政府工作报告
——在XXX第十三届人民代表大会第一次会议上
2011年7月28日
各位代表、同志们: 现在，我谨代表镇人民政府，向XXX第十三届人民代表大会第一次会议报告过去五年的工作，对今后的工作提出建议，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年是极不平凡的五年，我镇先后遭遇国际金融危机严重冲击、历史罕见的特大连续干旱灾害，以及频发的地质灾害，经济社会发展面临极为困难、极为复杂的严峻形势，在市、自治县和镇党委的正确领导下，全镇各族人民以科学发展观为统领，立足XXX情，紧扣发展第一要务，抢抓机遇，开拓奋进，应对挑战，克难攻坚，胜利完成了“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”加快实现“富民强镇”新跨越打下坚实基础。
一、全镇经济持续、健康发展
五年来，全镇国民经济呈现持续发展的良好势头。据统计，2010年完成固定资产投资6236万元，比2006年增长35％；工业总产值达到2864万元，比2006年增长55%；工业总产值达到2864万元，比同期增长352万元，增长15%；农林牧渔业总产值达6126万元，比同期增长557万元，增长10%；财政总收入达到150万元，比2006年增长65%；农民人均纯收入从2006年的1910元提高到2937元。人民的生活进一步改善，社会稳定繁荣，人民安居乐业。
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（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加
认真落实中央的各项惠农政策，促进农民增收，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，五年来先后开展各类农民实用技术培训班70余期，受训人数达7120人次，分发材料1万余册。
农业产业结构得到优化调整，大力发展特色蔬菜、甘蔗种植，优化资源配置，目前已形成了4养专业村，2010年全镇特色蔬菜种植1000亩，甘蔗种植3680亩。
传统农业生产方面，继续狠抓农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，2010年全镇共种植两种玉米4500亩，优质水稻3405亩，粮食产量高产增收。
畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日益合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。尤其是我镇的肉兔养殖业，目前全镇肉兔养殖200只以上的有18户，存栏肉兔12000多只，逐渐成为周边县市肉兔的主要供应基地。
林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，全镇退耕还林工程面积保存率100%，苗树成活率95%以上，钱粮及时足额兑付。林改工作也已经全面铺开，目前止，已经完成了忠外业勘界工作，内业录入工作也在有条不紊地进行。
农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在县委、县政府的统一组织和协调下，积极争取上级资金项目，先后投资22万
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元完成XX曾屯公路桥梁建设工程；投资168万元完成XX—XX四级砼路6.9公里建设；投资50万元完成忠武村岩逢、那沙、那旺500亩坡改梯综合治理工程建设和2800米配套水利渠道建设；投资20万元做好承办XX县第十二届“红河杯”男子篮球赛赛前各项基建和街道的亮化美化工作；投资154万元为XX村百并屯和上凡屯共105户装修房屋外墙和道路硬化建设，极大改善库区移民生产生活条件；投资7.35万修建XX村委办公楼建设；投资40万元完成XX村板解—那当2公里道路硬化建设；投资40万元完成城六屯水利渠道三面光4000米建设；投资10万元完成伦合屯300立方米山塘改造建设；投资170万元正在进行就地加固整治XX村孟兀屯地质滑坡；2010年我镇完成2处人畜饮水工程和115个家庭水柜的建设任务。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。
（二）加大投入，中小企业发展势头良好
我们坚持抓好现有企业的稳定发展和整体素质提高。按照国家相关政策规定，对镇内的林木加工业、矿山企业进行了严格的整顿，督促企业进一步完善各项管理制度，加大投入进行生产技术改造。五年来，企业共投入整改资金3800万元，各企业的软硬件设施设备进一步完善，同时我们也加强了对企业的服务、指导工作。尤其是我们的优势行业林木加工业，经过镇党委、镇政府的不懈努力，近年来涌现出一批效益良好的木材综合加工企业，创造年产值1710万元，利润500万元，提供600多个就业岗位，从而带动XXX仓储、运输、加工、服务业的发展。
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全力打造旅游经济文化强镇，大力发展第三产业。我镇坚持把发展旅游业和第三产业作为全镇经济结构调整和发展的主线，努力引进外资，围绕旅游兴镇的目标，促进第三产业的蓬勃发展。目前我镇紧紧围绕XX县红水河80公里画廊、XXX明土司楼、莲花山佛教圣地、七百弄国家地质公园这四大旅游项目，不断做大做强。
（三）统筹为要，社会事业协调发展
按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，镇政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民心工程、计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，统筹经济社会发展，促进了社会的全面进步。
文卫事业良好发展。五年来，始终坚持科教兴镇战略举措，加大投入改善教育教学设施，完成了XX中学综合楼、XX小心学生宿舍楼建设，面积15166平方米。文化体育事业蓬勃发展，XX是XX传统的体育之乡、文化之乡，2010年XXX党委、政府经过精心筹划、多方筹资，成功举办了XX县第十二届男子篮球比赛，充分展示了全镇人民的风采。医疗卫生事业步入健康发展轨道，投资340万元的镇中心医院宿舍楼已经建成入住，镇内七所村卫生室已通过验收，房屋设施得到改造，医疗器械添置齐备，在为广大人民群众搞好公共卫生监督、提供基本医疗服务和初级卫生保健的同时，经济效益和社会效应同步增长。农村合作医疗工作稳步推进，目前农村合作医疗覆盖率已经达到95%，基本实现应保全保，农民群众看病难、治病贵的问题得到进一步解决。
