政府工作报告
201x年x月x日在xx镇第四届人民代表大会第三次会议上
x镇人民政府镇长 xx 各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。
一、过去一年的工作回顾
2009年，是全镇克难攻坚、开拓奋进的一年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先突破发展、建设经济强镇目标，团结一致、锐意进取，经济社会发展呈现结构不断优化、民生积极改进、社会大局稳定的良好态势。全镇完成生产总值28664万元，同比增长13.5％；其中农业总产值12664万元，同比增长21.9％；工业总产值17800万元，同比增长19.7 ％；农民人均纯收入2990元，同比增长22.1％。
农业结构加快调整。新发展设施蔬菜150亩、柑桔2400亩， 1 全年种植蔬菜15200亩、柑桔2400亩。全年饲养生猪7.66万头，家禽15.9万只。大力实施示范带动，全镇种植蔬菜5亩以上的大户16户，柑桔5亩以上的大户19户，生猪饲养100头以上的36户，家禽饲养1000只以上的10户。加快推进 “一村一品”和规模种植，基本形成了范坝大蒜、六陵渡菜花、老庄柑橘、邓家湾黑米及奶牛养殖、小池草莓等区域特色农业。积极实施良种工程，全镇栽植优质稻米12000亩，粮食总产12500吨。全年粮油种植面积与多种经营种植面积比例达62:38，全镇已初步形成南菜、中粮、北果的发展布局。积极实施“十万农户增收工程”和“农村发展十大工程”，着力促进农民增收，落实各项惠农补贴267.24万元，开展农村劳动力技能培训60人，劳务输出6035人，创收6200万元。
镇域工业快速发展。xx公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线一期工程顺利点火，xxx3万千伏安硅钙合金生产线投产运营，xx公司年产6万吨联醇生产线一期工程基本结束，工业园区形成雏形。积极支持全民创业，全镇新增工业企业3户，个体工商户26户，累计全镇工业企业达36户，个体工商户431户，xxx一大特色。
集镇建设取得突破。完成了集镇规划编制评审，对集镇旧街进行了硬化改造，硬化街道960米，铺设排污管道1500米，日550吨集镇供水工程启动实施，集镇污水处理项目已得到省市县立项批复。完成了xx供销社整体开发设计，原有建筑已全部拆除。规范农村住房建设，实施了“五到场”划拨制度。积极开展创卫
2 活动，沿108国道新建垃圾池22个，落实专人专款及时清运垃圾，集镇卫生环境面貌有所好转。
重点项目再上台阶。全年实施重点项目49个，计划投资900万元，完成投资950万元。交通建设方面，完成了xx路、xx路、xx路等7条27.7公里的拓宽硬化改造，xx路、xx路路基工程正在实施；落实17名养护人员对全镇32.5公里乡村道路进行养护，xx村通村路被评为全县通村公路养护示范。水利设施方面，完成了xx库迎水坡砌护及溢洪道建设，改建了xxx，x斗支渠。农田改造方面，实施了xx村巩固退耕还林口粮田建设，砌筑石坎梯地50亩，衬砌渠道1200米。基层政权建设方面，完成了xxxxxxx、5个村的村委会办公场所建设，并对10个村的村委会办公室进行了重新装修。在全县重点项目建设环境保障方面，举全镇之力，全力保障xx公司、xx公司、xx公司、xx35千伏变电所建设，积极协调与周边群众相邻纠纷以及土地征占等相关问题，确保了县上的重点项目顺利实施。
社会事业不断进步。下力气整治生育秩序，严肃处理违法生育问题。加强计生服务阵地建设，改造了镇计生服务站，新建了16个村标准化计生服务室。建立了育龄人口计生信息数据库，加强了“三查”和流动人口管理，基层基础不断夯实。计生综合考核居全县前列，扭转了计生工作被动局面。扎实开展狂犬病和甲型H1N1流感防控工作，狠抓健康教育、日常监测和防疫救治，疾病防控有力有效。抢抓村级卫生室建设机遇，新建标准化卫生所16个。积极改善办学条件，争取校舍安全资金661万元，完成了
3 xx初中办公楼建设，开工建设中心小学教学大楼，争取国家农村教育债务化解资金62万元，集中解决了各村学校建设遗留问题。积极开展医疗救助、救灾救济、城乡低保、合作医疗，群众生活得到有力保障。全年大病医疗救助29人，发放资金10.85万元；实施城乡低保698人，发放低保资金31.3万元；集中用10天时间，收缴合作医疗参合费用80.07万元，群众参合率达95％；组织390人参加了城镇居民合作医疗，累计参合794人，顺利完成了县上下达任务。
