加强社会管理创新 强化司法行政工作职能
社会管理创新，是社会建设的重大主题，也是法治建设领域的重大命题，是司法行政领域的重大课题。在新形势下，要重新探求司法行政的功能作用，真正把握司法行政工作的规律，积极推进司法行政社会管理理念、体制机制和方法手段创新，努力提高司法行政社会管理专业化、规范化、制度化、科学化水平，才能为更好地推动南开区社会管理创新、加快全区现代化建设提供更加优质高效的法律服务和更加坚强有力的法律保障。
一、牢固树立“主动司法行政”理念，为司法行政更有效地参与和推动社会管理创新提供坚强的思想和组织保障 面对当前全市、全区大发展的新形势，司法行政机关想要抓住这一重大机遇期，关键在于要树立“主动司法行政”理念。具体而言，在指导思想上，要求以科学发展观为指导，为大局服务，为人民服务。在精神状态上，要求具备先行先试、敢为人先的勇气、智慧和胆识，主动作为，提前作为。在工作举措上，要找准工作切入点，融入区委、区政府工作大局，设计行之有效的工作载体。在工作实效上，要求司法行政部门充分发挥职能作用，积极参与社会管理服务事业，为社会增加更多的和谐因素，为区域经济社会发展营造更为优良的法治环境。
二、认真发挥司法行政工作社会服务作用，满足全社会在推动社会管理创新方面的法律需求
为社会提供公共法律服务，是司法行政社会性的集中体现，也是司法行政服务性的重要内涵。
一是要切实转变职能。对于法律服务行业和法律服务队伍的管理，要从理顺关系、提高效能、改变作风着手，加快从“管理型服务”向“人性化管理”、“服务型管理”的转变，将服务为先的理念渗透到各项管理制度和工作机制中，在服务中提升社会管理的能力和水平。积极引导全区广大律师、公证员、基层法律工作者切实践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，心系民生，不断提升自身素质和业务技能，增强大局意识、责任意识；充分发挥律师、公证、基层法律服务队伍提供服务、反映诉求、规范行为的功能作用，以优质高效的法律服务实现有效的社会管理。
二是要提高法律服务和法律援助效能。找准律师、公证服务社会管理创新的结合点，引导广大律师、公证员开拓业务思路，发挥专业优势，积极投身到服务党和政府社会管理创新、服务经济组织和社会组织社会管理创新之中。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者把促进解决就业、就医、就学、社保、食品药品和生产安全等民生问题作为重点服务领域，切实维护群众合法权益。充分发挥基层法律服务门槛低、起点低的特点，满足基层群众对一般法律服务“请得起、请得到、服务好”的需求。在实现法律援助服务网络全覆盖的同时，进一步推动快审批、快立案、快审理、快执行，使更多的贫困人群、残疾人、未成年人、老年人、农民工等能够平等及时地获得法律帮助。
三是提升人民调解做好群众工作。要以《人民调解法》的颁布实施为契机，充分发挥人民调解的群众性、自治性和民间性的特点通过运用人民调解特有的柔性手段化解民间矛盾，促进社会管理由堵控型向疏导型转变。建立完善以人
民调解、行政调解、司法调解紧密衔接为重要工作机制的大调解工作体系，进一步强化诉调、访调、律调、人民调解和行政调解、调解与法律援助的“五调对接”。积极探索区域性、行业性和专业性调解组织建设，加强劳动争议仲裁调解、物业纠纷调解、医疗纠纷调解、交通事故调解等与人民调解的衔接配合，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率，切实为区域经济建设、社会管理创造和谐稳定的社会环境。
三、认真把握社会管理创新的关键，实现司法行政参与社会管理创新效能的最大化
相比较司法行政的传统职能而言，社会管理创新还是个新生事物，为此司法行政在参与社会管理创新工作中应当把握好以下几点：
一是要坚持以服务为中心。它体现了建设服务型政府的要求，符合新形势下司法行政工作的价值取向。胡锦涛书记在省部级主要领导社会管理以及创新研讨班上讲到：社会管理，说到底就是对人的管理和服务。应该说，服务是司法行政机关的立身之本，守土之责。只有行使好服务的职能，司法行政推进社会管理创新才有立足点和工作基础。要自觉坚持在服务中管理，在管理中服务。要自觉为群众服务、为基层服务、为领导服务、为社会服务。
二是要注重方法创新。创新的根本要求是新颖，司法行政参与社会管理创新，在方式方法上要区别于过去、高于过去，工作必须要有创新点。必须深入分析当前的国情、市情、区情特征和当地的具体情况，掌握社会结构和管理模式的新变化，了解社会各阶层对司法行政公共服务产品真正的需
求，在社会改革和发展的大背景下寻找司法行政工作新的切入点，不断寻找新的思路和方法，只有这样，司法行政参与社会管理创新才会真正收到各方认可的社会效果。
三是要关注长期效果。司法行政参与社会管理创新，既要快速反应，又不能操之过急，必须慎重决策，稳妥推进，注重长期效果。在采取一项新的方法手段前，必须进行扎实的前期调研和必要的理论准备，增强工作的预见性、可行性和科学性。要有长远眼光，对工作部署落实动作要快，但不能仓促上阵；要有长远规划，与司法行政近年来的体制改革、队伍建设、基层建设等长远发展思路结合起来，整体推进，关注长效，不能拿一些短期的、临时的常规做法去应付，要能够经得起历史的检验。
四是要注重科技手段的运用。要加强科技及信息化手段在司法行政各项具体工作中的运用，包括继续运用好全区司法行政办公网络平台，实现局机关与各律师事务所、司法所甚至下一步包括各街道法律服务所和社区网络、信息、资源的共享。同时以列入全市民心工程为契机，进一步创新管理方式和服务模式，建成覆盖全区的法律援助信息服务平台，24小时提供网上法律咨询服务、受理法律援助申请，实现全区法律援助科学管理水平的提升。建设好人民调解网络平台、公证网络平台、法律援助工作平台、法制宣传工作平台和法律服务综合平台，全面实现系统内信息交互、经验交流、公文流转、档案存储、工作部署、网络视频、数字统计等功能，努力提升司法行政参与社会管理工作精细化、高效化、数字化水平。
总之，当前加强社会建设、创新社会管理是司法行政工
作的重要任务，它对新形势下的司法行政工作提出了更新更高的要求。在今后的司法行政工作中，我们将挖掘潜力，鼓足动力，形成合力，不断提升对司法行政部门社会管理创新规律性的认识和把握，围绕广大人民群众的新要求新期待，进一步创新司法行政管理理念和模式，努力在推进社会管理创新、构建和谐平安社会进程中做出新的更大的贡献！