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计生工作长足进步。先后顺利通过省、市、县的计划生育检查。五年来，二女户结扎52例，二孩户结扎766例，年均社会抚养费征收率为82%，计划生育率为90.8%，男女性别比下降至110：100，大力查处“两非”案件，完善计划生育利益导向机制，积极开展“创省优、创国优”、“阳光计生”、“诚信计生”、“两无一提高”活动，目前已有4个诚信计生村，一个两无村。
民政救济扎实开展。根据建设社会主义和谐社会的总体要求，我们五年如一日，认真履行民政工作职责，切实搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，农村五保户分散供养工作正常开展，积极筹措和落实优抚、优待、五保、救灾救济资金，有效解决了贫困人口温饱问题，同时，党内扶贫工程、社会捐赠扶贫工作扎实开展。另外民兵武装、动物防疫等工作也成效明显，工、青、妇、档案、统战等各项工作达到如期目标。
四、稳定为基，平安村镇创建有力
安全监管力度加大。五年来，以建设和谐平安XX为载体，加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度，共排查调处重大疑难矛盾纠纷81起，列入县领导包案的信访积案大部分已化解，未调处成功的已引导进入相应的司法程序等正当途径，事态得到稳控，维护了农村的社会稳定。
法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，利用“法制宣传月”活动的开展，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。镇村各级行政调解组织建立健全，社会政治保卫工作进一步加强，各 5
种违法犯罪活动得到控制和打击，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。
加大信访案件接处力度。自《信访条例》实施以来，及时健全信访工作机构，把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷，变上访为下访，深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治局面的稳定。
全面推进依法行政。五年来，镇人民政府始终遵循依法治镇的指导思想，协同党委依法搞好决策，督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理等各个方面始终做到依法行政，树立了法制政府的良好形象。
各位代表，五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持XX事业发展的社会各界表示衷心的敬意和诚挚的敬意！回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度
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建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济基础薄弱，产业化、城镇化、工业化水平还很低；二是在解放思想，开拓进取上还有欠缺；三是村级班子建设及干部教育管理、作风建设有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题和社会治安方面存在的一定的不稳定因素，有待进一步解决。这些问题有待于下届政府高度重视，并切实加以解决。
今后五年的工作目标
各位代表，2011年到2016年是我们扎实推进我镇经济和社会事业不断向前发展的关键时期。搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。中共XXX第十三次代表大会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持党的领导，紧紧围绕“招商引资重实效，项目建设为龙头，优化产业求突破，社会稳定促和谐”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的务实精神，突出抓好工业企业增效、农业产业调整、城镇建
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设上水平三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，用三至五年时间，把XXX建成为集旅游业、木材深加工业和农产品加工贸易为重点的广西重点镇。
根据以上工作思路，未来五年我镇经济社会发展的主要指标是： ——国民生产总值达到2.5亿元，年均增长12%； ——镇级财税收入达到220万元，年均增长10%； ——农民人均年纯收入5000元，增长12%。 ——人口自然增长率每年控制在10‰以内。
围绕上述指标要求，未来五年我们要以镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：
一、科技兴农，加快社会主义新农村建设
千方百计增加农民收入。认真落实退耕还林粮食直补等各项支农政策，严格执行涉农补贴“一折通”，保证农民的政策性收入；依托农业产业龙头产业，不断加大农业结构调整力度，优化产业发展模式，做好“养殖产业”，推广“分散养殖、技术统
一、销售统一”的养殖新模式，力争生猪产量年均增幅15%以上，鸡、鸭、兔的产量年均增幅10%以上；做特“蔬菜产业”，探索发展大棚蔬菜模式，扩大XX村特色蔬菜种植规模，确保蔬菜种植面积年均增长50亩以上；做大“林业产业”，强化激励措施，优化种管机制，力争林木种植年均增幅在500亩以上，增加农民的生产性收入；加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力不低于600人次，转移农村劳动力不低于500人次，力争到2015年，全镇从事非农业生产的劳
