调兵山市国税局开展深入学习实践
科学发展观活动分析调查阶段实施方案
为切实开展好全局深入学习实践科学发展观活动，根据中共调兵山市委《关于做好全市第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的通知》（调学组发[2009]11号），结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
参加学习实践活动各支部转入分析检查阶段后，要在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入学习胡锦涛总书记视察辽宁时的重要讲话精神，深入学习上级和我市市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推进“城乡一体、科学发展”的一系列决策部署，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前的经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。要坚持从实际出发，充分考虑各类活动主体的不同情况，注重加强分类指导，防止形式主义，务求取得实效。党员领导干部要继续带头搞好学习，力求学深一些、学透一些，引导和带动广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平。解决党员干部在党性党
风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。要继续组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次会议上的重要讲话精神，把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是领导干部加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，求真务实、真抓实干的优良作风，艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，清正廉洁、甘于奉献的优良作风，埋头苦干、不计名利的优良作风。要教育党员干部特别是领导干部警钟长鸣，防患于未然，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。
二、目标要求和主要任务
分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着学习实践活动的实效，决定着学习实践活动的成败。
（一）开好领导班子专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会是分析检查阶段的重要环节。要按照市委对专题民主生活会的要求，以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题，深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。突出把握好会前、会中、会后三个环节，着力把民主生活会开出质量、开出效果、开出水平。一要广泛征求意见。要采取发放征求意见函、召开座谈会、开展民意调查等方式，进一步拓宽了解民意、倾听民声、集中民智的渠道，进一步扩大广大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些，把突出问题找得更准一些。要在深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上下功夫，在深入查找影响和制约科学
2发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，在深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题上下功夫，在深入查找推进“城乡一体、科学发展”方面存在的突出问题上下功夫。二要深入开展谈心活动。民主生活会前，单位主要负责同志与班子其他成员之间、班子成员相互之间要谈心交心，沟通思想，增进理解，相互帮助，加强团结。三要认真准备发言提纲。领导班子成员要对照科学发展观要求，结合学习调研成果和征求意见建议情况，分析检查个人和领导班子存在的不足，提出整改措施和建议。四要开好专题民主生活会。生活会上，领导班子成员要正确开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。对领导班子和领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。五要形成专题民主生活会报告。民主生活会后，要专门形成专题民主生活会情况报告，及时上报市委学习实践活动领导小组。领导班子专题民主生活会原则上要于６月上旬开完。在组织开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识。
（二）撰写好领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成工作总结或一般的
3工作性报告。一要及早进行分析检查报告的起草工作。二要明确分析检查报告的主要内容。分析检查报告要全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在推进“城乡一体、科学发展”和改革、发展、稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。通过检查和分析，真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不到位造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。在分析检查基础上，找准本单位贯彻落实科学发展观和推进“城乡一体、科学发展”的切入点和突破口，明确推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合本单位实际，研究提出推进“城乡一体、科学发展”、应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。三要反复修改完善。在撰写分析检查报告过程中和报告初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，对合理的意见认真消化吸收。要召开专门会议进行充分讨论，根据讨论情况反复修改完善，使之真正成为推动本单位科学发展和推进“城乡一体、科学发展”的指导性文件。市委学习实践活动指导检查组要指导联系单位分析检查报告的起草工作，并审阅分析检查报告。四要搞好群众评议。合理确定参评人员，参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉本单位情况、有较强参政议政能力的党代表、
4人大代表、政协委员、专家学者参加。科学设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要采取适当的评议方式，可以召开座谈会、评议大会、填写评议表等方式组织群众评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公布。分析检查报告的形成和群众评议原则上要在６月末完成。
在调查分析阶段，我们要坚持做到：要把理论武装和解放思想贯穿始终，把创优环境、推进城乡一体贯穿始终，把为群众办好事实事贯穿始终，努力提高我局学习实践活动水平。
（一）坚持把理论武装和解放思想贯穿于学习实践活动始终。在分析检查阶段，各支部要联系工作和思想实际，紧紧围绕这次思想解放活动要突出解决的思想观念和发展环境问题，深刻剖析本单位和个人存在的缺点和不足，认真查摆影响和制约我市及我局科学发展的突出问题。要把剖析、查摆出的问题整理分类，针对存在的问题和不足查找根源，深刻剖析问题产生的原因。
（二）坚持把创优环境、推进城乡一体贯穿于学习实践活动始终。在学习实践活动中，要将创优政策、政务、法制、舆论、市场、人文、生态、硬件这八个方面的环境和推进“城乡一体、科学发展”贯穿于学习实践活动始终。在分析检查阶段，要通过召开民主生活会、形成分析检查报告、开门听取意见等措施，深刻分析环境建设和推进城乡一体方面存在问题的原因，查找问题症结所在。要积极引导广大干部强化服务意识、效能意识，勤服务、讲效率、重实效，不断提升我市环境建设水平和城乡一体化水平，为建设繁荣富庶文明和谐的调兵山提供保障和支撑。
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（三）坚持把为群众办好事、实事贯穿于学习实践活动始终。在开展学习实践活动中，要注意从解决人民群众最关心、最直接、最现实问题做起，本着量力而行的原则，扎扎实实地为群众办好事、实事，还要陆续推出一批为群众办好事、实事的具体项目。各单位要在分析检查阶段，根据为群众办好事、实事内容，认真排查落实本单位近期、中期和长期三个时段要办的好事、实事，积极兑现承诺，切实把好事办实、实事办好，让人民群众满意。同时，要严格按照“四个不走样”的要求，继续开展好“党员干部走进千家万户”实践活动，切实防止把这一活动演变为一般性的扶贫走访。要让党员干部真正受教育，增强科学发展意识，增进同群众的感情，强化宗旨意识，转变工作作风。
三、组织领导
全局要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
要引导广大党员干部把学习实践活动与促进当前工作紧密结合起来，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。各支部在抓好税收工作的同时，要注重做好农民工就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要坚持两手抓、两不误、两促进，注意把党员干部在学习实践活动中激发出来的政治热情转化为推动建设繁荣富庶文明和谐调兵山新的强大动力，并用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
二00九年五二十五日
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