周至县农民教育培训工作调研报告
周至县金舟职业技术培训学校宋红梅
周至县自古有“金周至”的美誉，但这些年我们县域经济发展缓慢，是典型的农业大县，63万人口中农业人口占到57万。面对“十一五”，周至县委县政府为打造“金周至”的含金量，而落脚点还是放在对传统农业的改造长升级上。从农业上讲就是建设新农村，培育新农民。“十一五”期间，猕猴桃面积将由现在的13万亩扩展到20万亩，产量达到15万吨，另外，在沿渭河一带建设西北最大的苗木花卉基地。以历史文化和自然生态为主题，形成历史文化景观的生态观光两大旅游带。
2011年我们金舟职业技术培训学校承担针对我县村域经济提升的农村劳动力培训500名，截止12月7日全面完成了培训任务。按照省农业厅的安排，我校在县阳光办的指导下，对我校实施阳光工作培训项目工作进行全面调研，认真总结研究，为下一步做好工作打好基础。
一、周至县农民培训基本情况
我县是西安市远郊的农业大县，农民以农业生产和外出务工为主要收入来源，农村普遍存在农民的科技文化水平较低,农民收入很不平衡，农村经济发展缓慢，长期形成了西安市财政穷县。目前, 全县农村劳动力中：文盲、半文盲和小学以下文化程度的占47.2%，初中文化程度占37.5%，高中以上文化程度 - 1 -
占15.3%。农民平均受教育时间不足7年，低于全国平均水平。由于对农民的教育培训方面缺乏长效机制，农民文化程度普遍低下，劳动技能不高，农业生产以粗放经营为主。近一半小学以下文化程度的农村劳动力听不懂专业术语，看不懂科普书刊，不能很好地接受现代农业新知识、新技术，使新的农业项目无法推广，愚昧伴随着贫穷，无知制约着增收，导致农业综合生产能力偏低。
二、实施农村就地创业培训所取得的成就
2011年我校承担了农村劳动力培训任务500名，其中：农民信息员专业培训300名，农村乡村旅游服务员专业培训200名，占全县培训任务的27.8%。我们利用农民农闲时间，组织举办专业技术培训班11期，实际培训学员575人，组织专家教师16人，搬运教学设备165件套，为每位学员配发实用教材、笔、本。利用村委会会议室、农村空房组织就近办班，方便群众，每班确保学习时间和学习天数。尽管教学条件差，但是，农民听课的积极性很高，都能够按时参加学习，每天准时签到，经过考试和实操考核，及格率占95%以上。经过县阳光办上好“三堂课”，培训合格率达到100%。农民经过培训，掌握了农村信息采集、整理、报送等业务，上网发布农村实用信息326条，被采纳发布29条。接收信息500多条，及时通过黑板报栏、村大喇叭宣传、使67户农民得到了利益。如辛家寨镇五合村三
组农民田发奇，看到黑板栏上的苗木求购信息，及时与山西省大同市城市绿化工程公司谢长安达成650万元的苗木供货协议，获得了丰厚的效益。农民对培训工作非常满意，一致要求扩大培训内容和范围，以后举办多次。
三、存在问题
随着农民生活水平的不断提高，农民科技意识也不断增强，主观上要求参加各种学习培训，不断提高自身的科技文化素质，达到科学致富的目的。我县农民教育培训工作以村为单位，利用村委会培训教室，培训机构自行联系开展培训，邀请县阳光办业务主管现场指导，完成了各项培训任务。但是，还存在很多问题，不同程度上影响着农民科技培训实际效果，主要表现在以下几个方面:
一是今年培训任务分配迟，培训工作的时间紧，整体推进效果差，使培训工作很受被动。今年9月20日开始第一班培训，实到人数98人，最后合格77人，中途退出21人。受今年连阴雨和秋收影响， 10月份近一个月停止培训。11月份又连续开班，这样培训效果会受到影响。
二是农民自我约束差，对学习自信心不够。今年各个专业就近就地培训，以村为单位，采取课堂理论教学与现场实习操作相结合的方式，方便了学习。但有部分农民中途退，分析期原因：只忙眼前利益，不求未来发展；对自己学习信心不足，
遇到学习难点，就退缩。
三是县、镇、村培训体系不够健全。在工作过程中,县镇村没有统一组织协调，没有专人负责，特别是一些偏远镇村干部群众思想保守，观念陈旧，信息闭塞，对新生事物不能接受，对科技培训缺乏认识，加上今年各村组织换届，没有专人负责联系组织，致使培训开展困难。
四是培训任务数量少，培训经费不足。县上没有专项培训经费配套，仅靠省、市财政扶持补助的金额，要在培训条件较差的农村，保证课时、按期完成培训内容，培训效果将会不理想，培训工作举步为艰。农民科技教育是一项纯公益性事业，没有收入，只有支出，省、市每年安排的培训项目，县财政基本没有配套资金，项目完成后培训工作也随之停止，缺乏长期性。
四、几点建议
一是从培训体系上，首先整合培训机构人财物资源。由县阳光办牵头组织，将民办专业培训机构与县级农业技术推广事业单位合为一体，联合办班，既能教学设备与师资力量优势互补，又能实施规范教育与组织协调相互促进工作。建立一支由农业、林业、水利等相关部门专业人员与民办培训机构相互组合的师资队伍，实行效益考核和目标责任制管理，发挥整体综合优势。
二是师资人员结构上，采取“工效挂钩”、“以讲给补”的办法。由县阳光办组织，采取公开招聘的办法，聘请专家到农村讲课、培训。
三是培训内容上，要以市场为导向，结合各镇的农业和农村经济工作的实际需要，由县阳光办制定出详细的培训计划，划定范围，明确各培训机构的目标和任务。各培训机构按农时季节，以我县的主导产业为重点，采用电视讲座，集中培训，实地指导,科技宣传，声像教学，科技大棚车等方式开展培训，实行以能力为本的技能模块教学，突出实践操作培训。
四是基础设施上,要不断改善以村为单位的教学条件，多渠道争取资金，购置培训设备，省市按照培训任务，统一为学员配发学习资料，建立农业音像资料库和农民科技书屋，本着服务第一的原则，发放农业科技图书、光盘，满足广大农民群众阅览的需求。
五是多渠道争取农民科技培训资金，加大对科技培训的投入。建议上级业务主管部门进一步扩大农民就地创业实用技术培训范围和任务。同时制定严格的考核管理办法，确保培训工作能扎实有效开展。
总之，农民教育培训工作是一项基础性，社会性工作，关系到我县农业和农村经济的发展，是增加农民收入，提高农民生活水平的有效途径之一。我们金舟职业技能培训学校办学20
多年来，为社会培养多方面的技能人才，积累了丰富的经验。我们要在今后的工作中，始终坚持实用、实际、实效的办学原则，严格按照上级关于农民教育培训工作的有关要求，不断完善教学设备，提高教学效果，为我县农民培训工作作出贡献。
二〇一一年十二月二十八日
