类青年群体思想意识的关键点，在全市部署开展分类引导青年工作，提高青年的幸福感和满意度。
共青团“组织建设年”活动主要内容
坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局。2010年，使我市团的基层组织建设得到全面加强，市直企事业单位新建团组织不少于10家，中职院校新建团组织不少于10家，规模以上非公有制企业团组织实现100%覆盖。“五个有”团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织所占比例达到80%以上，在农村团组织中达到60%以上，在非公有制企业团组织中达到50%以上。与此同时，加强和完善以共青团为核心的青年组织体系，推进各县区全部成立青联、青企协和少工委组织。
积极争取党政部门的关心和支持，争取相关扶持政策，把推进基层团组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，把条件具备的团干部纳入党组织后备干部队伍培养和管理，把“推优”工作纳入党员发展计划，把团的阵地建设纳入基层党组织的阵地建设。整合共青团工作资源，将重点项目向基层团组织延伸，进一步为基层团组织建设创造有利条件。举办各类有针对性培训班，不断提高团干部的政治素养、理论水平和工作能力。团市委成立督导组进行调研督导，对各地各部门开展活动情况进行督查，并通过向党组织通报、与年度评优挂钩等措施，进一步调动基层团组织的积极性、主动性和创造性。切实加大宣传和表彰力度，按照一定的比例，
命名表彰一批宿州市 “五四红旗团委”、“五四红旗团支部”。
通过开展全市共青团系统“组织建设年”活动，切实加强基层团组织建设和基层工作，全面增强基层团组织的生机和活力，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，为更好地组织动员全市团员青年积极投身到文明创建活动提供坚强的组织保证，团结带领广大团员青年为实现“双千亿、双翻番”的奋斗目标贡献力量。