平安建设积极推进。认真开展宣传教育，平安创建知晓率、参与率不断提升。积极实施“五位一体”工作机制，坚持一月排查一次社会矛盾问题，实行信访分级负责制，全年排查调处各类矛盾纠纷256起，调处率达100％，成功率达98％，无一例赴省市上访案件发生。充实司法工作人员，改善司法所办公条件，镇司法所被命名为省级规范化司法所。坚持开展安全生产大检查，加强非煤矿山、烟花爆竹等专项整治，全镇安全状况有所好转。始终保持高压态势，严肃整治社会治安问题，社会大局稳定。
自身建设逐步加强。制订了镇机关工作、学习、考勤、值班、公产管理等五项制度，从会风会纪和工作作风抓起，加强机关管理，坚持实行每周
一、
三、五集中学习，严格干部考核兑现。积极实施“村财镇管村用”，加强村务公开，促进了村级政务、财务规范管理。严肃处理了个别干部违规违纪问题，全镇干部作风有了大的改进。重视发挥妇联、共青团等社会团体的积极作用，重视与人民代表和社会各界的联系，全镇经济社会发展得到合力推
4 进。
各位代表！过去的一年，是我们战胜各种困难，实现全镇经济社会较快发展的一年，我们在产业发展、重点项目建设、计划生育、社会稳定等多个方面取得较好的成绩，得到了县委、县政府的高度肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下同心同德、开拓创新、实干苦干的结果，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇政府向奋战在全镇各条战线上的工人、农民、知识分子、工商界人士以及参与、支持xx镇经济社会发展的建设者表示崇高的敬意，向大力支持镇政府工作的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在发展过程中还面临着许多困难和问题。一是农业结构不尽合理，农民依靠农业增收缓慢。农业种植大多以粮油作物为主，蔬菜种植多是大路菜，农业产出效益不高。农业产业化水平低，组织化程度低，品牌化、市场化程度不高、竞争力弱，农民增收艰难。农业综合生产能力较差，劳动力等生产要素缺乏。二是乡镇企业发展缓慢，经济总量低，没有一个能叫得响、拿得出的工业产品，企业之间合谋发展的凝聚力不强。三是集镇、村庄建设落后，村容村貌较差。街道管理不够经常，乱搭乱建、占道经营、倚门经商等问题突出。村庄规划滞后于建设，规划意识和控制不强，村庄改造步伐缓慢，新农村建设任务艰巨。四是争跑项目的力度不够大。大多数项目为基础建设项目、民生工程项目，围绕全镇经济发展的
5 大项目少，尤其是产业化发展项目少。六是个别干部的工作作风还不够扎实。深入解决实际问题、集中力量谋发展、坚定目标不放松的韧劲不足，突破发展的力量还需加大。七是影响社会不稳定的因素依然存在。一些影响全镇稳定的突出问题还没有彻底解决，新的社会矛盾时有发生。面对这些困难和问题，我们必须进一步增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，始终牢记人民的重托和期盼，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加过硬的措施，努力完成县委县政府和全镇人民赋予的重托。我们深信有镇党委的坚强领导和全镇人民的不懈努力，就一定能克难制胜，取得各项工作的新突破、新成就。
二、2010年主要工作任务
2010年是我镇圆满完成十一五规划、实施率先突破发展的关键之年。这一年我们也面临各种好的发展机遇。一是从国家宏观政策来看，国家和省市县加大民生工程的实施力度，加大新农村建设支持力度，将为我们谋取项目、争取资金，带来更多的机会。二是国家和省市县的一些重大项目将陆续在我镇实施，如xxxx高速铁路客运专线、xxxx3万千伏安硅钙合金二期工程、xx公司联醇生产线、xx公司余热发电及水泥生产等，将对我镇发展带来极大的促进。三是全镇上下抓发展的正气与合力逐步形成，发展的期望与信心更加迫切和坚定，发展的力量与劲头越来越足，这是我们夺取胜利的动力之源。这些有利因素，为2010年我们各项工作的发展与进步带来更多信心。
6 按照镇党委的部署，2010年我镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕经济发展、改善民生两大目标，以结构调整、转变增长方式两项战略为主线，加大实施项目建设和改革创新两大举措，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，解放思想、开拓创新、转变作风、埋头苦干，努力推进率先突破发展、构建和谐社会迈出新步伐、再上新台阶。
