珠委办„2011‟9号
关于印发《2011年珠海市创建全国文明城市
工作实施方案》的通知
横琴新区党委、管委会，各区委、区人民政府（管委会），市委各部委，市直各单位，市各人民团体，中央和省驻珠各单位：
《2011年珠海市创建全国文明城市工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共珠海市委办公室 珠海市人民政府办公室
2011年3月21日
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2011年珠海市创建全国文明城市
工作实施方案
2011年是我市创建全国文明城市的冲刺之年，为做好各项迎检工作，根据《全国文明城市测评体系（2011年版）》（以下简称《测评体系》）的要求，制定本方案。
一、工作目标
围绕《测评体系》的要求，以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，坚持生态文明的创建特色，坚持“全民参与、全民共享”的创建宗旨，通过各项创建达标活动，切实增强珠海人民的物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感和主人翁自豪感，以“净畅宁美”的城市环境和健康向上的城市风尚，迎接全国文明城市总测评，确保我市2011年保持“创建全国文明城市工作先进城市”称号并力争进入“全国文明城市”行列。
二、主要任务
全国文明城市创建是一项系统工程，《测评体系》包括9项测评项目、36个测评指标、126条测评内容、368条测评标准和 4条特色指标，内容涉及经济社会发展的方方面面。我市创建工作基础扎实，但仍有许多指标没有达标。为实现创建全国文明城市的工作目标，必须进一步加大创建和整治力度，着力完成以下工作任务：
（一）广泛宣传发动，营造浓厚创建氛围。
力争市民对创建工作的知晓率＞90%、对创建工作的支持率＞ -2-
仪之风。通过开展“全民阅读”活动，兴读书学习之风。通过倡导适度消费、节俭生活、资源节约，兴勤俭节约之风。着力做好三项工作：一是开展“做文明有礼的珠海人”活动，组织礼仪实践活动，推出“文明礼仪标兵”，曝光不文明行为，引导人们文明有礼；二是实施“文明交通行动计划”，提升交通文明水平；三是开展“净畅宁美”行动，组织集中整治，构建整洁舒适的生活空间。
2．扎实做好文明城市、文明村镇、文明单位创建。以全国文明城市、全国文明单位、全国文明村镇评选表彰为契机，加强文明城市创建，坚持利民惠民，努力提升城市形象；加强农村精神文明建设，努力提升农民文明素质和农村文明水平；加强文明单位创建，在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，在窗口行业开展“诚实守信、优质服务”活动，在各类企业开展“负责任地做产品”活动，培育企业职工爱岗敬业精神。
3．精心组织道德模范评选表彰和学习宣传。认真开展2010年度道德模范的宣传和2011年度道德模范的评选活动，大力宣传道德模范的感人事迹，组织道德模范深入社区、企业、机关、学校、村镇巡回演讲。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，组织道德模范与身边好人交流，动员群众积极参与，形成“群众评、评群众，群众学、学群众”的良好氛围。
4．大力推进志愿服务。志愿服务是大规模道德实践活动，对提升公民道德水平有重要作用。一是着力促进“三个转变”。在队伍结构上由以青年为主向全体社会成员共同参与转变，在时间安排-
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上由以阶段性为主向经常性活动转变，在管理方式上由松散型向规范化转变。二是广泛开展活动。开展“讲文明树新风”、关爱空巢老人、帮扶残疾人、关爱农民工以及社区、农村志愿服务活动；开展党员志愿服务活动，组织好“红红火火过大年”志愿服务活动。三是着力形成机制。贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，形成文明办牵头、各有关部门齐抓共管的工作机制，规范志愿者招募、注册、培训，表彰优秀志愿者，做好资金募集工作。
5．广泛开展“我们的节日”主题活动。以春节、清明、端午等中国传统节日为载体，继承弘扬中华民族优良传统，组织好元宵民间艺术大巡游、端午龙舟赛、金秋艺术节、国庆沙滩音乐派对等群众性文艺活动，突出广泛参与、突出文化内涵、突出营造氛围。
