《政府经济学》模拟试题
（二）
《政府经济学》模拟试题
（二）
一、名词解释（每题4分，共20分）
6、竞争失灵：
7、政府采购：
8、纳税人：
9、庇古税：
5、政府预算管理体制：
二、单向选择（每题1分，共10分）
1、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（ ）。
A、供给量偏高，价格偏高 B、供给量偏高，价格偏低
C、供给量偏低，价格偏高 D、供给量偏低，价格偏低
2、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（ ）。
A、征税 B、财政补贴 C、排污权交易 D、排污收费
3、政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（ ）。
A、都属于转移性支出 B、都属于社会消费性支出
C、都属于社会生产性支出 D、都属于购买性支出
4、下列部门中属于政府收入的主要来源是（ ）。
A、农业 B、工业 C、商业 D、服务业
5、在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（ ）。
A、美国胡佛委员会 B、美国农业部
C、英国国防部 D、英国农业部
6、政府债务收入是政府及政府所属机构以（ ）的身份取得的收入。
A、债权人 B、债务人 C、所有者 D、统治者
7、现代政府预算最早产生于（ ）。
A、英国 B、美国 C、瑞典 D、德国
8、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（ ）。
A、产出增加，利率上升 B、产出减少，利率下降
C、产出增加，利率下降 D、产出增加，利率变化方向不确定
9、国际税收的本质是（ ）。
A、国家与个人之间的税收分配关系 B、国家与国家之间的税收分配关系
C、国家与地区之间的税收分配关系 D、国家与集体之间的税收分配关系
10、我国于（ ）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。
A、1996 B、1996 C、1997 D、1998
三、多项选择（每题1分，共10分。每题至少有一个以上的正确答案，多选或少选均不能够得分）
1、政府经济活动的效率要求主要包括（ ）。
A、政府直接控制和掌握资源的配置效率
B、政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置
C、政府提供公共产品的安全性
D、政府提供公共产品的合意性
2、在衡量政府支出的成本时需要考虑（ ）。
A、政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力
B、直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
C、间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
D、机会成本
3、社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（ ）。
A、两者的内容不同 B、两者性质不同
C、两者的效果不同 D、两者的目的不同
4、组织政府收入的原则主要包括（ ）。
A、从发展经济入手，增加政府收入的原则 B、利益兼顾的原则
C、合理负担的原则 D、公平与效率兼顾的原则
5、属于价内税的有（ ）。
A、消费税 B、营业税 C、关税 D、增值税
6、我国1950年发行“人民胜利折实公债”属于（ ）。
A、国内公债 B、国外公债 C、货币公债 D、实物公债 E、无期公债
7、预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（ ）。
A、及时、足额征收预算收入
B、按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库
C、及时、足额地拨付预算资金
D、按照标准考核、监督、提高预算资金的使用效益
8、政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（ ）。
A、在预算执行过程中，各预算支出科目之间，往往发生有的资金多余，有的资金不足
B、发生重大的自然灾害，实行重大经济变革时
C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况
D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落
9、衡量产业间资源配置状况，一般用（ ）指标。
A、劳动力在各产业的比重 B、资本在各产业的比重
C、产值在各产业的比重 D、自然资源在各产业使用的比重
10、不会产生重复课税的条件是（ ）。
A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权
B、两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权
C、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释
