政协座谈会发言材料
各位领导：
石莱镇区域面积166平方公里，辖69个行政村，总人口
6.5万人。现根据调研要求，将有关情况汇报如下。
一、经济社会发展概况
近年来，石莱镇认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持以科学发展观为指导，转方式、调结构、促统筹、惠民生，全镇经济社会实现又好又快发展。2011年农村经济总收入
6.38亿元，同比增长12%；地方财政收入2351万元,其中税收860万元，同比增长80%；农民人均纯收入6827元，同比增长13%。
（一）加快发展现代农业。石莱地貌以丘陵为主，人均耕地面积不足1亩，农业发展的根本出路在于大力发展现代高效农业，提高产业化经营水平。一是加快推进农业结构调整。坚持用区域化、规模化的理念指导农业结构调整，集中连片、规模流转土地，培植林果、畜牧特色产业。截止目前，全镇共发展核桃7000亩、规模养殖场102个。二是积极推进农业产业化发展。坚持把培育发展农业龙头企业作为推进农业结构调整的核心任务，通过开展招商引资和挖掘本地大户、企业、合作组织投资潜力，培育发展了隆宝种鸭有限公司、中泰牧业有限公司和山东丰隆畜牧养殖有限公司等多家养殖基地，由新泰正大热电厂投资栽植核桃3000亩，卢家
庄核桃种植示范园采用了大户承包方式，由卢宗硕和李万庆共同承包荒山600亩，栽植优质核桃18000株，带动周边200余户。三是加强农田水利建设。近几年来连续加大对水利项目的投资力度，使全镇农田水利设施得到进一步改善，其中11年完成新增灌溉面积3400亩，完成新增节水面积2800亩，完成西刘山小
（一）型水库，北高庄、赵家沟、苏家庄、琵琶庄七座塘坝的维修加固工程，总投资500多万元。
（二）稳妥推进社区建设。坚持把社区建设作为从根本上改善农民生活条件、建设社会主义新农村的重要突破口，按照“科学规划、政府主导、政策引导、市场化运作、群众自愿”的原则，积极稳妥有序推进。一是科学规划选址布点。全镇69个村，按照“1+3”模式，规划为一个镇区和三个农村社区（清泉社区、观音堂社区、华胥山社区），引导居民逐步向社区集中居住。二是高标准配套建设。在规划建设中，通盘考虑居民生产和生活，在每个社区高标准建设多功能社区综合服务中心，配套建设老年公寓、卫生室、农机大院、养殖小区等功能设施。三是积极稳妥推进。努力破解土地、资金瓶颈，引入合作方垫资，目前4个社区全部开工建设，总投资达1.5亿元，总开工建筑面积69400平方米。镇区服务中心、观音堂社区服务中心、华胥山社区服务中心已投入使用，清泉社区服务中心正在建设；镇区6栋居民楼已入住，观音堂及华胥山11栋居民楼已完成主体工程，三个农村社区另有17栋居民楼正在建设。
（三）不断加强民生事业建设。扎实做好新型农村养老保险征缴工作，11年完成参保人数2万余人，保费收缴达290万元；镇敬老院达到省级规范化标准，五保老人集中供养率达到70%以上；11年完成6.5公里牛石路南延工程、1.5公里楼放路至东刘山道路工程，今年计划修建1.1公里楼放路至南王庄、2.6公里牛石路至东刘山、3.6公里北桥至南王庄、4.6公里石莱至贾家庄的道路建设；全面实施了中小学危房改造、布局调整和规范化学校建设工程，全镇教育工作及中小学教学工作连续4年被评为新泰市先进单位；完成镇卫生院改貌建设，建成省级规范化卫生室45处，实施基本药物制度改革，新农合参合人数59683人，参合率达到100%。努力创新社会管理模式，毫不放松地抓好安全生产，不断完善新型治安防控体系，及时化解各类矛盾，营造了和谐稳定的社会环境。
（四）不断壮大商贸服务业。2011年完成民营经济营业收入17.6亿元，民营经济增加值4.3亿元，民营经济实缴税金920万元，完成社会消费品零售额2亿元。2012年1-5月完成民营经济营业收入8.45亿元，民营经济增加值2.4亿元，民营经济实缴税金465万元，完成社会消费品零售额9030万元。
二、发展中存在的困难和问题
1、石莱属农业乡镇，但长期以来农业发展水平难以大幅度提高，其中经济基础薄弱、农业基础设施落后、规模经
营难以形成、农业资金投入不足等均成为制约因素。
2、城镇建设作为当前的一项重点工作，遇到的最大问题就是资金问题，社区建设缺乏启动资金，各社区服务中心建设费用及开工前所有手续办理费用、拆迁租房费用等都是镇政府借支或各村自筹的，尽管目前已达成由开发商或建筑商垫资先建的协议，但仍需解决拆迁、租房、复垦的费用和配套设施的启动费用；同时已经启动并部分完工的社区资金垫支严重，现在上级的借款还没到位，开发商已举步维艰，给下一步的建设造成很大困难。存在的第二个问题就是土地增减挂钩指标问题，我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村去年已完成土地双挂钩的前期准备工作，但因指标有限，还没有成为土地增减挂钩村，建设手续还处在停滞状态。第三是规划审批问题，许多建设手续必须待镇区规划通过审批后才能办理，所以镇区规划审批制约了我镇突破镇区建设目标的实现。第四道路建设同样也遇到资金问题，牛石路南段总投资600多元，支付给施工方100多万，还欠500多万元；楼放路至东刘家山路投资130万元，到现在还为付款，全是施工方垫资。2012年镇政府列入修建计划的4条道路因资金原因至今未开工。
3、在工业及商贸流通业上存在发展不够快，“好”的水平还比较低，“快”的基数比较小等问题。我镇属典型农业乡镇，特别是基本农田保护区大，预留建设用地少，影响了
招商引资项目的落地。传统的物流面临新的挑战，物流业是服务经济、推动商品交换的主要动力，但我镇地理位置决定了在物流业发展方面存在先天性不足。
4、近几年我镇教育事业有了长足发展，但同时还存在投入不足、师资队伍缺乏、教师老龄化严重等问题，影响了我镇办学条件的持续改善，不能更好的满足人民群众对优质教育的需求，制约了全镇教育的快速发展。
三、加快发展的几点建议
1、加大对农业发展、城镇建设、教育卫生等事业的资金扶持力度，促进各项事业又好又快发展。
2、多出台针对经济薄弱乡镇的帮扶政策，多方位创造良好的发展环境。
3、尽快通过对我镇镇区规划的审批，落实我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村的土地增减挂钩指标问题，为社区建设提速。