6．切实加强未成年人思想道德建设。今年的未成年人思想道德建设测评成绩将作为第三批全国文明城市评选的前置条件，并按20%计入全国文明城市测评总分。要认真做好迎接测评的有关工作，继续开展净化社会文化环境工作，持续开展针对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息的整治行动，遏制不良信息传播。净化荧屏声频，严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目，整顿危害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理。规范网吧经营秩序，严惩违规接纳未成年人行为。开展“做一个有道德的人”主题活动，开展优秀童谣征集传唱，评选“美德少年”、“文明小公民”，推进未成年人心理健康教育。加强课外活动场所建设，建好 -6-
分解表》，拟定具体实施方案报市创建办。
4．加强宣传，营造浓厚氛围。各新闻单位加大宣传力度，形成强大舆论声势；铺开社会面宣传，充分利用户外公益广告、宣传栏、电话彩铃、手机短信、宣传单张等多种途径，加强社会宣传，使创建工作家喻户晓。
第二阶段：重点突破，整体推进（2011年3月至5月）。 1．对照《测评体系》和《责任分解表》，各责任单位开展自查自纠，对已达标项目要继续巩固提高，对未达标项目要重点创建，确保在今年6月份前全部达到A级标准。
2．广泛开展各种创建主题教育实践活动。全面铺开“讲文明、树新风、做文明有礼的珠海人”活动，促进市民文明行为达标，提高公共文明水平。
3．市创建办制定《珠海市创建全国文明城市材料整理工作指引》，召开材料收集整理培训班，对各牵头单位、责任单位负责材料整理的同志进行培训，确保材料收集整理周密、规范。
4．印发《关于做好全国文明城市测评材料收集整理工作的通知》，各牵头单位、责任单位要根据《责任分解表》的要求收集、编制各类创建工作资料、档案和宣传资料，由牵头单位进行项目材料汇总。市创建办做好材料统筹工作。
5．制定《珠海市创建全国文明城市模拟测评工作方案》，在全市开展模拟测评。模拟测评结束后，形成测评报告，召开创建联席会议，通报测评情况和存在问题，责令各单位限期整改。
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第三阶段：组织申报，迎接测评（2011年5月至9月）。 1．市创建办精心组织创建全国文明城市汇报材料和申报材料，组织制作创建宣传画册、电视宣传片等迎检配套资料，向省文明委正式申请参评第三批全国文明城市。
2．市创建办牵头制定落实迎检方案，各区、各责任单位制定各自迎检计划，做好迎接省文明委和中央文明办检查的各项准备工作。
3．进一步加强宣传，营造浓厚氛围。加强媒体宣传，从5月份开始，各媒体要做到每天都有相关新闻报道，广播、电视每天播出创建公益广告。加大各类户外公益广告的宣传力度，各区、社会各界、各单位要充分利用户外广告资源，加大创建文明城市公益广告的投入。各区、各单位要抓好公共秩序、城市环境和市容市貌、市民文明行为和营造氛围等工作。
六、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。创建全国文明城市各项工作实行主要领导负责制。全市各级各部门要把创建工作摆上突出位置，尽快行动起来，全力以赴抓创建达标，全面完成各项目标任务。
（二）落实分工，协调配合。根据《责任分解表》的要求，将文明城市测评指标细化量化，制定实施方案，形成专项目标责任制，有计划、有步骤地完成各项创建任务，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。加强协调配合，牵头单位、责任单位既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。
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（三）严格监督，落实责任。市创建办督导组要加大督导力度，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门和单位要通报批评，限期整改，直至问责。对行动迅速、成效明显的单位和部门，要给予表彰奖励。市委组织部要将创建工作绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。要实行责任追究制，对没有完成好创建任务、影响全市创建工作大局，特别是在中央文明办检查中失分丢分而严重影响我市创建工作的，将严肃追究相关人员的责任。
主题词：文明城市
创建活动
工作方案 通知
中共珠海市委办公室办文科 2011年3月22日印发
（共印100份）
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