《政府经济学》课程教案
一、课程性质：
《政府经济学》是为行政管理专业本科段学生开设的一门选修课，本课程具有较强的理论启发意义和实践指导意义。通过本课程的学习，要求学生掌握政府经济学的主要概念和基本理论，强化学生对政府经济行为、政府经济职能和政府经济管理决策的理解和认识，培养学生从事公共管理，尤其是政府经济管理实践和研究的基本能力，为学生今后从事行政管理和经济管理工作，以及开展有关政府经济管理行为的研究作好必要的准备。
二、有关教材：
《政府经济学》, 温来成主编,中国人事出版社2004年版
三、授课内容：
第一章
导论 第一节
政府经济
一、政府经济现象
二、政府经济
第二节
政府经济学及其学习方法
一、政府经济学
二、政府经济学的学习方法
第二章
现代市场经济运行中的政府 第一节
市场失灵与政府经济的合理性
一、市场失灵及其主要表现
二、政府经济调控能力的有限性
三、政府经济职能
第二节
政府经济中的公平与效率
一、政府经济与公平
二、政府经济与效率
三、政府经济与公平和效率的选择
第三节
经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能
一、改革开放以来我国对政府经济及其职能探索
二、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点
三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务
第三章
政府与公共物品供给 第一节
公共物品涵义
一、消费的非竞争性和非排他性特征
二、公共物品与私人物品
三、公共物品的分类及特征
第二节
公共物品的供给
一、公共物品的公共供给
二、公共物品的最优供给量
三、公共物品的供给——局部均衡分析
四、公共物品供给——一般均衡分析
五、混合物品的供给方式
六、公共物品的私人供给
七、公共物品提供的组织形式
第四章
外部经济效应与政府经济政策
第一节
外部效应
一、外部效应的涵义
二、外部效应的类别
三、外部效应与市场均衡
第二节
外部效应与政府经济管理
一、外部效应治理与庇古税（补贴）
二、外部效应治理与科斯定理
三、外部效应治理的其他方法与措施
第五章
政府经济行为与公共选择
第一节
公共选择理论
一、公共选择的涵义
二、直接民主中的公共选择
三、代议民主制中的公共选择
第二节
西方多党制议会民主制度下的政府经济决策
一、西方国家多党制议会民主制度概况
二、议会党派斗争与政府经济政策
三、政府预算的审查与批准
四、议会通过立法对政府经济活动的制约
第三节 中国人民代表大会制度下的政府经济决策
一、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调节、监督
二、人民代表大会制度下政府的经济决策
三、政府重大经济决策中的政治民主协商
四、完善与健全中国特色政府经济公共选择制度
第六章
政府支出概述 第一节
政府支出规模
一、政府支出规模增长
二、政府支出规模增长成因分析
三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析
第二节
政府支出分类
一、政府支出按政府职能分类
二、政府支出按经济性质分类
三、政府支出按支出具体用途分类
四、政府支出按其功能分类
五、政府支出其他分类方法
六、国际组织及有关国家政府支出分类简介
第三节 政府支出绩效评价
一、政府支出绩效
二、政府支出绩效评价常用方法
三、政府采购与政府支出效益
第七章
政府购买性支出 第一节
公共投资
一、公共投资与私人投资
二、公共投资范围
三、公共投资与融资
第二节
公共事业支出
一、公共事业支出的性质
二、教育支出
三、科技支出
四、公共卫生支出
五、公共文化支出
第三节
行政管理支出
一、行政管理支出的性质
二、我国行政管理支出的内容
三、行政管理支出与行政效率
第四节
国防支出
一、国防支出的性质