D、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释
四、简述题（每题10分，共30分）
1、社会保障的功能是什么？
2、税负转嫁的条件有哪些？
3、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？
五、论述题（每题15分，共30分）
1、试述影响公债规模的因素有哪些？
2、试述财政政策与货币政策的有什么不同？ 《政府经济学》模拟试题
（二）参考答案
一、名词解释（每题4分，共20分）
1、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
2、政府采购：是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。
3、庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
4、纳税人：即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人是纳税的主体。
5、政府预算管理体制：主要由预算管理级次的规定、预算管理权的划分、预算收支范围的确定和预算调节制度的安排等方面的内容组成。
二、单向选择（每题1分，共10分）
1、C
2、C
3、D
4、B
5、A
6、B
7、A
8、D
9、B
10、B
三、多项选择（每题1分，共10分。每题至少有一个以上的正确答案，多选或少选均不能够得分）
1、AB
2、ABC
3、BCD
4、ABCD
5、ABC
6、AD
7、AB
8、C D
9、AC
10、AC
四、简述题（每题10分，共30分）
1、社会保障的功能是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能，主要体现在以下方面：
(1)风险分担功能。社会保障凭借社会的共同力量，保障全体社会成员的基本生存权利。社会保障的原理在于：把个人的短期较大的、难以抵御的风险，转化为长期较小的风险，并由社会共同分担。如果社会保障不能分担社会成员的风险，它便失去了存在的前提；
(2)收入再分配功能。要想使社会成员对社会产品的分配达到社会公平，需要对收入进行再分配，使处于劣势者得到补充的社会产品份额。社会保障制度能够通过资金的筹集与支付，使社会产品的分配更加趋于符合社会公平的原则；
(3)维护社会稳定功能。构成社会的最基本要素是人，如果人不稳定，社会就无法稳定，因此，社会稳定的关键就在于人的稳定。社会保障是对人们生存权的一种保障，当每一个社会成员在尽其所能为社会创造财富后，不仅能提高生活水平和质量，而且还能在失去劳动能力后为社会所养、所帮，这就为社会消除了不稳定因素。而社会的稳定反过来会为人们的生产与创造提供良好的社会环境，进而使人们更好地发挥其创造能力；
(4)调节宏观经济平衡的功能。社会保障制度是政府调节宏观经济平衡，稳定经济增长，实现资源有效配置的重要手段。健全的社会保障制度能够对经济起到“自动稳定器”的作用。
2、在实际经济生活中，税负转嫁的程度受多种因素的制约，主要有：
(1)供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响。一般来说，供给弹性大、需求弹性小的商品的课税较易转嫁；而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁；
(2)税种差别对税负转嫁的影响。一般而言，对商品的课税比较容易实现税负转嫁，而对所得的课税一般不能实现税负转嫁；
(3)课税范围宽窄对税负转嫁的影响。课税范围宽的商品比较容易实现税负转嫁，而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁；
(4)企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响。在市场经济中，企业的经营目标就是要谋求利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定的情况下，两者之间也会发生矛盾。
3、（1）政企分开，各行其道。政企分开，各行其道，要求政府明确划分政府资源配置与非政府资源配置的界限，政府不直接干预企业生产经营活动，企业是自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，企业根据市场需求独立决定生产什么、为谁生产、生产多少、何时生产等生产经营问题。而政府主要运用财政政策、货币政策等工具，调节企业等微观经济主体行为，从事宏观经济管理，为经济社会发展创造良好的环境；
（2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。在市场经济体条件下，政府财政以提供公共物品，满足社会公共需要为目的，即公共财政。而我国现行事业单位制度、社会团体管理制度及其资金供给，与公共财政要求还有一定差距，政事不分、政社不分，使政府职能存在明显“越位”现象；
（3）国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。在我国政府职能转变中，与市场经济发达国家相比，如何处理国有产权管理职能与政府公共管理职能关系，是一个较为独特的问题；
