修水县农民教育培训情况调研报告 为进一步做好我县农民教育培训工作，全面了解和掌握现阶段农民对教育培训的需求情况及规律，总结开展农民教育培训工作经验。按照省厅科教处的统一部署和安排，我们对近年来全县开展农民教育培训工作情况进行了专题调查，现将调查情况汇报如下：
一、全县农村劳动力基本情况
修水县位于赣西北修河上游，是个典型的山区农业大县，全县辖36个乡镇，360个村民委员会，29个居民委员会，截止2010年底全县总人口81.6万，其中农业人口72.5万，农村劳动力人口34.6万，其中男劳动力18.9 万，女劳动力15.7万，外出劳动力 15.4万，现有耕地面积57.1万亩，林地面积497.6万亩。
二、调查情况概述
为切实摸清全县农民、农村劳动力素质状况，了解农民对教育培训的需求，掌握可靠的第一手资料。我们在全县范围内按照农民人均收入高、中、低三种情况，通过会议、座谈和走访等形式，调查了渣津、征村和石坳3个乡镇的东堰、西堰、龙坪、征村、熏衣、梧坪、石坳、徐段、花门9个行政村，每个村随机对9户家庭进行了入户问卷调查。调查的主要内容：一是家庭基本情况，包括家庭常住人口、经营耕 ·1·
地、林地、全家年纯收入等。二是农民素质情况，包括农民接受教育年限、农民对农作物良种的选用、化肥农药的使用方法、农业生产技术来源等。三是农民对教育培训的需求，包括教育培训目的、内容、层次、方式方法以及影响接受教育培训的主要因素和存在的主要问题。
三、农民素质状况及特点
1、农民参加培训率偏低。在调查的9个行政村81户家庭劳动力中，总劳动力人口343人，其中，近年来参加了培训的仅245人，占总劳动力71%。但是，调查反映：农民目前使用的农业生产技术、农作物良种的选用、化肥农药使用方法以及国家惠农政策的了解和学习，90%以上来源于农业部门（乡镇农业技术推广综合站）的推广和宣传，说明农业部门仍然是农民接受农业科学技术的主要渠道。
2、农村劳动力“老龄化、妇女化、低文化”现象突出。通过近几年来农村劳动力阳光工程培训，转移了大批青壮年劳动力到城市务工，加上农村高、初中毕业生轻视农业生产。目前留下来务农的劳动力呈现出年龄老龄化、性别女性化、文化水平低的“三化”现象。调查结果也表明：当前务农劳动力文化水平仍然偏低，其中：小学以下文化程度超过58%，初中文化不足35%，高中文化不足5%，大专以上不足2%。
3、农民培训需求呈现多层次、多样化。调查发现：一是在入户调查的81户家庭中，98%以上的家庭有培训需求，
其中种植业 60人，占75%，养殖业12人，占15%，非农8人，占10%。二是绝大部分农民期望培训地点以本乡镇或本村，时间以短期2—3天为主；喜欢采取一事一训、现场指导、面对面授课等方式方法。三是100%的家庭参加教育培训目的是为了增加家庭收入或提高农业生产技能。四是部分青壮年农民乐意接受非农产业技能和学历教育的培训。
四、培训工作中存在的主要问题
1、农业教育得不到重视。1994年底，由于我县进行机构改革，修水县农业广播电视学校（修水县农业干部学校）被取消，合并到修水县委党校，合并后的修水农业教育及农民培训工作不是发展了，而是大大剥弱了。
2、培训内容与市场衔接滞后。多年来，我县在农民教育培训课程内容安排上，主要是围绕水稻、蚕桑、茶叶、畜牧等农业主导产业，而且大部分是农作物栽培、病虫害防治等农业生产技术，对农产品的生产加工、贮藏保鲜、供求信息、市场导向以及建筑、餐饮、家政等非农方面内容涉及得少，不能满足农民培训的需求，。
3、培训效果欠佳。我县虽然有农业、劳动、教育、扶贫等部门组织开展农民教育培训工作，如农业部门的“阳光工程”、扶贫部门的“雨露计划”等等。但各部门之间各自为政、职责不明、缺乏必要的衔接和配合，没有形成合力，结果是一方面“就业难”，另一方面“招工难”。
五、对当前农民教育培训工作的建议
要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，没有农民的现代化，就不会有农业现代化，而农民现代化，在于提高农民综合素质，在于加强农民教育培训。为此，结合我县农民教育培训工作实际提出如下建议
1、多方筹措资金，加大投入力度。农民教育培训工作具有明显的公益性和社会性，政府公共财政应当承担主要责任。为此，建议采取三方筹措资金的办法。一是建立农民教育培训财政专项资金，加大财政资金支持力度，并逐年随财政增长而增加。二是整合农业、劳动、教育、扶贫等部门的教育培训资金，实行捆帮运作。三是参加培训学员交纳一部分。逐步形成以政府政策扶持为主、用人单位资助、培训单位减免、农民适当承担的投入机制。
2、不断拓展培训内容，满足农民实际需求。在当前发展现代农业和建设社会主义新农村的新形势下，组织开展农民教育培训工作，不仅需要重视“产中”的农业生产实用技术培训，还需要“产前”的新品种、新技术、新农资等和“产后”的农产品加工、贮藏、市场信息等一系列的培训。这样不仅需要对传统农业种养殖技术进行改进培训，还需要对现代农业种养殖技术进行培训推广与应用。
3、突出培训重点，培育合格人才。选择合适的培训对象，是提高培训质量和培训效果的重要前提。目前，农村中
专、高中乃至初中以下文化程度的青年人，大部分外出务工，留在农村的很少，农业劳动者不愿务农、不会务农的现象越来越突出。为此，可以通过政策扶持、免费培训和就业引导等措施，有组织、有计划地将一部分思想观念超前、务农意愿稳定、有提高自身素质积极性、有相应科学文化素质的务农青年、返乡农民和新生劳动力，进行重点培训，使他（她）们成为发展现代农业的合格人才。
4、发挥能人效应，带动农民培训。农村中的创业人才、致富能手是本地经济发展的标杆，也是扎根农村的“土专家”。他们有较好的发展眼光和审时度势能力，是农民身边看得见、摸得着的致富带头人。在加快农业生产结构调整，推动农村经济发展，带动群众脱贫致富等方面，对农民的影响较大，有着不可替代的作用。
张笠（江西生物科技职业学院）
张修林（江西修水县农业局）
查太来（江西修水县农技站）
二○一二年十二月