总体要求是：解放思想破难题，凝聚合力谋发展。 主要目标是：完成区域生产总值34080万元，同比增长18.9 ％；完成农业总产值13280万元，同比增长4.8％；完成乡企总收入20800万元，同比增长16.8％；完成农民总收入3580元，同比增长20％。
完成以上目标，我们必须坚持解放思想不停步，以观念转变促进工作提高；必须坚持把发展作为第一要务，竭力谋发展求进步；必须坚持集中精力谋大事、干大事，以项目抓建设；必须坚持改善民生，着力提升群众生活水平。
根据指导思想、工作目标和工作原则，2010年我们将着力抓好以下六个方面的工作：
（一）深化结构调整，着力提升农业综合生产能力 坚持市场化、规模化、品牌化、标准化、产业化发展方向，按照传统产品提高品质、新兴产业扩大规模的思路，突出“一村一品”，加快推进全镇农业产业结构调整步伐。继续扩大农业生产
7 规模，全年种植蒜苗、菜花等蔬菜15000亩；发展生猪等畜禽养殖70140头，同比增长7%；栽植补植柑桔1500亩。加快示范农业建设，新增50头以上生猪养殖大户16户，10亩以上的蔬菜种植大户16户，新建生猪养殖基地1个，蔬菜种植基地2个，柑桔种植基地1个。大力实施良种工程，全镇栽植以丰优香占、宜香等优质稻米12000亩，其中黑米5000亩；种植双低油菜10000亩；全年粮食总产12500吨。大力推进设施蔬菜生产，新建xx村、xx村、xx村、xx村设施蔬菜200亩，栽植礼品西瓜、双膜洋芋等市场适销品种，提升设施蔬菜种植效益。加快组建农民专业合作组织，提高农业生产组织化程度，扩大农民收益。
把农田水利建设作为提升农业生产能力的重要途径，加大项目资金争取力度，加快农田改造建设。完成xx村巩固退耕还林口粮田建设。完成xx村xx水库、xx库溢洪道加固改造，提高塘库蓄水能力。改造小池村
一、二级抽水站，xx村干渠北抽水站；衬砌xx东干渠范坝村17斗支渠、xx村塘库渠道、xx村赵x至土地庙退水渠、xx村支7正斗、支7副斗5条渠道，提升供水能力。
始终把农民增收作为农村、农业工作的出发点和落脚点，着力在提高农民收入上下功夫。积极开展免费技能培训，加快劳动力就业向技能型转变。加大劳务输出的组织化力度，力争全年劳务输出6000人次，创收4200万元。不折不扣地落实国家粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡、以及大中型水库移民后期扶持资金等支农惠农政策，提高农民政策性收入。
（二）营造宽松环境，着力推进镇域工业发展
8 全镇人民都要以“牺牲小我，成就大我”的奉献精神和服务全县发展的大局意识，全力支持谢村工业园区发展。坚持土地要征到哪里，就供应到那里；坚持企业需要什么，就千方百计提供什么，创造良好的发展环境。迅速完成xx二期工程、xx公司污水处理、x35千伏变电站等土地供给，积极落实xxx公司矿石运输、粘土供应，促进企业加快建设。高度重视，快速出击，及时协调企业生产建设与周边群众的矛盾纠纷问题，杜绝“零阻工”发生。以优质的环境保障，全力创造宽松的园区发展环境，努力促进xx公司余热发电、xx二期工程、xx化肥联醇生产线等县上重点项目顺利完成。
按照县委、县政府《加快全民创业的实施意见》，积极推进乡镇企业和非公经济的发展。加强与农行xx营业部、xx信用联社等金融机构的联系，推进政、银、企合作，切实解决企业融资难问题，促进企业加快发展。搭建镇域企业合作平台，促进企业相互协作，及时解决企业用电、证照办理等问题，加快企业发展步伐。全年新发展个体工商户20户，私营企业2户。
（三）树立经营理念，着力改善镇村面貌
加强集镇规划建设管理。积极实施xx供销社开发，新建两条具有xx民居风格的商业贸易街，打破xx多年来集镇建设缓慢的局面，在集镇纵向开发上形成新的突破。完善集镇基础设施，新建集镇集中供水工程和污水处理工程。加强集镇规划管理，将集镇规划范围内一切建设活动归由镇上统一管理。强化规划刚性约束机制，严格按规划实施建设，严格红线管理，通过坚持不懈
9 努力，形成集镇建设新的格局。集中开展街容街貌和环境卫生整治活动，坚决取缔街道两侧乱搭乱建、占道经营、倚门经商，改善集镇脏、乱、差面貌，树立xx对外良好的新形象。组建成立集镇管理办公室，落实专人管理街道，建立集镇管理长效机制。
改进村庄规划管理。教育和引导各村树立强烈的村庄规划意识，完善各村村庄规划，做到村庄建设有规可依。及时调整村庄建设用地利用规划，满足村庄建设用地需求。规范各村宅基地划拨管理，规范农村住房建设行为，提高农村住房建设水平。有计划、有步骤地推进村庄改造，逐渐把不符合规划的建筑和农村危房拆除迁建，逐步形成村庄整体划一的布局。落实村庄环境卫生管理，开展卫生村庄创建活动，突出抓好村庄主干道环境卫生容貌治理，建设村容整洁、乡风文明的新农村。