（4）政府职责分工的规范化、法制化。我国政府经济职能转变，不仅要划分政府整体资源配置界限，解决政企不分、政事不分、政社不分的问题，还需要解决政府内部职责分工、走规范化、法制化道路。
（5）宏观调控体系的建立与有效运行。
五、论述题（每题15分，共30分）
1、公债规模是一个国家政府在一定时期内举借债务的数额及其制约条件。公债规模是一个事关国家全局的宏观经济问题，必须把公债规模放在国民经济发展的大环境中去研究，把握好公债规模与宏观经济政策、经济增长率和宏观发展水平、金融市场化程度、政府管理债务水平之间的关系。影响债务规模的因素主要有以下几个方面：
（１）经济发展水平。经济发展水平是影响公债规模的主要因素。经济发展水平的高低是政府债务规模大小的决定因素；
（２）生产关系类型。不同生产关系，不同社会经济制度的国家，其举借公债的规模有很大的不同，最明显是社会主义制度与资本主义制度的区别。由于资本主义公债主要用于弥补财政赤子，是将生产经营资本转用于非生产性方面，这样相对于其经济规模来说，资本主义赤字公债的举借就应小一些。社会主义公债则不同，它主要用于筹集建设资金，而且社会主义公债的发行对社会再生产的正常运行的危害性可能相对小一些。这样，社会主义公债的发行规模可以相对大些；
（３）安定政治背景。在不同样经济发展水平和同样生产关系情况下，不同的政治背景决定着不同的公债发行量限量；
（４）国家职能范围。国家职能范围的大小在某种程度上决定了一国财政赤字的规模，而对财政赤字的存在则是公债产生的最初动因；
（５）财政政策选择。一个国家在特定时期实行何种财政政策也会在一定程度上影响公债的规模。财政政策通常包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。如果实行紧缩性财政政策，财政赤字规模就小，公债规模也会相对减小；但若实行扩张性财政政策，拉动总需求必然以扩大公债发行为条件。我国近几年来实行积极的财政政策主要就是靠发行公债来支撑的；
（６）金融市场状况。公债作为货币政策的一种重要工具，主要是通过公开市场业务来操作的，而公开市场业务能否顺利进行要看金融市场的发育状况。
（7）公债管理水平。政府对债务管理方面的水平高低也会影响公债的规模。如果政府的债务管理水平很高，比相对较小规模的公债就能产生较高的经济效应和社会效应。反之，如果政府管理公债的水平较差，那么就需要较大量的公债才能产生同样的效益。因此，公债规模还受政府债务管理水平的影响。
2、财政政策与货币政策有着以下的不同：
（１）制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）；
（２）政策目标有区别。虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决；
（３）政策手段有区别。财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出；货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、贴现率、信用控制等。它们在其特性、运作方式等方面都有很大差异；
（４）政策时滞不同。政策时滞是指从发生问题、认识到需要采取政策行动到政策产生效果为止所需要的时间。任何政策都存在着时滞问题，时滞越短，政策当局越能够对有关情况作出及时反应，政策越能及时发挥作用。按照不同阶段政策时滞可划分为内部时滞和外部时滞。内部时滞是从发生问题到政策当局意识到应该采取措施，到政策制定并开始执行所需要的时间。一般来说，货币政策的内部时滞较短。而要变更财政政策手段如公共支出、税收等则需要通过冗长的立法程序。外部时滞是指从政策开始执行到政策对目标发挥作用之间需要的时间。相对来说，财政政策的外部时滞较短，而货币政策则是通过货币供给量、利率来间接地影响微观组织的经济活动；
（５）对利率的影响不同。当经济过热时，紧缩性的财政政策采取缩减财政支出，提高税收，减少财政支出的手段进行宏观调控，从而使货币需求减少，而货币供给量作为外生变量不变，货币供求结构的改变导致利率下降；紧缩性的货币政策则采取进行公开市场业务操作、提高再贴现率等手段减少货币供给量，提高利率。相反，当经济衰退时，扩张的财政政策往往导致利率上升，而扩张性的货币政策却倾向于降低利率。可见，财政政策与货币政策对利率变化方向有不同的影响，这个差异表明可将两个政策搭配使用，以实现一些本来相互冲突的目标；
（６）对投资的影响不同。一国政府实施产业政策的理论依据有二：一是市场缺陷理论；二是后起国家赶超理论。“市场缺陷理论”认为，尽管市场经济国家主要依靠价格机制对资源进行配置，但由于市场存在缺陷，价格机制并不能使资源达到优化配置的状态，因此，政府通过产业政策的安排来弥补市场缺陷是必要的。后起国家赶超理论认为，落后国家与先进国家相比有一种后发优势，后起国家由于可以直接吸收和引进先进国家的技术，其技术成本要比最初开发国家低，同时落后国家还具有劳动力成本便宜的优势，因此落后国家可能通过产业政策的扶持培育发展新的优势产业和调整产业结构，获得迅速赶超先进国家的机遇。第二次世界大战后的日本便是采用了第二种理论，国家借助合理而有效的产业政策实现其赶超愿望的。