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动力占全镇总劳力的60%以上，提高农民的转移性收入，确保农民人均纯收入年均增长12%以上。
大力实施“科技兴农”战略。推广农业生产机械，进一步探索建立农机合作模式，鼓励群众自愿入股，实行统购、统用、统修，大力开展农机社会化服务，提升农机化水平；提高农业科技水平，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，强化群众的农业生态环保意识，开展测土配方施肥工程、品种改良工程、产品创优工程，确保农业的可持续性发展。
进一步改善农民的生产生活条件。以社会主义新农村建设为中心目标，加大对农业和农村的投入，合理布局农村社区，突出中心村和居民点建设；继续实施农村道路、桥梁、通讯、燃气、改水、改厕等工程；镇村联动，加强对现有通村道路的管理；着力抓好农村环境综合整治工作，实施清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园工程。
二、挖掘潜力，不断推进工业经济的发展
壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供一站式服务。落实鼓励企业发展的各项优惠政策，扶持企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做大做强。加强与企业的沟通和联系，对企业发展过程中碰到的各方面困难和问题，想方设法尽快帮助解决。鼓励企业通过合资合作，扩大利用资金途径，增加技改投入，培育新增长点，增强发展后劲。
以项目为中心，搞好招商引资工作。随着基础设施的建设，我们将紧紧抓住XX至巴马（XX段）二级公路建设、都安至巴马凤凰（XX
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段）三级油路改建的难得机遇，利用我们的旅游资源优势、矿产资源优势、林木资源优势强力推进招商引资工作。按照“抓教育、重基础、强监管”的工作思路，进一步加强和规范国土资源、矿产资源、林木资源和安全生产管理，促进经济和谐协调发展。
三、立足长远，大力推进基础设施建设
以新农村建设为平台。围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，加大争资立项的力度，积极稳妥地推进基础设施建设和生态环境建设。主要是进一步加快公路、水路、码头、通讯、水利、电力等基础设施建设。
一是交通及水利基础设施：
1、XX—巴马（XX段）二级水泥路改建；
2、XXXX—巴马凤凰三级油路改建；
3、XX—江南—平果黎明交界（XX段）油路改建；
4、XX—良望四级砂路扩建；
5、科产坳—XX—江南码头四级砂路改建；
6、XX桥—XX村四级砂路升级改造；
7、XX渡口扩建，年吞吐能力为30万人次，建设泊位长度20米；
8、XX那好码头新建，年吞吐能力为5万人次，建设泊位长度10米。
二是学校等其他基础设施建设 （1）XX中学综合楼扩建2000M2；
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（2）建设中学、镇小学校“校校通”网络工程；
（3）XX圩亭扩建、主街道和公共场所硬化、亮化、绿化； （4）续建我镇20户以上自然屯通广播电视站点； （5）配备我镇民政网络爱讯设备； （6）建设XX人文景观土司—莲花山。 （7）镇科技信息网络建设； （8）建设XX五级汽车站； （9）建设XX畜牧兽医站；
（10）新建农业服务中心综合楼600M （14）新建XXX老年活动中心400M2；
（15）新建3个五保村用房（XX村、XX村、XX村）； （16）续建部分村委会办公室； （17）新建XXX残联办公房； （18）新建XX派出所综合办公楼； （19）新建XX中心人民法庭综合楼800M2； （20）扩建XX司法所办公用房120M2； （21）在全镇范围内续建沼气池100个。
四、统筹兼顾，全面推进社会公共事业的发展
合理安排地方财政收入。精心培植财源，大力发展创税型财政，实现全镇财政由“吃饭型”向“建设型”的根本转变。严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利用问题出发，努力增加农村基础设施、教
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育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。
大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文体事业，加强文化设施建设，建立一批村屯级文化中心，提高全镇居民的文化素养；开展各种有益的体育活动，举办一些重大的体育比赛，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。
不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，为孤老五保户、困难户、危房户排忧解难，五年内基本消灭危房户。对低保户实行应保尽保，确保每个贫困户有饭吃、有衣穿、有房住。做好新农合和新农保宣传工作，确保2016年参合参保率双双达到100%。高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气、违法乱法行为，尤其是要打击坑农害农的违
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法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。
切实加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。
五、服务大局，突出机关效能建设
改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设岗
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位责任制，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼，让我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作任务目标，为加快建设文明富裕的和谐新XX而努力奋斗！
谢谢大家！