二、国防支出的内容
三、中国的立法政策与国防支出
第八章
政府转移性支出 第一节
社会保障支出
一、社会保障制度
二、社会保障支出内容
三、中国社会保障制度改革
第二节
财政补贴支出
一、财政补贴
二、财政补贴内容
三、财政补贴管理
第九章
政府收入概述 第一节
政府收入规模
一、财政收入与政府资源配置
二、政府收入规模度量
三、政府收入规模制约因素分析
第二节
一、按收入形式分类
二、按收入的产业和部门分类
三、按收入的管理体制分类
第三节
一、政府收入效应的涵义
二、替代效应
三、收入效应
第十章第一节
一、课税对象
二、纳税人
三、税率
四、计税依据
五、纳税环节
六、纳税期限
政府收入分类
政府收入效应
政府税收收入 税收制度要素
七、减税、免税
八、违章处理
第二节
税收收入分类
一、按课税对象的性质分类
二、按税负能否转嫁分类
三、按税种的隶属关系分类
四、按与价格的关系分类
五、按征税的计量单位分类
第三节
税负转嫁与归宿
一、税负转嫁
二、税负转嫁条件与方式
三、税收归宿
第四节
宏观税负
一、税收负担
二、宏观税负
第十一章
政府非税收入 第一节
国有资产经营与处置收益
一、国有资产
二、国有资产管理体制
三、国有资产收益
第二节
公共设施使用费收入
一、公共设施使用费与公共定价
二、公共设施收费的功能
三、公共设施收费管理
第三节
行政规费收入
一、行政规费涵义
二、行政规费收入管理
三、当前行政规费管理中存在的问题
四、我国行政规费制度的改革
第四节
其他政府非税收入
一、罚没收入
二、彩票收入
第十二章
政府债务 第一节
政府债务分类
一、债务收入涵义
二、按债务发行地域分类
三、按债务期限分类
四、按按债务形式分类
五、债务是否流通分类
六、其他分类方法
第二节
债务发行
一、公债发行的条件
二、公债发行方法
三、公债规模
第三节
债务流通
一、公债市场
二、公债市场功能
三、中国公债市场发展
第四节
债务偿还及风险管理
一、公债偿还
二、债务管理常用检测指标
三、债务风险判断及管理
第十三章
政府预算 第一节
政府预算概述
一、政府预算涵义
二、政府预算发展
三、政府预算的分类
四、按预算收支平衡状况划分
五、政府预算的组成
六、政府预算特征
第二节
政府预算编制
一、政府预算的编制原则
二、政府预算的编制程序
三、中国政府预算编制改革
四、编制部门预算的必要性
五、部门预算编制程序流程
六、部门预算的执行和调整
第三节
国家预算的执行
一、政府预算执行任务
二、政府预算执行机构
三、国库集中收付制度改革
四、政府预算调整
第四节
政府决算
一、政府决算涵义
二、政府决算管理
第五节
政府预算管理体制
一、政府预算管理体制涵义
二、政府预算管理体制的内容
三、中国现行预算管理体制
第六节
预算外资金
一、预算外资金的概念及发展
二、我国预算外资金范围
三、预算外资金特点
四、我国预算外资金制度的改革
第十四章
政府宏观经济管理 第一节
政府宏观经济管理政策目标
一、经济增长
二、保持市场物价稳定
三、收入公平分配
四、充分就业
五、国际收支平衡
第二节
政府宏观经济管理工具
一、政府宏观经济管理工具概述
二、财政政策
三、货币政策
四、财政政策与货币政策的差异
五、财政政策与货币政策的搭配模式
第三节
政府产业政策
一、产业政策涵义
二、产业政策在宏观经济管理中的地位
三、中国政府现行产业政策要点
第四节
政府区域经济政策
一、区域经济政策涵义
二、区域经济政策的宏观经济管理中的地位
三、中国政府现行区域经济政策
第十五章
国际间政府经济关系
第一节
国际税收
一、国际税收的涵义
二、国际税收协定
三、国际税收管理
第二节
政府外债
一、政府外债的种类
二、政府外债功能及其特殊性
三、政府外债风险管理
四、中国外债规模的历史考察
第三节
国际贸易与投资管理
一、世界经济一体化趋势下的国际贸易与政府管理
二、跨国投资与政府管理
三、国际金融与政府外汇管理