（四）强化项目带动，着力以项目促发展
把项目作为全镇发展的“牛鼻子”和主抓手，坚持大力气争取项目，大力度推进项目，牢抓项目建设不放松，努力以项目建设促进发展。积极跑省、跑市、跑县，争取省、市、县各级各部门支持，密切与谢村籍在外知名人士的联系，争取他们的支持，动员一切力量，努力使更多的项目落户谢村。严格按照招投标、合同、法人和质量终身 “四制”原则，加强项目建设资金、质量和安全管理，促进项目加快实施，促进项目早日建成发挥效益。全年计划实施重点项目35个，总投资1188万元，同比增长25%。交通建设方面，完成xx路、xx路、xx路建设，改造xx大桥。饮水安全方面，完成xx、xx、xx、xx村供水工程建设。基层政权建
10 设方面，建设镇财政所、土管所，完成xx、xx、xx、xxx四个村村委会建设。水利、集镇和民生工程建设方面，按照既定项目抓好落实。
（五）突出民生建设，着力繁荣社会事业
大力推进教育事业发展，开工建设xxx小学教学楼、中心小学教学楼、宿舍楼，改善办学条件。合理调配师资力量，突出素质教育，办好人民满意的教育。加快农村文化建设，新建xxx文化站、xx图书室、镇文化广场，丰富群众文体生活。加强农村公共卫生管理，规范农村卫生室，提高医疗救治水平。积极应对各种突发性公共卫生事件，抓好甲型H1N1流感等疾病防控工作，切实保障群众身体健康。开展城镇居民、农村合作医疗门诊报销和大病统筹，加大两项合作医疗参保力度，实现应保尽保。坚持“三为主”和“三个一”原则，依法加强人口与计划生育秩序管理，严厉查处违法生育问题。强化计生专干、中心户长培训和管理，从“账表卡册”入手，狠抓“三查”、流动人口和出生人口性别比治理，夯实计生基层基础工作，推进计生工作再上新台阶。实施最严格的土地保护政策，开展土地利用清理清查活动；加强矿产资源管理，确保土地及矿产资源得到合理、有效、节约利用。
（六）保障社会稳定，着力构建和谐社会
稳定是谢村发展的首要问题，各级各方面必须把稳定作为第一责任，全力保障全镇社会大局稳定。严格落实“党政一把手负总责”的稳定工作责任制和责任追究制，建立层层抓稳定的良好工作格局。坚持社会矛盾纠纷月排查制度，按照“五位一体”的
11 信访工作机制，加大信访案件查办力度，加强村组民事调解，及早排除和化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。依法规范信访秩序，下功夫解决越级上访和缠访、闹访问题，坚决杜绝赴省到市上访，努力实现“一控双降”目标。时刻保持高压态势，坚持露头就打，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。积极推进社会治安综合治理，坚持村级巡逻制度，努力构建良好的社会治安环境，创建平安谢村。深入开展重点领域和关键部位专项整治，加大安全生产检查，及早排除隐患，确保全镇生产安全。保持高度警惕切实抓好防汛、防火等防灾减灾工作，加强食品安全管理，确保人民群众生命财产和身体安全。
“十二五”的发展对谢村有举足轻重的影响，要科学编制谢村“十二五”规划，精心谋划若干事关全镇发展的大项目，通过又一个五年的发展，为加快谢村发展、全面建设小康社会奠定坚实的基础。
三、切实加强政府自身建设
以建设廉政、务实、勤政、高效政府为目标，不断加强和改进行政能力，推动政府自身建设上台阶。
进一步加强廉政建设。坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，从源头入手，加强反腐倡廉建设，严格实施重大资金集体研究制度、工程招投标制度，坚持“村财镇管村用”，杜绝腐败发生。坚持依法行政，严格按规定程序和要求开展工作。坚决推行村务、财务公开，实行阳光政务，严肃查处违规违纪行为，及时纠正不正之风，营造风清气正的良好氛围。坚
12 持民主集中制原则，重大问题会议集中研究决定，自觉接受人民代表大会的依法监督，欢迎人民群众的民主监督，注重团结，同谋发展。
进一步改进工作作风。严格落实“一线工作法”和“三三工作制”，坚决沉下去，扑下身子，解决发展中的实际问题。讲实话，干实事，求实效，求真务实，踏实工作。把抓落实作为检验作风的根本标准，夯实工作责任，创新工作机制，提高落实质量。树立雷厉风行、果断决断的工作作风，说干就干，干好干快，以良好的作风取信于人民。
各位代表！加快发展、率先突破，是时代赋予我们的神圣使命，是全镇上下的殷切期盼。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心同德，砥砺奋进，为建设富裕、和谐、文明的现代化新谢村而努力奋斗！
